鐵路辦工作總結(jié)和工作計(jì)劃

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2014年，縣鐵路辦深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“確保鐵路按期開通”為目標(biāo)，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和作風(fēng)建設(shè)為指引，樹服務(wù)形象，講工作效率，發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、全心全意為施工單位和沿線群眾服務(wù)的精神，全年來征地拆遷和建設(shè)協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作取得較好成效。現(xiàn)將情況總結(jié)如下：

一、鐵路建設(shè)工程情況

2014年，鐵路段已進(jìn)入工程收尾階段。橋梁工程特大橋9座、大橋1座、中橋2座，總計(jì)8413m；隧道8座總長7663.955m；路基工程3923.45m，全部完工，境內(nèi)全線鋪軌工程也于8月底全部結(jié)束。高壓線觸網(wǎng)及通信信號設(shè)備，配送電，基站建設(shè)工程，將于11月底全部結(jié)束并達(dá)到初驗(yàn)程度。

在腳下線路西側(cè)的站房，建筑面積為3500平方米，站臺雨棚建筑面積8100平方米，進(jìn)站通道294平方米，主體工程全部結(jié)束，進(jìn)入內(nèi)外裝修階段。

鐵路將于2014年12月16日完成靜態(tài)驗(yàn)收，2015年1月15日開始聯(lián)調(diào)聯(lián)試，2015年6月開通試運(yùn)營。

二、完成的主要工作

（一）切實(shí)做好路地矛盾化解和維護(hù)穩(wěn)定工作。

鐵路段建設(shè)已基本完工，各種因素的影響，及沿線群眾對施工單位的信任感質(zhì)疑，導(dǎo)致矛盾糾紛增多和復(fù)雜化、多樣化，特別是涉及到群眾利益的一些問題，解決起來難度很大，往往要做大量的解釋、說服和疏導(dǎo)工作。今年到目前為止，縣鐵辦共接待了來訪群眾118批次，共291人。處理涉鐵問題主要包括以下幾個(gè)方面：

1.臨時(shí)用地及復(fù)墾問題。臨時(shí)用地在建設(shè)初期是根據(jù)施工設(shè)計(jì)需要進(jìn)行的依規(guī)租用，也是沿線群眾支持鐵路建設(shè)工作的一種表現(xiàn)，在我縣境內(nèi)臨時(shí)用地共860畝，而今年所有兩年臨時(shí)用地期均到期，面臨有的續(xù)租、有的復(fù)墾，有的按計(jì)劃征用，等不同處理結(jié)果，所以現(xiàn)在是沿線群眾關(guān)心和關(guān)注度較高的一項(xiàng)工作，也是今年鐵辦的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。今年共有10批次共32人來鐵辦反映，表示不愿續(xù)租，要求對占用土地進(jìn)行征收，并且發(fā)生了多起群眾阻路事件，縣鐵辦工作人員先后20余次深入現(xiàn)場和村民家中進(jìn)行調(diào)處，向他們宣傳政策，同時(shí)也及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正了一些私自和老百姓簽訂租地手續(xù)的事件，要求施工單位辦理臨時(shí)用地報(bào)批。為打消沿線群眾顧慮，也是為了保證鐵路在我縣境內(nèi)正常施工，縣鐵辦于6月11日以旌鐵辦〔2014〕26號文件，下發(fā)了關(guān)于鐵路建設(shè)臨時(shí)用地問題的通知，其中規(guī)定所有租期已滿擬準(zhǔn)備復(fù)墾的臨時(shí)用地，包括棄土棄渣場，在未落實(shí)復(fù)墾及移交前，仍需辦理臨時(shí)用地續(xù)租手續(xù)，支付一年租地費(fèi)用。并將通知內(nèi)容在沿線各社區(qū)、各村張貼通告，有力地維護(hù)了沿線群眾的利益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年到期的臨時(shí)用地已全部履行用地手續(xù)，續(xù)租租金已全部發(fā)放到位。

2.“三改”問題。鐵辦一向?qū)⑷墓ぷ髯鳛槊芮新?lián)系群眾，改進(jìn)工作作風(fēng)的出發(fā)點(diǎn)，在去年全面調(diào)查鐵路沿線存在的“三改”（即改水、改路、改渠）點(diǎn)的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)用地面積88.68畝，現(xiàn)已完成40處。為葫蘆嶺隧道、柳山隧道、梅村隧道下方，4個(gè)村民組79戶240余村民建設(shè)生活飲水工程3處，目前3處飲水工程已經(jīng)完工，并通過水務(wù)局工程驗(yàn)收。協(xié)調(diào)施工單位和道路所在村達(dá)成書面道路維修協(xié)議2件，分別為柳溪村損毀1.7公里道路修復(fù)，爭取資金60.4萬元，版書鄉(xiāng)南關(guān)村夾巖嶺組道路路面硬化1.67公里，爭取資金54萬元。另外，對部分無法恢復(fù)水田耕作的田地采取水改旱，經(jīng)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)，鐵辦和施工單位現(xiàn)場踏勘，公司現(xiàn)場復(fù)核，申報(bào)水改旱130畝，爭取水改旱補(bǔ)償資金220余萬元。

3.施工單位拖欠工資及材料款。接待農(nóng)民工16批次65人，反映各施工分部拖欠農(nóng)民工工資400余萬元，接待來訪人9批次14人，反映施工單位拖欠本地各行業(yè)商業(yè)款項(xiàng)1500余萬元。10月底，部分物資供應(yīng)商在中鐵六局項(xiàng)目部圍堵大門，甚至堵塞開發(fā)區(qū)至高鐵站房的道路，影響我縣站前廣場及進(jìn)站道路施工進(jìn)度。為此，縣鐵路辦專題匯報(bào)縣政府，并組織施工單位和供應(yīng)商4次召開協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)商尋求解決方法，最終雙方達(dá)成分期付款的還款計(jì)劃，并約定優(yōu)先支付工人工資。目前，總體情況較為平穩(wěn)。

4.其他矛盾糾紛及日常接訪。炮損補(bǔ)償工作已于今年全部結(jié)束，共補(bǔ)償房屋炮損戶280余戶，發(fā)放炮損補(bǔ)償資金105萬余元，上半年經(jīng)過協(xié)調(diào)股的工作人員憑著一股韌勁，不怕踏破鞋，磨破嘴的精神，帶著對工作的執(zhí)著，將版書鄉(xiāng)南關(guān)村4戶村民相對炮損嚴(yán)重戶的工作做通，總共補(bǔ)償款7萬元已按協(xié)議賠付到位，拆除受炮損影響達(dá)到D類危房1棟，面積170余平方米。另外，調(diào)處鐵路橋梁施工石子掉落砸毀出租車玻璃賠償1起；調(diào)處施工造成人身意外傷害1起，家屬獲得賠償金2萬元；解決村民飲水問題1起，我辦組織協(xié)調(diào)村民所在社區(qū)和施工方與之單獨(dú)協(xié)商通過修建水管方法解決用水；調(diào)處北門社區(qū)高家旺摔傷賠償1起，家屬獲得賠償金6.8萬元；還及時(shí)處理縣信訪局交辦函8件，市政民互動(dòng)縣長信箱轉(zhuǎn)辦表1件。

5.征地拆遷及安置工作。

鐵路建設(shè)至今，我縣已永久征地856.2755畝，征地實(shí)際補(bǔ)償金額2920.2449萬元。今年完成了我縣境內(nèi)四電房屋、土地征用工作，完善了所有四電房屋用地征地資料，其中新增新橋牽引變電所30.0283畝，發(fā)放征地款85.72萬元，保證了鐵路四電建設(shè)的順利進(jìn)行。協(xié)助中鐵六局下屬各分部完成部分紅線和三改用地的補(bǔ)征工作，其中紅線征地15.0856畝，三改用地只補(bǔ)不征64.075畝，共發(fā)放征地款215萬余元。確保土地征用款打卡發(fā)放，準(zhǔn)確無誤。

拆遷工作，紅線內(nèi)拆遷50戶已全部拆遷完畢，紅線內(nèi)拆遷面積達(dá)8345.19平方米；敏感區(qū)內(nèi)62戶，現(xiàn)已完成52戶，今年拆除10戶共1495.36平方米，累計(jì)實(shí)際拆遷面積9967.26平方米；今年完成拆遷實(shí)際補(bǔ)償金額1493.456萬元。涉及的3個(gè)個(gè)案，小牛山螢石礦、南長嶺公墓、觀志拌合站，補(bǔ)償款4734.14萬元已協(xié)議補(bǔ)償?shù)轿弧?月份申報(bào)了1個(gè)探礦權(quán)個(gè)案(縣一帶銀及多金屬礦、螢石礦詳查),京福客專公司會(huì)審?fù)饬腥雮€(gè)案，現(xiàn)已進(jìn)入評估階段。

為妥善安置拆遷戶，根據(jù)縣政府要求，嚴(yán)控零星自選地建房，積極向縣城市建設(shè)與管理工作指揮部匯報(bào)溝通，結(jié)合拆遷戶選擇，在縣城新東方小區(qū)安置拆遷戶，現(xiàn)已選取安置房20套。

6.鐵路安全保護(hù)區(qū)樹木砍伐工作。根據(jù)京福客專公司10月28日銅陵會(huì)議要求，縣鐵路辦11月10日啟動(dòng)組織實(shí)施對鐵路線路安全保護(hù)區(qū)20米以內(nèi)，楊樹及其他高于橋梁的樹木砍伐工作，根據(jù)調(diào)查沿線共有10處樹木需要砍伐，將于11月30日前完成砍伐工作，協(xié)調(diào)我縣林業(yè)部門和沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織劃定安全保護(hù)區(qū)，公開公告，并對20米安全保護(hù)區(qū)有關(guān)規(guī)定和要求沿線做宣傳。

（二）鐵路建設(shè)常規(guī)管理工作。

1.繼續(xù)加強(qiáng)臨時(shí)用地管理。

今年繼續(xù)加強(qiáng)臨時(shí)用地管理，范圍增加臨時(shí)用地的地上構(gòu)筑物。隨著施工的進(jìn)展，在我縣境內(nèi)現(xiàn)有施工單位3家，7個(gè)分部，所以今年的臨時(shí)用地管理，除了及時(shí)核對清查臨時(shí)用地面積，主要清查施工單位和施工單位之間用地私下轉(zhuǎn)租臨時(shí)用地不報(bào)批的問題，特別是嚴(yán)禁施工單位私自與農(nóng)戶簽訂用地協(xié)議，若經(jīng)查證私下協(xié)議者，將按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

為杜絕私自用地和活動(dòng)板房轉(zhuǎn)讓現(xiàn)象發(fā)生，縣鐵辦于5月28日至5月31日，對中鐵六局下屬各分部的各類臨時(shí)工棚及活動(dòng)板房進(jìn)行了一次全面系統(tǒng)的整治，在此過程中鐵辦工作人員對沿線各分部的各類臨時(shí)工棚及活動(dòng)板房進(jìn)行了詳細(xì)登記，并請中鐵六局各分部予以確認(rèn)使用情況，登記造冊。同時(shí)，要求中鐵六局下屬各分部臨建的工棚、板房等，如不再使用，應(yīng)由各施工單位自行拆除，不得私下折抵債務(wù)或整體出售，并讓各分部簽訂了承諾書。

通過上述管理，保證了縣鐵辦一貫來的臨時(shí)用地的有序性，也為鐵路施工結(jié)束后的土地復(fù)墾工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.繼續(xù)加強(qiáng)碎石管理。鐵路隧道開挖產(chǎn)生的大量碎石，屬于國家礦產(chǎn)資源，只允許用于本縣范圍內(nèi)鐵路建設(shè)工程，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人對碎石進(jìn)行買賣和轉(zhuǎn)運(yùn)。今年以來，據(jù)群眾多人多次舉報(bào)和縣鐵路辦實(shí)地調(diào)查，中鐵六局項(xiàng)目部下屬二分部，在筆架山隧道出口、金竹嶺隧道出口及梅王尖隧道入口的棄渣碎石加工場，將加工的碎石對我縣攪拌站和外地進(jìn)行出售。縣鐵路辦根據(jù)相關(guān)規(guī)定，要求六局項(xiàng)目部通知二分部停止違規(guī)行為，對棄渣場實(shí)施停電處理，令二分部做出整改。針對筆架山隧道棄渣場重新接電加工石子事宜，7月22日同蔡家橋鎮(zhèn)政府、派出所，對二分部和石子加工方進(jìn)行了約談，要求將棄渣場清場，及時(shí)拆除臨時(shí)板房和配電設(shè)施。

3.開展安全生產(chǎn)、防汛檢查。牽頭安監(jiān)局對鐵路施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，以隧道周邊施工現(xiàn)場、棄土棄碴場防護(hù)、大型臨時(shí)設(shè)施、生產(chǎn)生活駐地為重點(diǎn)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，現(xiàn)場指出，要求中鐵六局整改到位。特別是汛期來臨之際，為有效預(yù)防自然災(zāi)害和安全事故的發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，縣鐵辦牽頭縣水務(wù)局對鐵路沿線的河道和棄土棄碴場進(jìn)行防汛檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的兩處隱患點(diǎn)，蔡家橋鎮(zhèn)湯村大溪河特大橋橋墩占據(jù)河道，和柳山棄碴場堵塞梅村河河道，對河道采取清淤疏浚，對棄碴場擋土墻加固增高。通過檢查，使施工單位提高了認(rèn)識，增強(qiáng)了安全意識，通過對施工單位的督促整改，確保了鐵路沿線群眾安全度汛。

（三）開展臨時(shí)用地復(fù)墾。鐵路建設(shè)臨時(shí)用地，是鐵路施工單位因鐵路建設(shè)需要，臨時(shí)用于材料、機(jī)械堆放場地，攪拌站、制梁場、鋼筋加工場、臨時(shí)工棚、棄土棄渣用地、施工便道用地、生活駐地等，在縣國土部門辦理了臨時(shí)用地手續(xù)，并向農(nóng)戶支付租地費(fèi)用的臨時(shí)使用的土地，按照規(guī)定，臨時(shí)用地租期一般不超過2年，國家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工期較長確實(shí)需要延長期限的，須按有關(guān)規(guī)定程序辦理延期用地手續(xù)。我縣涉及鐵路建設(shè)的臨時(shí)用地共860畝，隨著鐵路建設(shè)的完工，施工單位將按照規(guī)定承擔(dān)土地復(fù)墾責(zé)任。為協(xié)調(diào)推進(jìn)臨時(shí)用地復(fù)墾工作，縣鐵路辦經(jīng)請示匯報(bào)縣分管領(lǐng)導(dǎo)，于6月25日召開了鐵路沿線棄渣場復(fù)墾座談會(huì)，形成了復(fù)墾工作初步方案。7月29日上縣政府常務(wù)會(huì)議討論，同意了縣鐵路辦提出的一點(diǎn)一冊、一事一議、分類處理的復(fù)墾工作方案，并確定縣鐵路辦具體負(fù)責(zé)筆架山、梅王尖和金竹嶺隧道棄渣場現(xiàn)場棄土棄渣處置工作。縣鐵路辦對上述共158.675畝棄渣場涉及的分戶面積進(jìn)行了核對確認(rèn)，同物價(jià)局對棄渣初次定價(jià)，邀請拍賣公司對棄渣場拍賣制定了詳細(xì)的工作方案，于10月29日下午進(jìn)行了公開拍賣，由于一些原因結(jié)果流拍，現(xiàn)鐵路辦正在積極協(xié)調(diào)，準(zhǔn)備二次拍賣工作。另外，在9月12日召開了鐵路沿線臨時(shí)用地復(fù)墾工作會(huì)議，對沿線村鎮(zhèn)明確了復(fù)墾工作的原則，正式啟動(dòng)了臨時(shí)用地復(fù)墾工作。

（四）積極做好配合協(xié)調(diào)工作。

配合做好高鐵站前廣場和江村大道西延段建設(shè)。為保證高鐵站前廣場等配套工程與站房同步建成，縣鐵路辦積極聯(lián)系京福客專公司，多次與相關(guān)單位對接，通過召開高鐵站房和地方配套工程對接會(huì)和現(xiàn)場踏勘，對站房和廣場配套設(shè)計(jì)、給排水、站房業(yè)務(wù)用房位置進(jìn)行設(shè)計(jì)對接，確保車站按期開通。

積極牽頭組織鐵路建設(shè)和地方建設(shè)范圍分界線周圍場地交接工作。同時(shí)，根據(jù)我縣站前廣場和江村大道西延道路施工進(jìn)度，組織施工單位對各類板房和臨時(shí)工棚進(jìn)行拆除，對建筑垃圾和堆放物品進(jìn)行清理，剩余的將根據(jù)鐵路建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行處置。

協(xié)調(diào)省道S217改建工程和S217、S323連接線工程下穿鐵路事宜。對我縣計(jì)劃改造的S217工程和S217、S323連接線工程，縣鐵路辦積極與交運(yùn)局溝通，及時(shí)將變更設(shè)計(jì)后的下穿鐵路方案，函送京福客專公司，下一步將召開評審會(huì)，辦理相關(guān)手續(xù)，為我縣路網(wǎng)建設(shè)做好配合工作。

配合上海鐵路局高鐵客流市場調(diào)查分析工作。根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)、企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，我縣及周邊旅游資源、年接待游客量，每年外出旅游人數(shù)、流向和來我縣旅游人數(shù)、流向，在外工作人員、學(xué)生及外地來我縣工作人數(shù)、流向等情況，撰寫我縣高鐵客流市場調(diào)查分析報(bào)告，并根據(jù)調(diào)查分析工作會(huì)議精神，綜合參會(huì)各部門的意見，形成了三上三下列車停靠的建議方案。

牽頭協(xié)調(diào)地方和鐵路建設(shè)紅線排水銜接。鑒于鐵路建設(shè)進(jìn)入尾期，縣鐵路辦對沿線鐵路排水進(jìn)行了調(diào)查，針對城區(qū)段的排水與我縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、小西門棄土場的排水銜接，于11月4日召開了專題協(xié)調(diào)會(huì)議，旌陽鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、住建委及鐵路施工單位參加了會(huì)議，對城區(qū)段的排水銜接進(jìn)行了討論，并現(xiàn)場查看了銜接點(diǎn)，下一步縣鐵路辦將綜合上述參會(huì)單位的意見，專題報(bào)告縣政府，為政府決策做好參謀助手。

三、縣重點(diǎn)工作完成情況

開展鐵路沿線環(huán)境整治工作。根據(jù)省市縣統(tǒng)一安排，縣鐵路辦作為鐵路沿線的“線長”單位，按照全縣“三線四邊”環(huán)境整治實(shí)施方案和京福客專公司有關(guān)要求，今年以來，主要是對沿線紅線及敏感區(qū)內(nèi)的房屋進(jìn)行拆除，清理綠化鐵路與國省道相交的地方，以及清理河道和部分的鄉(xiāng)村道路修復(fù)綠化。拆除房屋10戶，清理綠化2處，一是版書鄉(xiāng)境內(nèi)高鐵南關(guān)特大橋與省道S217交匯處，二是蔡家橋境內(nèi)大溪河大橋與縣道蔡大公路交匯處。清理河道3處，鄉(xiāng)村道路修復(fù)4處。

圓滿完成招商選資工作任務(wù)。在鐵辦主要負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下，鐵辦工作人員主動(dòng)出擊，加強(qiáng)交流，增強(qiáng)納稅人的信任感，做好納稅人和國稅、地稅的有效銜接，方便納稅人快捷繳納稅款。今年以來，共完成總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目納稅107.1753萬元，完滿完成全年工作目標(biāo)。

四、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

按照縣委統(tǒng)一部署和要求，積極開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以解決“四風(fēng)”問題為重點(diǎn)，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，認(rèn)真抓住學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實(shí)、建章立制三個(gè)環(huán)節(jié)，活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)得到了很好落實(shí)，取得了明顯成效，達(dá)到了理想信念、宗旨意識和群眾觀點(diǎn)進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽的預(yù)期目標(biāo)。

五、2015年工作安排

2015年，縣鐵路辦將著力完成以下幾個(gè)方面的工作：

（一）繼續(xù)做好鐵路建設(shè)服務(wù)工作，重點(diǎn)做好高鐵開通前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，如運(yùn)行紅線設(shè)置，安全保護(hù)區(qū)的設(shè)置，敏感區(qū)房屋的清理，建設(shè)過程中遺留問題解決。

（二）繼續(xù)督促鐵路建設(shè)單位做好復(fù)墾（復(fù)綠）工作。督促施工單位按照審批的土地復(fù)墾方案，對制梁場、拌合站、鋼筋加工場、取棄土（碴）場、鋪軌基地、材料堆放場、施工便道、生活營區(qū)等臨時(shí)用地實(shí)施復(fù)墾（復(fù)綠），開展鐵路沿線環(huán)境綜合治理，完成縣委縣政府關(guān)于三線四邊環(huán)境整治的目標(biāo)。

（三）開展鐵路護(hù)路聯(lián)防，做好矛盾糾紛的處置工作，維護(hù)地方穩(wěn)定。

（四）繼續(xù)做好鐵路建設(shè)和地方配套工程的銜接協(xié)調(diào)工作，并盡力爭取京福客專公司的項(xiàng)目支持。

（五）做好準(zhǔn)備迎接各類資料組卷移交及接受專項(xiàng)資金審計(jì)。

（六）完成縣委縣政府交辦的其他工作任務(wù)。