二輕工業年度總結

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一、**年工作總結

一年來，二輕總公司在**精神的指導下，在市委市政府的正確領導和有關部門的大力支持下，按照“三個代表”重要思想的要求，根據年初二輕工作會議提出的各項任務，全系統廣大干部職工進一步解放思想，開拓進取，扎實工作，確保各項工作順利開展。今年我們主要抓了以下幾項工作：

（一）抓住重點，平穩推進企業改制

在年初的二輕工作會議上，我們就提出把市制鞋總廠、市皮件廠、市無線電二廠的改制作為今年改制工作的重點，特別是制鞋總廠的改制又是重中之重，從市政府到總公司、企業都非常重視，目前該廠改制前期工作已基本完成，但在兩幢職工宿舍收回問題上遇到較大阻力，做了很多思想工作，并采取有力措施，得到了妥善解決，即將進入拍賣程序。市皮件廠改制工作本已進入拍賣程序，由于虹橋鎮提出虹橋鎮農機站聯合開發，根據市協調會要求進行聯合開發，但聯合開發后，規劃、設計條件等都要重新確定，企業改制進程受到一定影響，現等待規劃確定設計方案后，即可進入拍賣程序。市無線電二廠的改制工作，已于7月份順利拍賣，由于該廠內部情況復雜，職工意見不統一，各種矛盾難以調解，拍賣后的安置工作進展緩慢，現將進入安置階段。在抓好重點企業的基礎上，其他企業改制工作平穩推進。大荊木器廠、樂寧工藝廠已完成整體轉讓，職工妥善安置的改制任務。市二輕鎖廠、市泡沫塑料廠也已順利拍賣，改制進入職工安置階段。市自動化儀表七廠土地功能已改變，已進入拍賣程序。

（二）提高認識，逐步加強企業管理

鑒于當前二輕集體企業停工停產、情況復雜、資產質量良莠不齊的實際情況，為更好地管理企業，維護廣大職工的切身利益，防止集體資產的流失，總公司決定對企業實行分類管理。根據企業各自的特點，把企業分成三類，有針對性地采取相應的管理形式。加強“小、窮、虧”企業治理工作，如對市花邊一廠、市金屬工藝廠等企業，采取減少管理人員，增加職工個人養老保險金等辦法，實現企業收支平衡，支付了社保局拖欠款，保證企業職工正常退休。安全生產是企業管理工作的重點，年初總公司就與各企業簽訂了安全責任書，堅持每季進行一次安全生產大檢查，平時進行抽查，對發現安全問題，發給安全整改通知書，督促企業加以改正，堅決取締三合一廠房，并設立了二輕安全生產檔案。雖然作了大量的工作，由于二輕企業木結構廠房多，出租多，電氣設施老化等因素，仍存在一些不安全現象。重視企業自身的管理工作，從班子建設、財務管理、廠務公開、安全生產等方面著手，進一步加強企業管理。

（三）加強服務指導，保持經濟穩定增長

在我市繼續推進“思想大解放促進大發展”和開展“效能革命”的條件下，總公司進一步加強對下屬企業的服務和指導，特別對幾家生產型企業下大力氣進行扶持，指導企業積極進行技術改造，如市華族電熱電器制造有限公司年產300萬套金屬PTC快速電加熱器生產線技術改造項目，市滬樂燈具有限公司艦船用照明燈具生產線技術改造項目等。今年全系統投入技術改造立項總額達3648萬元，通過改造，企業產值、利稅明顯增加，促進了企業上規模、提層次、成氣候，成為二輕經濟發展的排頭兵。對承包企業或出租企業也加強服務、指導，幫助他們規范承包或租憑合同，明確企業和承包者、承租者之間的合法權益。同時加強和股份制掛靠企業的聯系，促進股份經濟和二輕經濟的相互聯系合作。據統計，1-11月份完成工業總產值12779萬元，保持二輕經濟相對穩定。

（四）思路明確，積極開展黨建活動

一是召開了二輕黨委第一次黨員代表大會，總結回顧了自99年基層黨組織劃歸二輕黨委后所做的主要工作，及如何發揮企業黨組織在改革發展穩定中的作用，并選舉產生了樂清市第十一次黨代會代表。二是在全系統范圍內開展學習鄭培民同志先進事跡活動，要求廣大黨員干部都要向鄭培民同志學習，學習他心系民生、為民謀利的精神；學習他腳踏實地、求真務實的精神；學習他不畏艱難、艱苦奮斗的精神；學習他克己奉公、嚴以律己的精神。三是進行了一次黨建工作檢查，通過檢查，發現大部分支部組織生活正常，但也有個別支部組織生活開展的不夠，會議制度、會議記錄不健全，主要原因是企業停產，黨員外出謀生，難以集中，影響了學習活動，企業黨組織的核心作用，凝聚力和戰斗力有所減弱。四是興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，把學習貫徹**精神不斷引向深入，組織學習了**精神、總書記“七一”重要講話等。進一步加深對**精神和“三個代表”重要思想的理解和把握，切實轉變思想作風和工作作風，真正把“三個代表”重要思想落實到各項工作中去，體現到廣大黨員干部的行動中去。五是進一步加強黨風廉政建設，要求各企業進一步落實廠務公開制度，規范財務制度，從源頭上遏制腐敗現象的發生。并召開了加強黨風廉政建設會議，強調在經濟轉型時期加強黨風廉政建設的重要性，特別是二輕企業停產后，在管理過程中與改制過程中都不能減弱黨風廉政建設。六是根據各片企業實際情況，及時調整黨的基層組織，加強黨的隊伍建設。

（五）重視信訪，確保二輕企業穩定

保持穩定是我們各項工作的最終目的，也是市政府對我們的要求。總公司一直高度重視職工信訪工作，一方面能積極深入基層主動變職工上訪為我們下訪，及時了解職工思想動態，做到提前預防；另一方面對已上訪職工耐心做思想工作和說服解釋工作，對上級轉來的信訪案件能立即深入調查，及時報結，盡量做到“事事有結果，件件有落實”。并專門成立了信訪領導班子，制訂信訪預案，完善處理辦法，發現上訪苗頭就能及時處理。根據市委統一部署，積極開展“化糾紛、解難題、辦實事”專項活動，查擺出一系列問題，采取措施，真抓實干加以解決，如市無線電二廠職工上訪問題得到妥善解決，企業主要負責人葉金華已被撤銷廠長職務；市玻璃鋼總廠、一廠和毛巾廠與市房管局之間的土地、房產權糾紛問題，在有關部門的重視下得到妥善解決。從實際情況看，今年二輕系統職工上訪有所減少，越級上訪明顯下降，為企業改革發展創造了良好的外部環境，保證了企業改制工作的順利進行，安定了社會。

（六）確定編制，保證聯社機構穩定

去年10月市二輕工業聯社被確定為全額撥款事業單位，雖然聯社性質已確定，但聯社編制問題一直沒能確定，直至今年6月份，市編委已發文同意聯社為財政全額撥款的事業單位，核定編制25名（樂編委[**]27號），真正做到在機構改革中，保證聯社機構不撤、聯社干部不散、聯社資產不丟，切實維護了聯社這一集體聯合經濟組織的合法權益。同時要求離休干部劃歸經貿局，對此離休干部起先不理解，擔心自己到經貿局后的待遇問題，我們做了大量的思想工作，與他們說明這幾年二輕機構變來變去，今后不知如何發展，劃歸經貿局是為了保證他們的晚年生活安定，最終消除了他們的顧慮，使離休干部帶著愉快的心情劃歸經貿局。

（七）開展效能革命，切實轉變機關作風

積極響應市委、市政府關于加強機關作風建設，全面提高工作效能的一系列指示精神，在全系統范圍內開展“效能革命”。為切實加強對“效能革命”的領導，成立了以黨委書記應開榮同志為組長，其他黨委成員為副組長，科室負責人為成員的市二輕工業總公司“效能革命”領導小組。通過健全機關制度，加強內部管理等，使機關效能、干部作風、服務質量等方面有實質性的改進，形成“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的機關運行體制，努力實現解放思想有新突破，轉變職能有新舉措，服務水平有新提高，辦事效率有新氣象。同時根據樂組通[**]50號文件精神，開展了中層干部競爭上崗和輪崗交流工作“回頭看”，以進一步建設高素質的中層干部隊伍，切實轉變機關作風，全面提升機關效能，為二輕改革、發展、穩定提供堅實的人才支持和組織保證。

（八）積極行動，落實政府優惠政策

樂委發（**）68號《關于進一步做好下崗失業人員就業工作的實施意見》，對下崗失業人員提供了一系列優惠政策，是一項實實在在的利民措施。二輕企業大部分職工下崗失業，隊伍龐大，收到文件后，總公司立即召集各片總支書記、聯絡員召開會議，及時把文件精神傳達到基層，要求各片立即行動起來，分頭辦理，對已改制企業由總公司負責辦理。到11月底，全系統第一批已有3000多下崗職工辦理了《再就業優惠證》，其他還在陸續辦理中。同時積極開展“送溫暖”活動，上報單親女職工78人，特困戶80人，慰問13人，上報辦理精減下放人員及53年前工作人員增資200多人次，現已全部落實，充分體現了黨和政府對職工的關懷和溫暖。

此外，總公司和各企業同心協力，在防治“非典”工作中，嚴格按照上級的要求，成立防治“非典”領導小組，廣泛宣傳預防“非典”的重要性，簽訂了防治“非典”責任書，明確落實責任。由于宣傳到位、盡職盡責，二輕系統“非典”防治工作效果明顯。

二、**年工作思路

**年我市二輕工業指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹**和**精神，按照“三個代表”重要思想的要求，以促進經濟發展，加快企業改制，加強作風建設，保持企業穩定為抓手，進一步深化改革、開拓創新、把握全局、求真務實，推進二輕改革、發展、穩定。努力實現以下主要經濟指標：工業總產值13000萬元，銷售收入11000萬元，利稅比上年有所增長，完成改制企業5家。

為確保以上經濟指標順利完成，**年我們應做好以下幾項工作：

（一）貫徹**精神，做好黨建工作

黨的**，對于全面推進我國改革開放和社會主義現代化建設，把中國特色社會主義偉大事業繼續推向前進，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，是進一步深化經濟體制改革、促進經濟社會全面發展的綱領性文件。涉及我們集體企業的有資產管理體制等方面的內容，學習貫徹**精神，將是當前和今后一個時期內一項重要的政治任務，我們要從實際出發，全面部署、重點突出，有步驟、分階段地加以學習貫徹，在實際工作中要把握好五個方面：與時俱進，在解放思想中推進改革；統籌兼顧，在重點突破中推進改革；緊緊抓住第一要務，在加快發展中推進改革；進一步擴大對外開放，在大開放中推進改革；切實維護穩定，在良好的環境中推進改革。

（二）明確任務、規范程序，加大改制力度

**年我們首先要集中精力把市制鞋總廠、市皮件廠、市無線電二廠的改制工作做好，對市制鞋總廠，要盡快拍賣，實事求是處理歷史貴留問題；對市皮件廠，要催促規劃局的工作，與虹橋鎮同心協力，積極與土地、規劃聯系，盡快重新規劃好、設計好，盡早拍賣，安置職工；對市無線電二廠，要抓緊處理好內部矛盾，拿出職工安置分配方案，召開職工大會通過早日完成安置工作。并在此基礎上加大其他企業的改制力度，做到職責明確，充分發揮企業領導班子的作用。目前二輕企業在改制時，職責不清，不管大事小事一律由總公司改制人員去辦，小到打報告都要親力親為，企業班子在改制中的作用發揮不出。今后對企業改制，首先要明確改制中哪些事情由總公司做，哪些事情由企業做，哪些事情由總公司和企業一起做。僅僅只靠總公司改制人員，無疑于杯水車薪，要發動企業班子積極參與到改制中來，總公司主要起協助、指導作用，并要支持班子的合法工作和維護改制政策的落實。其次要做好統一工作，即企業、總公司改制辦、改制領導小組要上下一致，統一思想、統一認識、統一口徑。最后改制必須要有計劃進行，明確到企業拍賣時應做好哪些工作、到職工安置時應做好哪些工作、到改制驗收時應做好哪些工作。進一步完善《二輕集體企業改制具體操作程序》，使企業在改制時有章可循，減少總公司的工作壓力。

（三）提高意識、長抓不懈，加強企業管理

雖然二輕企業已從生產型轉向管資產、管人、管事，并逐步進行改制，企業管理內容發生了質的變化，但管理工作不能放松，必須做到長抓不懈。總公司已再三強調加強企業管理的重要性，特別是安全生產和廠務公開問題，要引起高度重視。總公司和各企業對安全生產要一級抓一級，層層抓落實，定期開展安全生產大檢查，發現問題及時整改，把安全隱患消滅在萌芽狀態。**年二輕系統發生兩起安全事故，市聯軸器廠中頻爐泄漏和市制鞋總廠火災，所幸無人員傷亡，但為我們敲響了安全生產的警鐘，下一步要采取切實可行的措施，保證安全事故不再發生。另一方面，廠務公開是職工密切關心的事，平時就要把這項工作納入有效管理之中，不能等到企業改制時，職工鬧起來要審計，既影響了職工對企業領導的信任，又耽誤了企業改制。所以增強管理意識極其重要，要制訂出有效的措施，落實制度，逐步走科學化、規范化的管理道路。

（四）盤活資產、加快運營，增強聯社實力

當前二輕企業改制任務繁重，而二輕聯社資產運營公司人力資源卻不足，以致聯社資產運營力度不夠，運營效率不高。**年我們要在資產運營方面下功夫，解放思想、積極探索、開拓創新，尋找二輕經濟有效實現形式，確保聯社資產在流動中得到保值增值。逐步建立和完善資產運營和監管體系，開展經營活動，盤活聯社資產，實現聯社資產保值增值，提高聯社自身實力。使聯社既能把黨的有關方針政策、法律法規和企業管理方面的信息及時傳達給成員企業，又能為企業講話，急企業之所急，想企業之所想，把企業困難及時向政府反映，推動聯社與政府、聯社與企業之間的互助合作，真正起到代表企業利益和根本愿望的作用。

（五）整理檔案、保存資料，做好后期服務

到目前為止，二輕系統已有20多家企業完成整體轉讓，職工妥善安置的改制任務。這些企業改制后，廠房被整體拍賣，企業檔案無處存在放，只能由總公司代為保管。一直以來，企業在檔案移交過程中沒有任何清單，只是把檔案裝袋或裝箱運到總公司就算了，幾年下來，這些改制企業檔案被隨便保存在一個房間內，非常混亂。對此，總公司已下決心要把這些檔案整理好，建立改制企業檔案室，決定由辦公室牽頭，抽調有關科室人員，從人力、物力、財力全方位加以保證，務必要把這項工作落實好，為改制企業保存好資料，方便職工查找，發揮檔案應有的利用價值。

（六）深入基層、排查矛盾，繼續做好信訪工作

信訪工作是我們體察民情、聯系職工的重要渠道；是接受職工監督，實行民主決策、民主辦事的重要手段；也是維護和實現職工的民主權利的重要保證。我們要進一步加強信訪工作，平時多深入基層，了解職工思想動態，排查矛盾，把一些可能引發集體上訪和越級上訪的及時排查出來，按照“誰主管，誰負責”的原則，責任到人，明確任務，盡量把這些不安定因素消除在萌芽狀態。對已經發生的信訪現象，要職工利益為出發點，認真加以處理，幫助職工解決實際困難和存在的問題，妥善化解各類矛盾糾紛，密切黨群干群關系，真正確保二輕穩定，為企業改革、發展創造一個良好的外部環境。

（七）深化公司內部改革，進一步提高辦事效率

根據市委、市府有關機構改革文件精神，為積極推進二輕聯社自身改革，二輕聯社在目前機構確定、人員核定的情況下，要充分發揮聯社的職能作用，必須對聯社進行一次改革，精減在職人員。一是根據市府有關離崗退養政策進行妥善處理；二是對一些辦事拖拉，不負責任，影響二輕工作的人進行處理；三是實行競崗聘任制，真正做到因事用人，有人就會辦事的好局面。