環衛局衛生工作要點

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2012年是實施“十一五”規劃的第一年，也是我市全面落實科學發展觀，推進環境友好型城市建設的關鍵一年。按照市委、市政府的總體部署，市容環衛工作著眼于新一輪城市規劃建設管理的要求，繼續圍繞創城的中心目標，大力推進城鄉環境綜合整治，著力提升全市市容環境衛生整體水平，加快環衛設施建設步伐，進一步提高環衛作業機械化、標準化水平，努力為我市經濟和社會發展做出貢獻。

一、以全面提升水平和讓群眾滿意為目標，進一步規范環衛保潔作業

鞏固主要道路、重點區域的保潔成果，認真總結經驗，完善作業標準和作業規范，因道路條件制宜，逐步將成熟的工作標準向全市其他道路和區域延伸。對目前全市城區內尚未正常保潔的道路進行排查摸底，列出單子，逐一明確落實責任，彌補保潔空缺。對新建和改造的道路要重新測算保潔面積，提出保潔標準和機械車輛要求，2012年年底以前要新增500萬平方米招標道路保潔面積，確保實現“主次道路保潔上水平、其他道路保潔制度化”的目標。糞便清除工作繼續堅持公開承諾服務標準、作業人員掛牌上崗等制度，搞好家廁普查維修，拓展服務層次。推行公廁、果皮箱、垃圾站標準化衛生養護，保持外觀潔凈，無外溢污物，保證設施內外及周邊環境衛生整潔。2012年要對城區公廁標志進行統一更換，使公廁標志規范明顯。垃圾處理作業要結合垃圾處理廠周邊環境整治，進一步規范衛生填埋作業規程，不斷提高垃圾無害化處理水平。

二、以國家衛生城市標準為方向，加強環衛設施的建設與改造

對照國家標準，我市城區公廁總數量應在630座左右，考慮我市已有公廁和公園、加油站等公共場所公廁，目前仍缺口200余座，垃圾轉運站和果皮箱目前也不能滿足垃圾收集的需要，必須進一步采取措施，多管齊下，加大建設和改造力度。全年要完成新增30座公共廁所、40處垃圾中轉站（箱）的任務，繼續有計劃地改造一批舊公廁，在有條件的地段，要優先將旱廁改為水沖式。加強改廁技術的研究開發，探討城中村等非環衛部門管理的公廁進行接管改造的路子，加大公廁建設改造資金籌措力度，用兩年的時間將主城區內的所有舊公廁改造完畢。加強公廁和垃圾站的管理養護，保證衛生適用。2012年要繼續利用BOT方式招商引資在市區主次道路兩側新設廣告果皮箱1500個以上，對現有果皮箱及時保養維護，提升對外形象。明年上半年要完成日處理能力為400噸的城肥處理中心一期工程，完成垃圾填埋沼氣發電項目；開工建設長清垃圾焚燒發電廠、市固體廢棄物處置中心和餐飲垃圾處理廠。

三、以實施城鄉環境綜合整治為契機，促進城區和郊區市容環境衛生一體化

全市城鄉環境綜合整治已拉開序幕，8項整治重點工作對城區、郊區和鄉村的環境衛生提出了新的要求，街巷道路整治、重點區域整治、城市村居整治、生態環保整治涉及了市容環衛工作的主要業務內容，要緊緊抓住這一有力的機遇，繼續組織開展市容整治100條道路達標活動，進一步規范沿街建筑物裝修，改善外部可視效果。總結推廣歷下、歷城區環境衛生管理向城鄉結合部、城中村延伸的成功做法和經驗，充分發揮市容環衛系統的能動性，堅持依靠辦事處（鎮）和社區居委會，突出解決好城鄉結合部、城中村、鐵路沿線環衛設施不足、垃圾死角屢治不絕問題。2012年要配合舊村居改造，抓好重點城中村的環境衛生治理，落實城中村環衛管理機制、垃圾統管統運及保潔制度化，年內要增配城中村環衛設施30處以上，使60%的城中村環境衛生面貌基本達到城區標準，其他地區環境衛生面貌得到改善。要抓緊抓好我局牽頭的門前“五包”和垃圾渣土亂倒撒漏兩項專項整治，2012年要全面推開。門前“五包”重點是總結各區經驗，抓好簽訂責任書及落實工作，年底全市門前“五包”簽約率要達到90%以上。垃圾渣土亂倒整治重點是以實施管理重心下移為手段，擴大管理范圍，延伸管理觸角，依照《亂倒渣土專項整治實施方案》，對全市的垃圾死角和渣土亂倒、運輸撒漏以及私設建筑垃圾處置場行為進行全面整治，聯合有關部門，進一步強化源頭核準、聯合執法、跟蹤服務、快速反應等機制，推行建筑垃圾密閉化、專業化運輸，年內建成并使用3處規范的渣土處置場地。

四、以提高科技含量和作業機械化水平為重點，加快市容環衛現代化進程

環衛作業要適應現代化省會城市發展的要求，繼續通過加大投入、引進技術、規范作業等手段，不斷提高環衛作業機械化水平。一是提高垃圾袋裝規范化收集率，2012年城區垃圾袋裝化收集率要達到90%以上，其他縣（市）區要達到60%以上；二是提高生活垃圾密封運輸率，上半年要全部取消鐵制垃圾臺，有計劃地改造土建垃圾樓，同時重點解決好中轉箱沿街擺放影響觀瞻問題，原則上能落地的中轉箱要落地，不能落地的要結合垃圾樓臺拆除實施土建封閉。通過多渠道融資全年新增生活垃圾密封運輸能力400噸，市區密封運輸率要達到85%以上，縣（市）也要有所突破；三是提高建筑渣土密封運輸率，搶抓垃圾渣土亂倒撒漏專項整治機遇，大力推進渣土密封化、專業化運輸，力爭年內達到70%以上；四是提高垃圾資源化處理率，200噸/日焚燒發電項目、300噸/日生物制肥項目和沼氣焚燒發電項目，爭取盡快運營，垃圾資源化處理率能夠達到20%左右；五是提高道路機掃率和灑水沖洗率，采取市、區兩級共同承擔和市場化運作的辦法，增加新的保潔車輛設備，2012年底城區道路保潔機掃率要達到55%以上，灑水沖洗率要達到95%以上，縣（市）道路保潔機掃率和灑水率也要有所提高。通過不斷加大環衛作業機械化水平，不斷改進作業方式，使道路保潔、垃圾收集清運、糞便清挖等環衛作業工人逐步從繁重的體力勞動中解脫出來，提升環衛作業的形象。

五、以大力開發環衛產業為切入點，推進市容環衛體制和機制創新

2012年重點要在發展物質循環經濟、推進垃圾資源綜合利用方面實現突破。認真落實即將出臺的《市餐飲垃圾管理辦法》，繼續運作好餐飲垃圾的收運與處理產業，充分發揮行業特點，抓好餐飲垃圾的收運，完善處理工藝，進一步增加餐飲垃圾收集、運輸和處理規模；結合垃圾填埋場擴容完成好沼氣收集發電項目，確保明年上半年并網發電；探索垃圾廢品回收、垃圾制建材等項目，力爭年底前取得實質性突破；穩步開發公共廁所、果皮箱經營廣告及拍賣公廁管理經營權項目；進一步拓展環衛有償服務領域。要堅持市容環衛管理重心下移，事權下放，突出區環衛局的管理職能。2012年要出臺新的《市城市市容環境衛生管理條例》地方性法規，進一步加強市容環衛法規建設和法制培訓，提高全系統管理人員的依法行政水平。要通過招投標、競包等方式，將道路保潔作業推向市場，實行市場化運作。繼續深化環衛事業單位以定崗、定責、定員、定酬為主要內容的內部分配制度改革。通過產業開發和分配制度改革，進一步拓展思路、更新觀念，解決長期以來干多干少、干好干壞都一樣的大鍋飯現象，調動廣大干部職工積極性，增強職工適應社會主義市場經濟的能力，教育職工積極投身改革，培養“早改早主動、晚改必被動”的思想意識。

六、以倡導環衛作業以人為本為出發點，努力提高環衛行業和環衛工人的社會地位

環衛工作堅持以人為本的理念，就是要為凈化城市承擔更多的工作量，為了人民群眾、每個家庭更方便承擔更多的責任。各項環衛工作都要提高服務能力和服務水平，要以高素質的隊伍、先進的技術、嚴格的制度作保障，規范服務行為，確立民眾滿意的工作標準，認真落實便民措施，推行社會承諾服務，倡導精細作業，精細管理，為人民群眾提供更加細致周到的環衛服務，努力贏得社會和群眾的認可，使環衛行業以良好的作為不斷提高社會地位。2012年要全面推行市容環境衛生管理及作業標準化，市局將制定具體實施細則，保證市容環衛各項管理、每個崗位、所有作業都實施標準化操作，堅決改變管理和作業的主觀性、自發性和隨意性。繼續關愛一線工人，尤其是對全市近7000名民辦保潔員，要突出提高素質和熱情服務并重，努力幫助他們解決提高收入、安居樂業、減輕勞動強度和辦理保險等實際問題。2012年市區保潔員意外傷害保險投保率要達到100%，因地制宜地抓好保潔員公寓建設，使90%以上的民辦保潔員住上比較舒適、衛生的集體公寓，進一步改善保潔員住宿生活條件。制定并落實各項安全防護措施，解決好保潔員作業時易被傷害問題。積極爭取有關部門的支持，呼吁社會各界都來關心環衛工人，大力宣傳一線環衛工人的無私奉獻精神，不斷提高一線工人的社會地位和生活待遇，更加激發環衛工人熱愛本職工作、努力做好本職工作的熱情。