高新區工作計劃

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1、立足產業招商，調優結構促轉型

要按照“龍頭為重、量質并舉、特色集聚”的原則，抓住當前國內外資本、技術加快流動的難得機遇，積極推動高端項目向高新區集中，優質資源向優勢產業集聚。一是提升主導產業。圍繞高新區現有主導產業，緊盯國內外大企業、大集團，進一步引進上下游配套項目，拉長產業鏈，提升價值鏈，形成主導產業體系。要進一步發揮豐田研發中心的產業高端優勢和項目集聚優勢，不斷強化“豐田吸附效應”，繼續緊盯優質關聯項目、配套項目，更加注重引進項目的產業技術高端持有，生產價值的核心附加，加快打造汽車零部件產業高地。同時，利用高新區現有的電子信息制造業基礎，結合先進的光電技術、云計算及物聯網技術，重點打造物聯網應用技術園區，引導物聯網產業向高新區集聚。要積極籌劃建區十周年重點項目集中開（竣）工、簽約儀式活動，強化項目儲備，確保總投資再超百億。二是集聚服務產業。以開發建設南部新城和列入省級服務業綜合改革試點為契機，激發新城產業的集聚效應，推動服務業招商平臺建設，促進高新區現代服務業跨越式發展，創建省級科技金融合作創新示范區。要重點打造以開晟母基金為龍頭的科技金融投融資平臺，以中國-東盟貿易中心為龍頭的保稅貿易平臺，以豐田研發和龍創設計為龍頭的汽車生產性服務業平臺，以廣和服務外包和網路神為龍頭的電子商務服務平臺，以豐田倉儲、普洛斯為龍頭的現代物流平臺，以中博夢工廠為龍頭的影視文化創意平臺，通過做大做優招商平臺，不斷豐富產業門類，細化產業分工，為南部新城建設積蓄源動力。三是創新招商理念。要高度關注國際知名公司、重要客商客戶群、招商中介公司，更加注重駐點招商、委托招商、網絡招商“多管齊下”的多元化立體招商體系，努力提升招商工作專業化水平。要通過政策激勵，引導推動入區企業充分發揮自身市場、資源、技術、人才等優勢，主動出擊，與國內外知名大企業、集團聯手合作，實現以商引商。要進一步加強對央企、國企及上市公司項目信息的捕捉及跟蹤力度，力爭今年有2-3家落戶高新區。

2、立足項目建設，集約集聚強效益

要始終以項目為主線，不斷提高項目的履約率、落地率、投產達產率、稅收貢獻率和社會回報率，切實增強高新區發展實力和效益。一是狠抓重點項目。堅持“項目責任化、責任具體化、進度序時化”，建立倒逼機制，實行服務前移，主動對接，力促重大項目快開工、快建設。確保總投資2億美元的豐田汽車零部件二期項目、總投資1.2億美元的三菱電機汽車部件二期項目、總投資6000萬美元的吉絲特汽車安全部件、總投資5000萬美元的博德先進儀器項目和總投資3億元的華融新材料等一批重點項目盡快開工。加快東洋飲料、三菱電機系列項目、忠明祥和精工、康迪泰克二期等一批總投資85.89億元的結轉項目的建設進度，確保今年全部竣工投產。二是強化土地集約。要進一步加大現有土地資源調轉引導力度，大力實施“騰籠換鳳”，積極發揮市場配置作用，靈活應用協調整合、過量回購、限期開工和逾期收回等方式，深挖潛力，努力實現土地利用效率的最大化。要繼續加大標準廠房建設力度，今年重點抓好30萬平方米以上的高標準多層標準廠房建設，通過“借天生地”，實現由向地面要效益到向空間要效益轉變。繼續執行投資強度硬性約束指標，堅持項目好中選優、優中求精的原則，優先保障畝均投資強度超百萬美元的科技含量高、附加值高、市場前景看好的集約型優質項目用地。三是做優特色載體。要緊扣當前高新區汽車及零部件產業、高端裝備制造業、電子商務外包、文化創意等產業優勢，重點策劃、啟動、推進汽車生產性服務業產業園、電子商務外包產業園、以中博夢工廠為核心的文化影視產業園和波司登服裝服飾設計產業園等特色園載體建設。同時，進一步推進科技金融產業園建設，加快東南創投“母基金”推進速度，集中抓好當前在談成熟的力鼎資本、綜藝恒利和五執方略等項目，今年力爭再引進10家以上創投基金公司。四是啟動運作平臺。要進一步創新昆承湖、大科園、東南資產、高新投資等公司運作模式，加快實體化步伐，逐步形成投、融、建、管一體化，借、用、還一條龍的投融資體制，打造有穩定主營業務收入、有充足現金流、有可觀盈利能力的實體化公司，切實提升高新區資金運籌和保障能力。

3、立足科技引領，“以升促建”謀創新

要始終把科技創新作為經濟轉型、產業升級的主要驅動力，大力推動高新技術產業發展，聚焦特色產業，培育重點企業，形成創新集群，進一步深化“以升促建”工作，全力創建國家級高新區和國家級科技企業孵化器。一是積極推進創新體系建設。鼓勵企業建立和完善研發機構，力求在工程技術研究中心和企業技術中心建設上有新突破，全年新認定省、市級工程技術研究中心5家，省、市級外資研發機構3家，省、市級企業研究生工作站5家，新增高新技術企業5家，高新產品30個，組織完成研發項目備案企業25家，申請專利300件。借助大學科技園項目孵化功能優勢，為產業發展構建“研發孵化—科技加速—產業化”的成長路線圖，進一步規范完善大科園企業管理和考核辦法，加快企業健康發展，優化大科園資源配置，激發各類創新創業項目的成果效應。規劃一批主導產業的專業加速器，推進科技“小巨人”企業的引進和培育。加大資金扶持力度，鼓勵社會資本參與創業載體建設。二是大力實施人才強區戰略。按照“引得進、留得住、用得好、有舞臺、有利益、有前途”的要求，以引進培育高層次創新創業領軍人才和團隊為重點，落實“人才強區”戰略，大力實施人才引進培育計劃，主動對接國家“千人計劃”、省雙創人才、姑蘇人才和領軍人才計劃，搭建創新創業平臺，引進一批能夠突破關鍵技術、具有自主知識產權的創新型科技人才和依靠核心技術自主創業的科技企業家。全年引進高層次領軍型創業創新人才團隊20個，成功申報市級領軍型人才項目不少于15個、市級以上人才項目不少于6個，新引進博士（含正高職稱）40名，碩士（含副高職稱）150名。三是全面構建產業創新平臺。進一步鞏固“多校一園”共建模式，加大力度引進和打造與現有產業對接度高的產學研合作平臺，重點扶持引進與科技成果轉化相關的、與提供科技咨詢及行業信息相關的、與金融及投資相關的三類科技中介服務機構。同時，以引進以色列施拉特公司為契機，深度挖掘以色列先進的加速器管理經驗和機制，搭建高效的高科技產業化平臺，幫助本地企業加速發展和實現國外高新技術在本地的快速產業化，培育和發展總部經濟，帶動高新區產業轉型升級。

4、立足新城開發，產城融合求品質

要立足全局，著眼未來，突出規劃引領，統籌基礎設施建設，在更高層次上實現建區向建城轉型。一是深化規劃，加速開發啟動。高起點完善南部新城城市設計，在完成總體規劃的基礎上，進一步精細規劃，著力推進地面交通、地下空間利用、雨污水系統等專題專項規劃設計，通過全域規劃、多規銜接，把南部新城建設成生態景觀品質高端、城市形態功能完備、具有強烈都市經濟特性的現代化綜合商務區。用高水平規劃控制建設、引領建設，年內啟動土地一級開發整理、生態工程及重點項目地塊的開發建設。二是推進項目，力促形象提升。項目是經濟發展的支撐，也是新城建設的基礎。今年將繼續加大對華順軟件園、同濟科技園、廣和電子商務外包園等在建項目的服務力度，加快項目建設進度；做好汽車生產性服務業產業園、波司登服裝設計產業園等待建項目的前期籌備工作，爭取項目早日動工。通過政府主導、市場運作的模式，加快建設集商貿流通、休閑娛樂、金融商務、科教文衛于一體的城市綜合體，加快發展以總部經濟、交付中心、營運中心和研發中心為主要經濟主體的樓宇經濟，加快集聚形成總部經濟、結算經濟、研發經濟集群布局，以此倍增區域稅收效應、產業乘數效應和社會資本效應。三是優化生態，突顯環境優勢。要堅持“環境立區、品質高端”的原則，認真處理好開發與保護的關系，走綠色發展之路,努力使“綠色生態”成為南部新城最大的亮點和優勢。要依托南部新城坐擁昆承湖景區的獨特優勢，充分做好水文章，融入水的元素，放大水的優勢，打造高品位的水生態，設計低碳建筑、使用節能材料，實現經濟效益、社會效益、生態效益的統一。通過推進濕地生態系統、親水濱河景觀帶的建設，全面提升城市休閑視覺亮點。同時，加快推進道路管網等基礎設施建設，優化升級公共服務設施，大力實施綠化、美化、亮化、凈化工程，集中打造“宜居、宜業”的創新創業環境。

5、立足社會民生，服務管理上水平

要進一步加大民生事業投入，加強社會建設，創新社會管理，促進高新區經濟社會協調發展。一是大力發展社會事業。加大公共投入，完善配套設施，啟動建設昆承污水廠、社區衛生服務中心、科文中心等民生工程，組建廣電站和衛監中隊，健全計生管理網絡。今年，要重點做好世界聯合學院分院、新東南小學、小康幼兒園開工建設前期準備，啟用便民服務中心、金倉幼兒園、文化分館。要立足區域大環境改善提升，持續深化小亂行業專項治理、無序經營整治疏導、違章搭建打壓拆除等工作，切實提高群眾生產、生活環境質量。以綠色低碳為導向，推進生態化建設改造，加快創建國家級生態工業示范園區步伐。二是完善社會保障體系。完善市場運行模式，提升服務內涵，加強區校合作，建立資源儲備基地，創建省級人力資源服務產業園。健全社會保障體系，進一步提高城保覆蓋率。加快推動城鄉一體化新進程，確保失地、失水人員待遇發放和動態管理落實到位。重視轄區失業人員、新成長勞動力、失地農民的技能培訓，建立就業援助長效機制，舉辦春秋兩季大型招聘會，推動全區居民實現充分就業。完善最低生活保障制度，積極發展社會福利事業，扎實開展困難群體救助。三是全力維護社會穩定。要完善安全生產長效管理和應急管理機制，夯實企業安全管理基礎，開展機械、建筑、職業危害等事故多發領域專項整治。要創新社會管理，推進政社互動試點和“五進社區”工作，加強技防體系建設，增設監控點206處、車牌自動識別系統10處和緊急求助報警對講點25處，實現全區社會治安監控全覆蓋。以小康村為試點，探索村社封閉式管理模式。要加強職工工資支付的監督管理，切實維護職工權益，建立和諧勞資關系。要建立社情民意交流中心，完善“大防控、大調解”工作機制，探索建立高新區矛盾糾紛調處服務中心，努力化解征地拆遷、環境污染、傷害賠償等各類社會矛盾，切實維護社會和諧穩定。

6、立足創先爭優，夯實基礎激活力

要鞏固和擴大“創先爭優”和基層組織建設年活動成果，進一步加強黨建和精神文明建設，著力提升高新區科學發展水平。一是在基層組織建設上有新成效。緊扣“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展”主題，立足基層黨建做強求優樹特色，積極開展基層黨建工作示范點評比、優秀黨員、先進基層黨組織評比，深化“雙支持、雙爭創”等各項活動，將夯實基層黨建與促進企業發展、拓展企業文化緊密結合，有效優化黨組織設置，延伸黨的工作觸角，健全黨建工作平臺，充分發揮基層組織建設在推動經濟社會發展、改善社會民生事業進程中的強大保障作用。二是在干部隊伍建設上有新面貌。要以有效激發機關工作人員積極性、創造性為根本抓手，進一步強化思想教育、突出制度建設、創新用人機制、嚴格考核獎懲、優化管理要素，強勢推動高新區加快形成行為規范、運轉高效、公正透明、監督有力的管理體制和運行機制。進一步強化用人導向的指揮棒作用，積極嘗試打破干部身份，遵循用人唯賢原則，適時推開干部競爭上崗工作，將收入報酬與高新區發展目標任務掛鉤，與崗位履職實績掛鉤。通過目標考核、公眾評價和效能監察等考評體系，形成以德才取人、靠公論選人、憑實績用人的鮮明導向，引導激勵高新區干部堅持良好的工作作風、保持最佳的精神狀態。要進一步加強督促檢查工作，建立完善目標任務倒逼機制，切實提高執行力。要廣開言路，集中智慧，持之以恒地開展合理化建議意見征集活動。要組織開展駐區單位服務競賽活動，制訂評選細則，落實獎勵措施。三是在基層基礎工作上有新氣象。認真做好村、社區“兩委”換屆選舉，創新村級黨組織運作模式，理順村“兩委”關系，進一步加強以村黨支部為核心的村級組織建設。大力推進基層工會的規范化建設，采取多種形式推動非公企業黨團建工作。四是在精神文明建設上有新成果。要以建區十周年為契機，廣泛開展群眾性文體活動，舉辦首屆文化藝術節。結合送書下基層等系列活動，不斷豐富區內職工群眾的精神文化生活。以精神文化活動載體為抓手，進一步凝聚人心，激發活力，不斷增強全區上下榮譽感和歸屬感。要積極發揮精神文明教育的主導作用和先進典型的帶動作用，大力推進核心價值觀教育、法律法規教育、科普環保教育，實現居民素質的大幅提升。積極推進文明單位、文明村（社區）等創建活動，不斷提升區域文明程度，為建設充滿活力、富有魅力的和諧高新區營造良好氛圍。