市場(chǎng)監(jiān)管局工作完成情況及工作安排

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近年來(lái)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持依法行政，切實(shí)履行職責(zé)，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局做好保障服務(wù)。

一、過(guò)去四年重點(diǎn)工作

（一）商事制度改革工作。一是不斷深化商事制度改革，推進(jìn)行政審批便利化。簡(jiǎn)政放權(quán)，放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，全面推行注冊(cè)資本登記制度改革，落實(shí)“先照后證”改革，實(shí)施“多證合一、一照一碼”改革,切實(shí)簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，實(shí)行申報(bào)承諾制，全面推行企業(yè)實(shí)名制登記，實(shí)行個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易登記，當(dāng)場(chǎng)受理，當(dāng)場(chǎng)發(fā)照。二是提質(zhì)提速優(yōu)化服務(wù)。積極推進(jìn)“六個(gè)一”體系建設(shè)，將電子稅務(wù)局、社保登記、公章刻制、銀行開(kāi)戶、公積金納入“一站式”服務(wù)大廳辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成服務(wù)、并聯(lián)辦理。完善“辦照、刻章、領(lǐng)票”“一窗式”服務(wù)，全面落實(shí)政府出資免費(fèi)為新設(shè)立企業(yè)刻制法定名稱章、財(cái)務(wù)專用章、法定代表人名章等印章，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“零費(fèi)用”。壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，自年月6日將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間從2天壓縮到1天，其中企業(yè)設(shè)立登記壓縮至0.5天。普通注銷登記和簡(jiǎn)易注銷登記時(shí)間分別壓縮到2個(gè)工作日和1個(gè)工作日。三是創(chuàng)新服務(wù)舉措。推行企業(yè)登記全程電子化，實(shí)現(xiàn)線上“不見(jiàn)面”登記注冊(cè)，目前我區(qū)全程電子化設(shè)立登記占比達(dá)到8%以上，居全市首位。年4月22日，我局在全省率先啟用了個(gè)體登記智能自動(dòng)審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“自助申報(bào)、智能秒批、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)照”，通過(guò)該系統(tǒng)辦照數(shù)占個(gè)體工商戶設(shè)立登記量的75%以上，極大地提高了工作效率。在城區(qū)率先開(kāi)通長(zhǎng)三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)一地認(rèn)證，全網(wǎng)通辦，足不出區(qū)，就能辦理江浙滬皖的30項(xiàng)企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)長(zhǎng)三角26城市企業(yè)共享區(qū)域一體化發(fā)展成果。市場(chǎng)主體由6年底的41戶，截至1年月底增長(zhǎng)到戶，增長(zhǎng)了26%，注冊(cè)資本總額由6年底的7.1億元，截至1年月底增長(zhǎng)到78.5億元，增長(zhǎng)了61.%，

（二）食品安全工作。一是加強(qiáng)日常監(jiān)管，對(duì)全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，逐年加大食品安全監(jiān)督抽檢頻次，4年來(lái)累計(jì)抽檢食品批次。二是創(chuàng)新監(jiān)管方式，以校園食堂“明廚亮灶”信息化建設(shè)為抓手，推進(jìn)智慧化監(jiān)管。在全市率先完成校園食品安全智慧化監(jiān)管建設(shè)，并逐步向食品生產(chǎn)企業(yè)、中央廚房、集體用餐配送單位、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、餐飲聚集區(qū)等重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)推廣。目前全區(qū)0余家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位已安裝應(yīng)用智慧監(jiān)管APP，其中學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂家，食品生產(chǎn)企業(yè)4家，中央廚房2家，集體用餐配送單位2家、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)家實(shí)時(shí)視頻已接入?yún)^(qū)食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)。三是加強(qiáng)檢測(cè)能力建設(shè)，建成食品安全快檢室25個(gè)，每天完成快檢食品320批次。四是積極推動(dòng)各類示范創(chuàng)建工作，開(kāi)展農(nóng)村食品安全及小食品店規(guī)范治理工作、餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升行動(dòng)、小作坊規(guī)范提升行動(dòng)、“五好”食品店、放心肉菜示范超市等示范創(chuàng)建工作，指導(dǎo)建設(shè)食品安全工作站3家，創(chuàng)建示范小作坊4家、創(chuàng)建市級(jí)餐飲質(zhì)量安全街區(qū)2家、打造“五好”食品店26家。全區(qū)食品安全形勢(shì)整體向好，沒(méi)有發(fā)生區(qū)域性食品安全事故，連續(xù)4年在全市食品安全考核中被評(píng)為優(yōu)秀等次。

（三）藥品安全工作。一是加強(qiáng)藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查，按照藥品醫(yī)療器械風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，日常檢查覆蓋率0%，隨機(jī)飛行檢查覆蓋率不低于20%。二是開(kāi)展藥械化妝品各類專項(xiàng)整治。開(kāi)展了執(zhí)業(yè)藥師“掛證”、疫苗、中藥飲片、含特殊藥品復(fù)方制劑等專項(xiàng)整治和醫(yī)療器械“清網(wǎng)”行動(dòng)、化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”風(fēng)險(xiǎn)排查等。三是持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房（庫(kù)）”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，0年底完成公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)0%達(dá)標(biāo)任務(wù)。

（四）質(zhì)量及特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。一是加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，扎實(shí)做好質(zhì)量基礎(chǔ)工作，持續(xù)開(kāi)展“百城千企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，以工業(yè)產(chǎn)品、食品藥品、消費(fèi)品質(zhì)量為重點(diǎn)，實(shí)施質(zhì)量提升工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新能力增強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)壯大，較好地促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。4年來(lái)在全市質(zhì)量工作考核中被評(píng)為優(yōu)秀等次3次。二是加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，全面推進(jìn)特種設(shè)備“鑄安”行動(dòng)，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)設(shè)備以及高風(fēng)險(xiǎn)、薄弱環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治，落實(shí)隱患排查治理“一單四制”和風(fēng)險(xiǎn)管控六項(xiàng)機(jī)制，常態(tài)化抓好電梯、壓力容器、場(chǎng)（廠）特種車輛等特種設(shè)備安全監(jiān)察，建立健全電梯二級(jí)應(yīng)急救援機(jī)制，不斷加強(qiáng)特種設(shè)備安全基礎(chǔ)建設(shè)。4年來(lái)，我區(qū)特種設(shè)備安全保持穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。

（五）市場(chǎng)規(guī)范工作。深入開(kāi)展“雙打”活動(dòng)、成品油市場(chǎng)、汽車零配件市場(chǎng)、殯葬領(lǐng)域、教育機(jī)構(gòu)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、掃黑除惡等專項(xiàng)整治，強(qiáng)化合同格式條款監(jiān)管，整治房地產(chǎn)業(yè)、汽車銷售、旅游等行業(yè)合同文本，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。開(kāi)展電商大走訪，采取線上巡查與線下檢查相結(jié)合方式，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管。積極開(kāi)展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“鐵拳”行動(dòng)、“藍(lán)天”行動(dòng)等專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)企業(yè)提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記，為企業(yè)融資服務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展。

（六）信用監(jiān)管及價(jià)格檢查工作。一是全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，建立隨機(jī)抽查“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)。組織開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合檢查活動(dòng)，依法公示抽查結(jié)果，將有失信行為的企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄并向社會(huì)公示，形成“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。4年來(lái)共列入經(jīng)營(yíng)異常名錄共計(jì)8戶，吊銷企業(yè)04戶。開(kāi)展涉企、教育、醫(yī)療、交通等收費(fèi)專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)肺炎疫情防控物資口罩、消毒用品及商品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。

（七）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。一是實(shí)施“五線合一”，暢通消費(fèi)維權(quán)渠道。將123、15、123、11、18及群眾來(lái)信來(lái)訪統(tǒng)一整合，實(shí)行各類訴求多線合一、集中分派、并網(wǎng)處置、高效辦理，理順投訴舉報(bào)處理工作機(jī)制。4年來(lái)共受理投訴舉報(bào)4.8萬(wàn)余件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失0余萬(wàn)元。二是加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)。開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)“五進(jìn)”活動(dòng)，利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日紀(jì)念活動(dòng)等契機(jī)，緊扣消費(fèi)維權(quán)年主題，采取制作展板、散發(fā)宣傳單頁(yè)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式，擴(kuò)大社會(huì)宣傳效果。三是實(shí)施放心消費(fèi)創(chuàng)建三年規(guī)劃，8年“抓點(diǎn)”，年“擴(kuò)面”，0年基本實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。參創(chuàng)市場(chǎng)主體達(dá)到1400余家，目前，區(qū)已有省級(jí)放心消費(fèi)示范單位5家，市級(jí)放心消費(fèi)示范單位4家，區(qū)級(jí)放心消費(fèi)示范單位0家，培育保利商業(yè)廣場(chǎng)、寶業(yè)家紡廣場(chǎng)、白馬電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)江1藝術(shù)街區(qū)等18家放心消費(fèi)示范街區(qū)（園區(qū)、市場(chǎng)、菜場(chǎng)、商業(yè)綜合體），推動(dòng)放心消費(fèi)示范區(qū)創(chuàng)建進(jìn)程。

（八）菜市場(chǎng)建設(shè)管理工作。自8年我區(qū)啟動(dòng)了菜市場(chǎng)建設(shè)改造提檔升級(jí)工作，3年來(lái)，通過(guò)拆除、改造、新建結(jié)合老城更新、復(fù)建點(diǎn)及道路建設(shè)，到0年底，共完成7萬(wàn)多平米菜市場(chǎng)目標(biāo)任務(wù)，17家菜市場(chǎng)通過(guò)市級(jí)示范性菜市場(chǎng)驗(yàn)收。全面提升了我區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)管理水平，完成市政府下達(dá)的菜市場(chǎng)提檔升級(jí)改造（新建）三年總體目標(biāo)任務(wù)。建立完善菜市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，引入專業(yè)化管理隊(duì)伍，提升菜市場(chǎng)管理水平，為市民提供優(yōu)質(zhì)的購(gòu)物環(huán)境。

（九）打擊傳銷工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建專業(yè)打傳隊(duì)伍，開(kāi)展“皖劍”“清零”等集中打傳行動(dòng)，加強(qiáng)宣傳，發(fā)動(dòng)群眾，大力創(chuàng)建“無(wú)傳銷社區(qū)”，已做到全覆蓋，傳銷勢(shì)頭得到有效遏制，從全市的傳銷“洼地”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的零星散發(fā)，打擊傳銷工作多次獲得全市通報(bào)表彰。

（十）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。8年和年順利承接菜市場(chǎng)建設(shè)管理和價(jià)格檢查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等職能。8年2月穩(wěn)妥有序完成一街一所設(shè)置，實(shí)現(xiàn)街所對(duì)應(yīng)、推動(dòng)街所聯(lián)動(dòng)。0年1月，按照“區(qū)屬、街管、街用”原則，14個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所整體劃轉(zhuǎn)鎮(zhèn)街開(kāi)發(fā)區(qū)，強(qiáng)化鎮(zhèn)街開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管所統(tǒng)籌指揮調(diào)度，有力推動(dòng)鎮(zhèn)街開(kāi)發(fā)區(qū)“一支隊(duì)伍強(qiáng)管理”工作。

二、1年工作情況

（一）多措并舉抓服務(wù)，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

一是持續(xù)推進(jìn)注冊(cè)登記便利化，推進(jìn)“證照分離”改革，落實(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化審批流程，提高辦事效率。截至月底,我區(qū)共有登記的各類市場(chǎng)主體戶，同比增長(zhǎng)12.72%。其中，今年1-月新增各類市場(chǎng)主體25戶，同比增長(zhǎng)18.85%。二是推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管。截至目前，完成隨機(jī)抽查任務(wù)1個(gè)，其中聯(lián)合抽查73個(gè)，聯(lián)合抽查任務(wù)占比.4%。開(kāi)展“僵尸企業(yè)”清理工作，已吊銷長(zhǎng)期未經(jīng)營(yíng)企業(yè)3586戶。三是推進(jìn)“省質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”創(chuàng)建，開(kāi)展“質(zhì)量月”“計(jì)量日”宣傳活動(dòng)。扎實(shí)抓好產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開(kāi)展非醫(yī)用口罩產(chǎn)品質(zhì)量“回頭看”、兒童玩具和學(xué)生用品專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化質(zhì)量提升和標(biāo)準(zhǔn)化工作，幫扶省遠(yuǎn)創(chuàng)人力資源管理集團(tuán)有限公司申報(bào)創(chuàng)建市級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。四是開(kāi)展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“藍(lán)天”專項(xiàng)行動(dòng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬(wàn)里行活動(dòng)，截止月底，撤回非正常專利申請(qǐng)7件，提交撤回申訴15件。兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，申報(bào)市、區(qū)兩級(jí)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)金額合計(jì)81.85萬(wàn)元。加強(qiáng)專利申報(bào)工作，截止1年8月我區(qū)現(xiàn)有有效發(fā)明專利件，今年1月至8月新增33件。0年底我區(qū)高價(jià)值專利84件，每萬(wàn)人口擁有量0.8件。

（二）依法從嚴(yán)抓監(jiān)管，“三大安全”形勢(shì)持續(xù)向好

一是強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。日常監(jiān)督檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1戶，檢查覆蓋率76.2%；目前已完成區(qū)級(jí)抽檢10批次，不合格批次，均按要求落實(shí)不合格核查處置。全面排查進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳薪灰资袌?chǎng)、專業(yè)冷凍冷藏庫(kù)房、商超等重點(diǎn)單位2戶次，指導(dǎo)完成“冷鏈”追溯平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)703家，完成跨省交易交叉比對(duì)待確認(rèn)信息核查處置6家。著力推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管，目前家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂已全覆蓋接入?yún)^(qū)食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)，2家社區(qū)養(yǎng)老食堂已接入智慧監(jiān)管平臺(tái)。月，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉(cāng)建成投入使用，做到“進(jìn)口先進(jìn)倉(cāng)，合格方出倉(cāng)”，目前已完成出倉(cāng)冷鏈?zhǔn)称?.04噸，有效降低了輸入性風(fēng)險(xiǎn)。二是開(kāi)展全方位多頻次藥械專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查藥店執(zhí)業(yè)藥師在崗、防疫用品銷售情況及“一退兩抗”藥品銷售實(shí)名登記等防疫措施落實(shí)情況。加大藥械、化妝品監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)，組建區(qū)藥品安全委員會(huì)，出臺(tái)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員疫苗藥品安全責(zé)任清單。三是強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管。先后開(kāi)展電梯安全“大排查、強(qiáng)整治、嚴(yán)執(zhí)法”、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛“清家底、排隱患、嚴(yán)執(zhí)法”等安全整治工作。為我區(qū)臺(tái)使用年限超15年的老舊住宅電梯進(jìn)行安全評(píng)估，整改消除安全隱患，保障人民群眾出行。全年檢查特種設(shè)備生產(chǎn)及使用單位3家次，檢查設(shè)備00臺(tái)（套），發(fā)現(xiàn)并解決特種設(shè)備安全隱患1個(gè)，立案查處4起，罰沒(méi)款00元。

（三）凈化市場(chǎng)抓重點(diǎn)，市場(chǎng)秩序規(guī)范穩(wěn)定

一是積極開(kāi)展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“鐵拳”專項(xiàng)整治行動(dòng)。截至目前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件結(jié)案3件，案值42萬(wàn)元，罰沒(méi)款.83萬(wàn)元。立案查處的匯賓娛樂(lè)管理有限公司分公司侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)案，被省、市市場(chǎng)監(jiān)管局列為0年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)典型案例，現(xiàn)申報(bào)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局典型案例。二是開(kāi)展打擊非法經(jīng)營(yíng)成品油專項(xiàng)行動(dòng)。目前，共計(jì)查處非法銷售汽油案件1件，采取強(qiáng)制措施4人，扣押汽油00升，車輛20輛。三是開(kāi)展長(zhǎng)江流域巢湖水域禁漁禁捕行動(dòng)，檢查水產(chǎn)品加工銷售企業(yè)00多戶次，餐飲服務(wù)單位0多戶次，張貼發(fā)放宣傳資料00多份，查辦涉漁案件2起。四是開(kāi)展教育、醫(yī)療、轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)等專項(xiàng)整治，檢查學(xué)校及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)30家、行業(yè)協(xié)會(huì)17家、轉(zhuǎn)供電主體82家，辦理價(jià)格類案件3起，依法立案查處2家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)供電退費(fèi)2萬(wàn)元。五是開(kāi)展打擊傳銷工作。共清理傳銷窩點(diǎn)2處，教育遣返一般涉?zhèn)魅藛T78人，解救涉?zhèn)魅藛T11人。六是對(duì)轄區(qū)內(nèi)教學(xué)點(diǎn)集中的重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)檢查，共出動(dòng)執(zhí)法人員人次，開(kāi)展專項(xiàng)檢查次，檢查經(jīng)營(yíng)戶1戶，對(duì)涉嫌虛假宣傳未明碼標(biāo)價(jià)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行立案查處1起，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的4戶培訓(xùn)機(jī)構(gòu)交由教體局進(jìn)行規(guī)范整改。

（四）關(guān)注民生抓維權(quán)，消費(fèi)者權(quán)益保障有力

一是規(guī)范依法行政，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。截至目前，共立案起，結(jié)案12起，罰沒(méi)款14萬(wàn)元，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行案件7起。二是持續(xù)開(kāi)展放心滿意消費(fèi)創(chuàng)建工作，今年共培育發(fā)展參創(chuàng)企業(yè)（店）2戶，申報(bào)市級(jí)放心滿意消費(fèi)示范企業(yè)（店）12戶，認(rèn)定區(qū)級(jí)放心滿意消費(fèi)示范企業(yè)（店）86戶。目前，共受理各類消費(fèi)者投訴、舉報(bào)、咨詢共1件，已辦結(jié)1件。三是全力推進(jìn)菜市場(chǎng)建設(shè)工作，新建襄河家園、龍谷華庭、板橋3個(gè)菜市場(chǎng)，新建面積100平方米。開(kāi)展菜市場(chǎng)水環(huán)境治理“回頭看”聯(lián)合執(zhí)法檢查，督查菜市場(chǎng)落實(shí)各項(xiàng)常態(tài)化防控措施。

存在問(wèn)題：

一是干部隊(duì)伍年齡老化，隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)；監(jiān)管任務(wù)越來(lái)越重，監(jiān)管資源和執(zhí)法稽查力量缺乏,專業(yè)人才、檢測(cè)設(shè)施手段、監(jiān)管能力與監(jiān)管的形勢(shì)任務(wù)還不相適應(yīng)。

二是我區(qū)食品安全基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)模小、數(shù)量多、分布散，食品批發(fā)市場(chǎng)、交通樞紐集中，食品安全潛在風(fēng)險(xiǎn)較高。

三是我區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)、科研院所、知名企業(yè)較少，商標(biāo)品牌、發(fā)明專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)薄弱，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果沒(méi)有得到充分顯現(xiàn)。

四是全區(qū)特種設(shè)備安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，隨著城市化進(jìn)程加快特別是舊城拆遷改造，電梯數(shù)量迅速增加，老舊小區(qū)和回遷小區(qū)電梯日常維保和管理存在不到位情況，安全隱患較多。

三、未來(lái)五年工作謀劃

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以深化“放管服”改革為著力點(diǎn)，重點(diǎn)優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)環(huán)境，提升食品、藥品、特種設(shè)備和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品安全保障水平，創(chuàng)新監(jiān)管方法手段，加快推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，以市場(chǎng)監(jiān)管高質(zhì)量推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）持續(xù)深化商事制度改革，營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。全面推進(jìn)“證照分離”改革，通過(guò)“照后減證”實(shí)現(xiàn)“減證便民”。繼續(xù)深化“多證合一”改革，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)“智能”審批系統(tǒng)，繼續(xù)推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照等企業(yè)準(zhǔn)入便利化改革，進(jìn)一步降低投資創(chuàng)業(yè)的制度性成本。加強(qiáng)非公黨建、團(tuán)建工作，鞏固和擴(kuò)大黨在非公經(jīng)濟(jì)組織特別是小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場(chǎng)中的覆蓋面，綜合采取政策措施，支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展。到5年，市場(chǎng)主體力爭(zhēng)達(dá)到25.2萬(wàn)戶。

（二）以“四個(gè)最嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。以創(chuàng)建全國(guó)食品安全示范城市為目標(biāo)，全力保障人民群眾舌尖上的安全。按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理要求，對(duì)全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做到年度檢查全覆蓋；不斷強(qiáng)化監(jiān)督抽檢，逐年增加抽檢批次和頻次，食品檢驗(yàn)量不少于每年4份/千人；繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管，將轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)、大型餐飲服務(wù)單位、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部接入監(jiān)管平臺(tái)，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析及預(yù)警功能，提升監(jiān)管工作信息化水平；廣泛開(kāi)展食品安全“五進(jìn)”宣傳、“你送我檢”等活動(dòng)，加強(qiáng)食品安全科普網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)展食品安全科普宣傳，持續(xù)推進(jìn)食品安全社會(huì)共治。加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)管，防范化解經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)質(zhì)量工作，提高特種設(shè)備安全監(jiān)管水平。積極推進(jìn)省質(zhì)量強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建，圍繞新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)金融服務(wù)業(yè)、建筑產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等，加快培育一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的典型；結(jié)合推進(jìn)“數(shù)字、智慧新城”建設(shè)，指導(dǎo)培育一批高新技術(shù)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。抓好特種設(shè)備安全監(jiān)管，進(jìn)一步完善特種設(shè)備安全責(zé)任體系，全面推進(jìn)特種設(shè)備“鑄安”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一遏制、一減少、一降低”（“堅(jiān)決遏制特種設(shè)備亡人事故、減少一般事故、有效降低電梯故障率”），持續(xù)保持我區(qū)特種設(shè)備安全穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，至5年底，確保市場(chǎng)監(jiān)管一線執(zhí)法人員特種設(shè)備安全監(jiān)察員證持證率達(dá)0%；企業(yè)特種設(shè)備作業(yè)人員0%持證上崗。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，維護(hù)市場(chǎng)秩序。認(rèn)真落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，推動(dòng)事中事后監(jiān)管。加大競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，完善并實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法，落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策，持續(xù)開(kāi)展涉企、涉民生收費(fèi)檢查。突出市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)。完善工作機(jī)制，大力加強(qiáng)農(nóng)資、成品油、汽車零配件、二手車等重點(diǎn)商品的專項(xiàng)整治。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管，完善線上線下一體化監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告、不公平格式合同條款的行為。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政執(zhí)法和維權(quán)援助。實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、假冒等違法行為的查處力度。未來(lái)5年，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)8%，由0年底每萬(wàn)人口0.8件，到5年增長(zhǎng)至每萬(wàn)人口1.件；有效注冊(cè)商標(biāo)量件，力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)%，至5年達(dá)到31件。

（五）加大消費(fèi)維權(quán)力度，開(kāi)展“放心消費(fèi)在”創(chuàng)建。以創(chuàng)建滿意放心消費(fèi)示范區(qū)為目標(biāo)，大力推進(jìn)完善消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，整合社會(huì)消費(fèi)維權(quán)力量，探索消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制，努力打通消費(fèi)維權(quán)“最后一公里”。自1年起，全面實(shí)施“放心消費(fèi)在”創(chuàng)建提升行動(dòng)，力爭(zhēng)到6年底，全區(qū)新增區(qū)級(jí)放心消費(fèi)示范單位400家以上，市級(jí)放心消費(fèi)示范單位家以上，爭(zhēng)創(chuàng)放心消費(fèi)示范“領(lǐng)跑區(qū)”。

（六）合理規(guī)劃布局，提升菜市場(chǎng)建設(shè)管理水平。按照《市城區(qū)菜市場(chǎng)布局專項(xiàng)規(guī)劃（8-5年）》，新建采石苑、廣德家園一期等個(gè)菜市場(chǎng)，面積共26770㎡；提檔升級(jí)茂林路、東菜市等4個(gè)菜市場(chǎng)，面積共0㎡。至5年，全區(qū)共規(guī)劃布局菜市場(chǎng)42個(gè)，總建筑面積約.3萬(wàn)平方米。單個(gè)菜市場(chǎng)服務(wù)人口約2.0萬(wàn)人，千人指標(biāo)達(dá)到1.平方米/千人。

（七）加強(qiáng)基層建設(shè)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化市場(chǎng)監(jiān)管所。按照省、市局要求，制定三年創(chuàng)建工作計(jì)劃，以所容整潔、管理規(guī)范、依法監(jiān)管、高效服務(wù)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力、紀(jì)律嚴(yán)明為目標(biāo)，2年標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化所達(dá)標(biāo)70%，到3年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

四、2年工作安排

（一）繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，培育發(fā)展新動(dòng)能。一是提高市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)出便利化水平。全面落實(shí)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦、一日辦結(jié)”，深化“證照分離”改革，繼續(xù)推廣企業(yè)智能審批、簡(jiǎn)易注銷等，不斷優(yōu)化辦事流程。推進(jìn)證照同步注銷，爭(zhēng)取“一證一業(yè)”改革試點(diǎn)，進(jìn)一步提升行政效能和辦事效率，更大激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。二是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。全面推廣“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，確保全年部門(mén)聯(lián)合抽查任務(wù)占比指標(biāo)不低于25%，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)，查多項(xiàng)事”，最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提升監(jiān)管效能。三是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用，積極服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以提高發(fā)明專利申請(qǐng)質(zhì)量和授權(quán)率為重點(diǎn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。

（二）嚴(yán)守安全底線，切實(shí)保民生促發(fā)展。一是全力創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，制定區(qū)創(chuàng)城實(shí)施方案，細(xì)化要求、“倒排工期”、掛圖作戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)城工作。嚴(yán)格落實(shí)日常監(jiān)督檢查全覆蓋，扎實(shí)做好區(qū)級(jí)抽檢和不合格核查處置工作，持續(xù)加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管，深入開(kāi)展食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊整治提升行動(dòng)、校園及周邊食品安全專項(xiàng)檢查、網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全治理等專項(xiàng)工作，進(jìn)一步夯實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。深入開(kāi)展食品安全志愿服務(wù)、食品安全宣傳周集中宣傳、食品安全社區(qū)賽、“餐飲安全你我同查”等活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“你送我檢”活動(dòng)、食品安全“五進(jìn)”宣傳等，營(yíng)造良好食品安全氛圍，不斷推進(jìn)社會(huì)共治。二是開(kāi)展藥械專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查藥店執(zhí)業(yè)藥師在崗、“一退兩抗”藥品銷售實(shí)名登記等措施落實(shí)情況。加大藥械化妝品不良事件教育和監(jiān)測(cè)力度。三是抓好特種設(shè)備安全監(jiān)管。健全完善特種設(shè)備安全責(zé)任體系，推動(dòng)屬地及監(jiān)管部門(mén)責(zé)任落實(shí)。持續(xù)加大宣傳和落實(shí)特種設(shè)備“一書(shū)一單一報(bào)告”制度，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，鞏固各類專項(xiàng)整治成果，排查治理安全隱患。四是加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證后監(jiān)管工作，深入推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，完成抽查計(jì)劃，及時(shí)查處不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。

（三）推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)示范區(qū)創(chuàng)建，全力助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是以“省質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”創(chuàng)建為引領(lǐng)，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，強(qiáng)化計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)作用，推動(dòng)質(zhì)量工作發(fā)展。二是繼續(xù)深入推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)商標(biāo)品牌實(shí)現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量雙提升。三是開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用提升行動(dòng)，繼續(xù)落實(shí)專利扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，千方百計(jì)提高發(fā)明專利申請(qǐng)量。四是充分利用動(dòng)產(chǎn)抵押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押等，幫助企業(yè)解決資金難題。

（四）實(shí)施包容審慎監(jiān)管，激發(fā)創(chuàng)造力。做好公正監(jiān)管，維護(hù)好市場(chǎng)秩序，落實(shí)好競(jìng)爭(zhēng)政策，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，加強(qiáng)廣告監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管，使市場(chǎng)公平有序運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)一些新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)等做到包容監(jiān)管、審慎監(jiān)管，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)引導(dǎo)處置，促進(jìn)規(guī)范健康發(fā)展。落實(shí)好輕微違法違規(guī)行為免罰清單，推行有溫度的執(zhí)法，落細(xì)落實(shí)寬容審慎監(jiān)管。

（五）抓好消費(fèi)維權(quán)，助力擴(kuò)內(nèi)需。維護(hù)好消費(fèi)者合法權(quán)益，做好投訴舉報(bào)受理、處置工作，以“積案下訪”形式，解決“疑難雜癥”。深入推進(jìn)滿意放心消費(fèi)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，與“小個(gè)專”非公黨建街區(qū)、餐飲安全示范街區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范街區(qū)等聯(lián)動(dòng)聯(lián)創(chuàng)，提高街區(qū)創(chuàng)建整體質(zhì)量，打造一批具有特色的商業(yè)綜合體、菜市場(chǎng)、商業(yè)街區(qū)、生產(chǎn)型企業(yè)的創(chuàng)建示范點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)菜市場(chǎng)新建及改造任務(wù)。2年計(jì)劃新建采石苑、荷塘家園二期2個(gè)菜市場(chǎng)，面積共6770㎡；提檔升級(jí)茂林路、繁昌路、大興、東菜市4個(gè)菜市場(chǎng)，面積共0㎡，通過(guò)建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化提升項(xiàng)目投資效率。落實(shí)菜市場(chǎng)常態(tài)化疫情防控措施，加大長(zhǎng)效監(jiān)管和文明創(chuàng)建力度，創(chuàng)建平安菜市場(chǎng)、市級(jí)放心消費(fèi)示范菜市場(chǎng)，提升菜市場(chǎng)管理水平。

（六）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高行政水平。以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化市場(chǎng)監(jiān)管所建設(shè)為主線，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，按照2年完成70%市場(chǎng)監(jiān)管所創(chuàng)建要求，對(duì)照省局建設(shè)指南，扎實(shí)推進(jìn)，確保完成個(gè)所通過(guò)評(píng)定驗(yàn)收任務(wù)，提高基層市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法保障水平，提高依法行政效率。