畜牧水產依法行政工作計劃

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為了全面推進我縣畜牧業依法行政工作，提高全縣畜牧部門的依法行政能力，根據《縣人民政府2015年度依法行政考核方案》的要求，結合我局實際，特制定本計劃：

一、指導思想

以貫徹落實黨的十八屆三中全會精神為總攬，堅持“執法為民、服務三農”的整體要求，大力推進養殖業執法體系規范化建設，進一步加大違法案件查處力度，努力提高行政執法的能力和水平，切實維護養殖戶和消費者合法權益，確保養殖戶增效、增收、畜禽水產品質量安全，為我縣養殖業持續穩定健康發展提供有力保障。

二、工作要點

1.認真貫徹實施依法行政各項制度，著力提升依法行政水平。一是認真實施依法行政政策法規，全面貫徹落實《國務院關于加強法治政府建設的意見》、《省行政程序規定》、《省規范行政裁量權辦法》、《省規范性文件管理辦法》、《省人民政府關于深入推進市縣政府依法行政工作的意見》，重點抓好行政程序規定、政府服務規定、規范行政裁量權辦法、行政執法案件指導辦法的貫徹落實。二是進一步加強依法行政考核。局機關、各股站一定要根據《縣2015年度依法行政考核內容分解表》的要求，結合自身工作實際，細化考核項目，改進考核方式，增強考核工作的科學性、針對性，確保全面完成縣考核方案明確的各項工作任務。

2.嚴格執行規范性文件登記制度，著力提升規范性文件管理水平。認真貫徹實施《省規范性文件管理辦法》，加強行政權力運行的源頭控制。一是嚴把規范性文件合法性審查關。重大行政決策方案在提交研究決定前必須交局辦公室進行合法性審查。審查要從主體、權限、內容、程序和形式等方面對重大行政決策進行嚴格把關。二是規范性文件定期清理和評估。定期進行規范性文件清理工作，對不符合法律、法規、規章規定，或者相互抵觸依據缺失以及不適應經濟社會發展要求的規范性文件，要予以修改或者廢止。按要求制定、報備規范性文件，凡以縣政府名義制定的規范性文件，在提交縣政府審議前，報法制辦審查，部門自行制定的規范性文件報縣政府辦公室備案。保證制定的規范性文件內容合法，嚴格執行規范性文件“三統一”制度。

3.繼續深入開展行政執法案卷評查工作。認真組織局系統的案卷評查工作，重點抓好行政處罰自由裁量權基準是否貫徹執行，不斷提高行政執法案卷評查工作的科學性、規范性。通過案卷評查，進一步提高行政執法質量和水平。對行政處罰案卷評查工作中發現的優秀案卷，要及時總結、交流和表彰并作為典型案例報送縣法制辦。

4.加強行政執法隊伍建設。健全行政執法人員資格制度，做好新進執法人員培訓工作，進一步整頓行政執法隊伍，嚴格禁止無行政執法資格的人員履行行政執法職責。健全紀律約束機制，加強執法人員的思想建設、作風建設，牢固樹立執法為民的理念，加強和改進執法作風，確保嚴格執法、公正執法、文明執法。全年組織1-2次執法督查，發現問題督促整改，強化執法層級監管，依法辦理行政復議案件，糾正執法違法行為，切實維護人民群眾的合法權益，樹立我局良好的執法形象。

6.認真開展依法行政知識學習培訓。領導干部帶頭學法，增強依法行政、依法辦事意識，自覺運用法律手段解決各種矛盾和問題；建立健全專題法制學習制度，召開專題會議研究依法行政工作，制定年度學法計劃并組織實施，做到學法的計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”。采取自學與集中培訓相結合、以自學為主的方式，組織執法人員學習通用法律知識以及本職工作有關的專業法律知識，增強法律意識，提高法律素質。定期組織對執法人員進行依法行政、專業法律法規培訓，年內組織或參加行政執法培訓、考試不少于2次，培訓情況、考試成績列入年度所在股站所的年度考核，與績效掛鉤。

7.大力宣傳和貫徹養殖業法律法規。利用農村趕墟場、發放明白紙等形式對服務對象進行養殖業法律法規普法宣傳教育，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身利益，逐步形成依法治牧治漁的良好社會氛圍。年內組織2次法制宣傳活動。加大執法宣傳力度，積極向有關部門、報刊撰寫稿件，宣傳典型人物、推廣成熟經驗，建立宣傳考核機制。

8.規范行政執法。（1）嚴格執行處罰裁量基準制度；（2）推行行政執法案例指導制度；（3）執法文書規范有效；（4）建立合同審查制度，嚴把合同審查關，建立本單位合同審查制度，對外簽訂的合同及時經審查機構審核把關。

9.做好執法信息統計和報送工作。（1）重大處罰決定報法制辦備案；（2）及時收集、整理、上報局系統種類執法信息；（3）及時更新局門戶網站內容，不斷推進我局依法行政信息公開。

三、工作要求

1.統一認識，高度重視。實行依法行政，是建立行之有效的行政執法體系，保障法律、法規、規章正確實施的重要措施，是規范行政執法行為、提高管理能力和行政執法效率、促進廉政建設的重要途徑。相關科室站所必須提高對施行行政執法責任制工作重要性、必要性的認識，高度重視，抓好落實。

2.明確責任，狠抓落實。加強依法行政工作的領導，單位主要負責人作為推進依法行政工作的第一責任人，分管領導具體抓，有關科室站所明確分工，加強配合，一級抓一級，逐級抓落實。結合工作實際，將依法行政工作任務分解，落實到具體職能科室，做到長遠有規則，近期有安排。

3.明確重點，集中整治。要緊緊圍繞畜牧獸醫工作重點和群眾關心的熱點難點問題，針對執法中的薄弱環節，有重點的開展執法檢查行動，集中整治，抓出成效。

4.及時歸總，按時上報。認真推行依法行政工作報告制度，按照工作計劃安排，做好每項依法行政工作，形成的資料及時完整歸檔，按時向縣政府相關部門匯報依法行政工作情況。