道路運輸行業“十三五”規劃思路

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一、XX縣道路運輸行業發展現狀

（一）道路旅客運輸

截止2014年底，全縣擁有客運企業7家（含公交、出租、租賃），營運客車136輛（其中：班車62輛、公交車34輛、出租車35輛、租賃汽車5輛），客運班線共53條（其中：跨省班線13條，平均日發13班次；跨地（市）班線1條，平均日發1班次；跨縣班線7條，平均日發31班次；縣班線19條，平均日發40班次；縣內公交線路13條，平均日發236班次）。

截止2014年底，全縣131個行政村中有93個已通客運班車（或公交車），通達率為71%。其中：符合客車通行條件的78個行政中有76個已通客運班車（或公交車），通達率為97.4%。

截止2014年底，全縣共有汽車客運站3個（其中：二級站1個，三級站2個），候車亭120個（其中：農村候車亭50個、縣城及縣城規劃區公交站臺70個）。

2014年，全縣共完成客運量330萬人次，旅客周轉量完成33680萬人公里。

2014年，全省首批試點、集“建、管、養、運”于一體的營前農村公路綜合服務站建成并在全市率先試運營。

2014年，大力推進城鄉客運公交一體化建設。一是在全市率先試點開通了三條營前片區鎮村公交線路；二是在全市率先對營前往返縣城的客運班線進行了高密度、低票價的公交化改造；三是開通了四條縣城循環公交線路；四是將XX往返XX中心城區的客運班線改造成了城際快線。

（二）道路貨物運輸

截止2014年底，全縣共有貨運企業9家（其中：規模以上企業5家），載貨汽車655輛4634噸位（其中：貨運企業擁有318輛3446噸位）。

截止2014年底，全縣尚無專用貨運站場。

2014年，全縣完成公路貨運量1358萬噸，完成公路貨運周轉量162960萬噸公里。

（三）機動車駕駛員培訓

截止2014年底，全縣共有機動車駕駛員培訓機構4個（均為三級）、教練車88輛、教練員120余人主要分布油石和中稍，年培訓能力約4000人。

（四）機動車維修

截止2014年底，全縣共有機動車維修企業174家（其中：二類維修企業5家）和1家汽車綜合性能檢測站。

2014年，機動車維修企業共完成主要工作量5415輛次，汽車綜合性能檢測站共完成檢測量1531輛次。

二、存在的主要問題和原因分析

1、客運市場處于深刻轉型期，正由傳統的多元經營模式向城鄉公交一體化模式變革，且由經營型為主向公益型為主轉變，對地方財政補貼的需求將逐漸加大。但我縣財力較為薄弱，短期內無法全部或部分滿足這種需求，從而導致轉型步驟緩慢。

2、出租車市場也正處轉型期，傳統的經營模式已適應不了新時期的需求。但短期內，我縣對出租車的服務需求市場卻不大，出租車行業的經營較為艱難，從而導致出租車違規經營的現象較為突出。

3、我縣尚無物流園區，現代物流業的發展緩慢，規模以上貨運企業較少，貨運市場對縣域經濟的拉動作用較小。

4、受上級政策的變化和不確定性的影響，機動車駕駛員培訓市場的發展方向較為模糊，行業管理的難度將進一步加劇。

5、我縣尚無高級別、高檔次、上規模的機動車維修企業，且各企業的布局不太合理，與城市規劃不配套。

三、“十三五”規劃目標

進一步優化道路運輸結構，培育大集團，全面推進規模化、集團化經營，加快道路運輸市場基礎設施建設，強力推進客運市場建設，基本實現城鄉客運公交一體化，大力發展現代物流服務業。

（一）道路客運規劃

用五年左右時間，加快推進我縣城鄉道路客運運營模式改革，通過選擇部分具備基本條件的線路和中心鄉鎮進行試點，將傳統模式的班線客運線路改造為公交線路，公交化運營，增加發車密度、降低票價，實現90%以上的行政村通公交，為城鄉居民提供優質、便捷、安全的服務，基本形成以城鄉公交為主體的現代公共交通體系，為最終全面實現我縣城鄉道路客運公交一體化的目標打下扎實基礎。

1、2016年：

（1）對之前已經公交化改造的上江線和上太線沿線的線路進行進一步優化，視情增加線路、運力和班次；

（2）正式開通XX鎮片區鎮村公交。

2、2016～2017年：

（1）增開若干條東山鎮片區鎮村公交；

（2）對XX至XX中心城區城際快線進行優化調整。

3、2018～2020年：

（1）開通XX鎮片區鎮村公交；

（2）對XX至XX中心城區城際快線進一步優化，為“十四五”期間正式開通該線路公交線路打下扎實基礎；

（3）開通寺下鎮片區鎮村公交。

（二）出租汽車規劃

“十三五”期間，出租汽車運力達到50輛。基本形成出租汽車預約服務和出租汽車電召服務的經營模式，采取多種方式建設出租汽車電召服務平臺，推廣人工電話召車、手機軟件召車、網絡約車等出租汽車電召服務，建立較為完善的電召服務管理制度。

（三）汽車租賃規劃

“十三五”期間，新許可發展至少3家汽車租賃企業，規范汽車租賃行業管理。

（三）客運站場規劃

“十三五”期間，新建新式農村客運候車亭50個、城區公交站臺50個，新建縣城長途汽車客運站1個、鄉鎮農村公路綜合服務站（或汽車客運站）2個。

（四）現代物流服務業規劃

推進物流園區建設，整合資源，規模以上物流企業達到10家，物流企業載貨汽車噸位增長30%以上達到4500噸位以上。

（五）機動車駕駛員培訓規劃

鼓勵現有駕培機構整合資源、擴大規模，升級發展為一級、二級駕培機構，鼓勵開辦機動車駕駛員考試中心。向社會投資風險預警，防止盲目投資申辦駕培機構。“十三五”期間，新許可駕培機構不超過2家。

（六）機動車維修規劃

引導縣內各機動車維修業戶實行統一、集中、規范的經營和管理，統一規劃，合理布局，建設1個以上XX縣汽車維修行業市場，扶持2個以上上規模、高級別、高檔次企業。