人保局工作總結和工作計劃

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一年來，認真貫徹落實中央和省、州、縣委各項決策部署，把握最大民生部門、經濟社會發展重要助推部門的職能定位，堅持以人民為中心的發展思想，切實做好肺炎疫情防控和應對工作，把穩就業作為首要任務，統籌抓好就業創業、人社扶貧、社會保障、農民工服務保障、人事人才、構建和諧勞動關系各項工作，著力推動全縣人社事業高質量發展。現將一年來工作總結和2021年工作計劃報告如下：

一、2020年工作開展情況

（一）狠抓就業創業工作，確保就業局勢穩定

1、狠抓落實，全力以赴穩就業。切實把穩就業擺在更加突出位置，堅持就業優先戰略，大力實施就業攻堅行動，圍繞減負、穩崗、擴就業，切實穩定就業總量，改善就業服務，提升就業質量，確保全縣就業局勢總體穩定。2020年，全縣實現城鎮新增就業468人；城鎮失業人員再就業20人；就業困難人員就業13人；能源開發就業用工52人；高校畢業生就業見習2020年12人；動態消除“零就業”家庭，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。

2、切實強化公益性崗位開發力度。全面做好就業困難人員公益性崗位開發，2020年，針對就業困難人員就業難問題，結合肺炎疫情防控，積極開發城鄉公共衛生防護、消毒保潔、疫情監測等疫情防控臨時公益性崗位和其他公益性崗位，安置245人次，大力促進城鄉困難人員就業，確保“零就業家庭”動態清零。

3、積極推動創業帶動就業。2020年，推薦1名創業典型參加由州人社局舉辦的第四屆“創響”創業大賽，推動創新創業工作良好持續發展；舉辦創業培訓3期，參訓人數90人，其中貧困勞動力參訓7人；為符合條件的3名高校畢業生發放3萬元創業補貼。

4、認真落實穩崗補貼發放工作。按照《州人力資源和社會保障局州財政局關于進一步做好失業保險穩崗返還政策支持疫情防控工作的通知》文件精神，認真開展了失業保險支持企業穩定崗位工作。2020年，為符合條件的企業發放了穩崗補貼35.86萬元，發放技能提升補貼6000元，充分發揮了失業保險援企穩崗、預防失業、促進就業的作用。

5、認真開展“控輟保學”技能培訓。按照州委、州政府和縣委、縣政府的安排部署，為切實鞏固擴大“控輟保學”成果，我縣認真開展“控輟保學”16-18周歲未成年勞動力技能培訓。2020年共有59人參訓，于9月8日開班，設美容美發和電工焊工2個專業、2個培訓班，培訓時長3個月，于12月7日通過州人社局工作組的鑒定考試并舉辦結業典禮。

（二）做好人社扶貧工作，助力脫貧攻堅大局

1、切實做好就業扶貧工作。一是扎實開展技能培訓工作。通過加強與東西部扶貧協作、對口幫扶地區交流合作，依托貧困勞動力培訓需求，以市場用工為導向，針對性制定培訓內容，全面提升貧困勞動力職業技能水平和就業創業能力。2020年，開展各類技能培訓28期，參訓人員1291人，其中貧困勞動力498人。二是做好就業扶貧崗位開發，鞏固脫貧成效。持續整合部門崗位資源，結合鄉村振興、公共衛生、項目后期維護、生態保護等重點工作的需求，2020年開發就業扶貧公益性崗位364個。三是有序組織轉移就業。堅持線上線下齊發力，借力東西部扶貧勞務協作和省內對口幫扶，健全勞務信息共享機制，2020年，組織開展“春風行動”專項活動4場次、就業扶貧專場招聘會1場次、鄉鎮就業扶貧專場招聘會13場次、送崗位下鄉活動5場次，促成424人與企業達成初步就業意向。全年新增貧困勞動力轉移就業110人。

2、切實做好社保扶貧工作。按相關文件要求，繼續落實好社保代繳政策。通過與相關部門數據交換和與鄉鎮核實，2020年共代繳養老保險2405人，實現了應保盡保。

3、切實做好結對村幫扶工作。結合幫扶村和部門工作實際，制定切實可行的結對幫扶工作措施，幫助結對村鞏固和提升脫貧成效。每月組織干部職工至少2次深入結對幫扶戶家中開展走訪慰問。同時，在蟲草采挖期、各類敏感期均派駐工作組深入聯系點協助開展矛盾糾紛排查、森林草原防火、安全生產、地質災害排查等相關督導工作。

（三）強化社會保障工作，著力保障改善民生

1、持續實施全民參保計劃。進一步完善全民參保系統信息，加強數據交換和數據共享，不斷提高數據質量，為精準管理、精準服務等提供有力支持。切實強化社保政策宣傳，組成工作組深入基層開展養老保險政策宣講，不斷提高農牧民群眾參保積極性。同時，進一步做好了被征地農民社會保障、寺廟僧尼參保擴面等工作，確保了應參保人員應參盡參、應保盡保。

2、城鄉居民基本養老保險穩步推進。2020年，我縣城鄉居民基本養老保險參保人數22036人，參保率91%，共征繳資金228萬元，領取待遇4595人，撥付待遇資金826.54萬元。同時，切實加大對寺廟僧尼社保政策宣傳力度，全縣931名僧尼參加城鄉居民基本養老保險，參保率86%。

3、各險種參保擴面成果顯著。進一步加強對用工企業養老、失業、工傷三大險種的強制參保，實現了企業參保全覆蓋，參保率100%。2020年，機關養老保險參保3456人，征繳資金6619.53萬元，其中退休806人、撥付待遇資金6706.51萬元；企業養老保險參保1102人，征繳資金1108.36萬元，其中退休775人、撥付待遇資金3042.27萬元；工傷保險參保3512人，征繳資金70.75萬元、撥付待遇資金180.85萬元；失業保險參保2061人。

4、持續抓好降費率政策落實。認真貫徹落實《省階段性減免企業社會保險費實施辦法》等階段性減免緩企業養老、工傷、失業單位繳費政策，切實減輕疫情對企業特別是中小微企業的影響。2020年，為全縣2家大型企業應繳社會保險費的單位部分實行減半征收，養老保險共計減征21.27萬元、失業保險共計減征1.48萬元、工傷保險共計減征1.06萬元；為全縣19家中小微型企業應繳社會保險的單位部分實行免征收，養老保險共計免征386.61萬元、失業保險共計免征18.90萬元、工傷保險共計免征17.57萬元。

5、認真開展退休“中人”待遇兌現工作。按照省州安排部署，我縣有序推進退休“中人”待遇分次分批兌現工作。及時組織相關單位召開全縣2014—2015年機關事業單位退休人員待遇兌現政策解讀暨業務培訓會，認真開展各項工作。2020年，全面完成58名2014—2015年退休“中人”的待遇兌現。

（四）加強人事人才工作，助推經濟社會發展

一是強化人才引進力度。2020年，我縣通過定向培養、考錄招聘等方式，招錄事業人員11人，招募“三支一扶”8人。同時，按管理權限認真做好了事業人員和工勤人員的調動、辭職和相關任免等工作。二是切實加強專業技術人才隊伍建設。以人才能力建設為核心，以高層次、急需緊缺和骨干專業技術人才為重點，認真開展各行業各領域專業技術人才知識更新繼續教育，每年組織全縣專業技術人員開展網上繼續教育工作。三是繼續深化職稱制度改革。認真貫徹職稱制度分類改革精神，落實職稱評審管理辦法，積極推動各行業主管部門按上級專業技術系列（專業）職稱評價標準，抓好所屬行業人員職稱申報審核和推薦工作。2020年，全縣各事業單位聘用到專業技術崗位共計1014人，其中：正高級職稱專業技術人才2人、定向正高級專業技術人才2人、副高級職稱專業技術人才111人、中級職稱專業技術人才373人、初級職稱專業技術人才526人。四是深化事業單位人事制度和工資制度改革。根據事業單位機構改革要求，科學規范進行崗位設置，有序推進事業單位人事信息管理系統建設，切實加強人員聘用和崗位管理工作。進一步建立健全事業單位崗位績效工資制度，有序推進公立醫院薪酬制度改革等工作。五是認真落實防控一線人員關心關愛政策。切實做好了因履行疫情防控工作職責而受傷的醫護及相關人員的認定工傷、防治人員臨時性工作補助政策落實等工作。第一時間為我縣1名在疫情防控工作中受傷的醫務工作者開通了工傷認定“綠色通道”，特事特辦、簡化程序，在3天內下達了工傷認定決定書。

（五）切實做好服務保障，強化農民工工作

一是強化政策宣傳。充分利用廣播電視臺、微信、led循環播放、公告欄張貼、進村入戶宣講等方式，多渠道返鄉創業信息；積極開展“就業援助月”“春風行動”等活動，使社會各界尤其是農民工了解到相關扶持政策。2020年，共開展各類宣傳活動20余場次，發放資料1000余冊，切實提高農民工的務工創業積極性。二是強化技能培訓。根據農民工意愿和本地企業用工需求，結合宜賓市對口幫扶工作，有針對性的開展各類實用技術培訓，進一步提升了農民工就業創業能力，帶動參訓人員實現轉移就業。同時，結合“潤育工程”開展了“轉變思想觀念、提升就業意識”專題培訓，通過播放和宣傳內地先進地區就業創業典型事例等方式，進一步轉變農民工就業創業觀念，不斷激發群眾內生動力。三是強化創業服務。全面落實加強農民工服務保障16條和促進返鄉下鄉創業22條措施。疫情期間協同相關部門認真做好了農民工出行服務，積極開展“專車”行動。四是強化信息統計。依托鄉鎮基礎數據和再次走訪排查，不斷更新農民工外出務工數據庫，切實提升服務信息化水平。

（六）扎實推進根治欠薪，構建和諧勞動關系

一是高度重視，周密部署。今年組織召開2次全縣農民工工資支付保障工作聯席會議及治欠保支工作推進會，傳達省州治欠保支工作精神和要求，通報治理拖欠工作開展情況，進一步明確了各部門的職能分工和工作要求，強化部門聯動，實行目標管理。二是廣泛宣傳，強化服務。采取多種形式開展勞動普法宣傳活動，結合《條例》實施為契機，廣泛宣傳《保障農民工工資支付條例》、《勞動法》、《勞動合同法》及保障農民工工資支付的相關政策。同時，組成工作組深入鄉鎮、企業和工地，全面細致地為農民工宣傳相關法律法規政策和現場答疑。2020年，共發放相關宣傳資料2000余份、懸掛橫幅25條、張貼宣傳畫150張、接受政策咨詢200余人次。三是深化仲裁調解工作。大力實施勞動關系“和諧同行”能力提升行動，受理勞動人事爭議仲裁案件3起，結案3起。四是強化日常工作力度。認真開展根治欠薪工作，全面落實根治欠薪核心制度，不斷建立健全以“兩金三制”為主的保障農民工工資支付制度體系。同時，扎實開展穩定勞動關系“春風行動”。2020年，農民工工資保證金專用賬戶剩余保證金2274.47萬元（包含利息）；受理拖欠農民工工資案件56件，幫助305名勞動者追討工資298.8萬元。

（七）深化政風行風建設，實施“溫暖人社”行動

認真貫徹落實人社部關于“正行風、樹新風，打造群眾滿意人社服務”的總體要求，大力實施“溫暖人社”服務行動，加強自身建設，持續改進系統行風，為群眾提供更便捷、更高效、更溫暖的人社服務。認真開展系統作風紀律專項整治工作，對照在思想認識、規范管理、服務行為、工作效能、政策宣傳、制度建設等方面存在的13個突出問題，認真制定整改方案，明確責任股室、責任領導、具體責任人及完成時限，深入剖析問題根源，建立作風紀律整治工作臺帳，切實加以整改落實，不斷提升系統作風行風建設水平。同時，認真組織干部職工積極參加全國人社窗口單位業務技能練兵比武“日日學、周周練、月月比”活動。今年，我縣派出的代表隊榮獲了全州人社系統業務技能練兵比武活動選拔賽團體二等獎。同時，結合鄉鎮機構改革，全面推動基層服務平臺提檔升級，全面完成了1個社區、16個鄉鎮、79個行政村的建設任務。

（八）抓實黨的建設工作，夯實人社工作基礎

一是狠抓黨建工作。緊緊圍繞黨建促穩定、促發展、促民生，壓緊壓實領導班子成員黨建責任“一崗雙責”工作機制，黨支部書記定期聽取班子成員抓分管領域黨建工作進展情況報告。常態化推進“兩學一做”學習教育，堅持每月開展1次主題黨日活動，嚴格落實“”、談心談話等基本制度。多次深入結對支部開展共建共創活動，認真開展黨建促脫貧相關工作。大力發展新黨員，2020年，我支部共培養發展入黨申請人2人、預備黨員2人、正式黨員1人。二是嚴管意識形態陣地。認真貫徹落實中央、省、州、縣委關于意識形態工作的決策部署，全面落實意識形態工作責任制，堅決抵制各種錯誤思想言論，嚴管意識形態陣地。認真開展社會主義核心價值觀“進機關”活動，確保黨的意志在人社領域不折不扣貫徹執行。聚焦根治欠薪、退休“中人”待遇兌現、工傷認定等熱點難點問題，完善應對預案，強化責任落實，杜絕了因處置不當發生次生風險的情況發生。三是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。進一步健全完善全局黨風廉政建設和反腐敗工作機制，及時調整充實了局機關黨風廉政建設工作領導小組，落實了主要領導和班子成員的黨風廉政責任，深入開展脫貧攻堅紀律作風保障年活動。切實加強對就業扶貧資金、社保基金等重點領域和關鍵環節的監管，確保了各項資金安全運行。

二、存在的主要問題和困難

一年來，各項工作雖然取得了一定成效，但也存在一些不足和困難。一是由于受病毒肺炎疫情影響，外出務工人員較少，縣內就業壓力增大。二是部分行業主管部門督促建設單位建立農民工工資專用賬戶、直接發放農民工工資和按月足額實名實人發放工資力度還需進一步加強。三是城鄉居民養老保險保障力度不夠，待遇水平偏低，導致部分農牧民群眾參保積極性不高。

三、2021年工作計劃

（一）健全完善促進就業創業體制機制。2021年，全縣計劃實現城鎮新增就業425人、城鎮失業人員再就業20人、就業困難人員就業10人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。“十四五”期間，力爭實現城鎮新增就業2200人，失業人員再就業100人，開展就業培訓1250人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，動態消除零就業家庭。

（二）健全完善覆蓋城鄉的社會保險體系。不斷完善社會保險制度建設，穩步提高社會保障統籌層次，推進社會保障待遇正常調整機制。加大機關事業單位養老保險推進力度，完善機關事業單位養老保險制度改革退休人員退休費計發比例政策。2021年，全面完成2016—2020年退休“中人”的待遇兌現工作。加快推進全縣社會保險業務檔案電子化進程。全面實施全民參保，實現社會保險法定人員全覆蓋。切實加強社會保險基金監管，確保基金安全運行。

（三）推進勞動關系和諧穩定。加強對當前勞動關系領域風險防控，加強企業規范勞動用工的監督指導，加大落實勞動標準工作的力度，按照工資支付保障條例根治拖欠農民工工資問題，大力加強勞動爭議調解仲裁工作。

（四）加強人社公共服務體系建設。進一步健全和完善覆蓋城鄉居民的人社公共服務體系，大力實施“互聯網+人社”行動，推進建設群眾滿意人社公共服務體系建設，努力實現人力資源和社會保障基本公共服務機構逐步健全、設施設備更加完善、信息網絡互聯互通、服務流程科學規范、服務隊伍素質優良、服務水平顯著提高，為廣大人民群眾提供規范、便捷、高效的公共服務。

（五）加大基層服務平臺項目配套設備投入力度。持續推動全縣基層服務平臺建設，爭取省、州對我縣各鄉（鎮）、行政村基層服務平臺建設支持力度，配套相應的設施設備，切實提高我縣基層就業和社會保障公共服務能力，滿足基層農牧民群眾日益增長的公共服務需求。