市場建設中心工作安排

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2012年工作總體思路是：根據中央經濟工作會議確定的穩中求進，著力保障和改善民生的總體要求，緊緊圍繞市委、市政府確定的“海陸統籌，創新跨越，建設現代化幸福宜居新區”的奮斗目標，創新發展，強化管理，努力實現“2332”工作目標，即“籌建農副產品、汽配物流中心二處新市場；改造青州路、西湖、西路三處農貿市場；創建標準化市場、綠色市場、品牌市場；開展好星級管理員、誠信經營戶創建二項活動”，全力做好農貿市場標準化改造，全面提高市場經營管理水平，進一步提升隊伍凝聚力和核心競爭力，努力實現市場向規?；?、特色化、專業化、標準化方向發展，不斷增強市場輻射力和可持續發展能力，推進全市商貿服務業又好又快發展。

一、以打造市場民生工程為主體，全力做好農貿市場標準化改造工作

按照商務部及青島市建設標準化市場的相關要求，以中心所轄城區農貿市場提檔升級改造建設列為市政府2012年實事工程為契機，計劃投入1356萬元，對青州路、西湖、西路3處農貿市場進行標準化改造，重點對市場地面、柜臺、墻面、吊楣、給排水、大棚、門頭等進行升級改造，更新強弱電線路、監控系統，著力打造標準化農貿市場，全面改善市場經營環境和形象。

二、以強化管理服務民生為宗旨，著力打造群眾放心滿意市場

一是打造標準化市場。以打造標準化市場為目標，從市場衛生秩序、消防治安、設施設備等多個方面入手，建立完善一整套精細化管理標準，使各項工作做到有章可循、有規可依。同時，規范管理人員的工作流程和日常行為，規范市場業戶的經營行為，明確考評標準，嚴格獎懲落實，使各項工作逐步納入制度化、規范化、標準化軌道，全面提升市場管理服務水平。

二是打造綠色市場。從完善制度、把好準入入手，建立經營者入市經營準入制度，嚴把食品準入關口，完善入市商品檢查制度，落實蔬菜農藥殘留檢測和超標蔬菜銷毀制度，推行索證索票制度，加大日常巡查管理。在有條件的市場探討建立肉類商品質量追溯體系，搞好“場場對接”，設立無公害食品、有機食品銷售專區，努力打造消費者放心的綠色市場。

三是打造品牌市場。從提升市場設施、建立規范管理、創建特色品牌、引入品牌商品等方面入手，強化市場管理服務功能，實行管理人員分區管理責任制、首問責任制和服務承諾制，建立業戶投訴辦理責任追究制、辦理事項公開制度，探索實行消費者投訴先行賠付和商品信用卡制度，打造具有市場特色的服務管理品牌。同時，加強品牌商品引進和經營商品品牌培育，豐富品牌市場內涵，擴大市場品牌和商品品牌在消費者中的認知度，進一步提升市場的核心競爭力和核心價值，打造形成具有自我特色的品牌市場。

三、以經濟發展轉型升級為契機，努力實現市場發展新跨越

一是做好農產品綜合市場項目的發展規劃和資源整合，打造農副產品龍頭綜合市場。圍繞保障和改善民生、打造具有核心競爭力市場、切實滿足城鄉居民消費需求、搭建好“菜園子”和“菜籃子”對接平臺這一總體目標，2012年重點做好整合現有市場資源，規劃籌建一處蔬菜、水產、肉類、水果、家禽、豆制品、食品與副食品及具有批發、零售、加工、冷凍、冷藏、信息、客戶服務功能等配套服務于一體的綜合市場，為全市市民提供健康、安全的綠色食品，打造市民放心的“菜籃子”。

二是做好汽配物流中心的規劃建設和招商工作。參照外地汽車配件市場建設經驗，充分發揮我市地理優勢和交通樞紐作用，籌建一處汽車配件物流中心，重點做好物流中心建設用地征用、規劃設計、工程建設和前期招商等工作，進一步整合我市汽修和汽配業發展優勢，促進汽修、汽配行業的健康快速發展。

三是盤活存量資產，探尋市場發展新路子。加大市場招商力度，調動全體工作人員積極性和創新意識，搞好所轄中云市場三樓、湖州路市場中間區域、向陽商貿城二樓等閑置資產啟動發展的調研論證，探索引入新的經營市口，進一步盤活閑置資產，增加市場收入，提升市場競爭力。

四、以工作創新為動力，不斷推進管理內涵提升取得新突破

一是實現資產管理工作新突破。進一步加強固定資產規范化管理，做到合理調度使用，完善固定資產從審批、購買到領用、報廢的手續和程序，確保資產的真實性、完整性。同時，完善辦公用品申領程序和使用標準，加強監管，做到科學合理。

二是開拓使用網絡管理新途徑。進一步探索將市場設施設備使用維護、文件檔案查詢、辦公車輛調度等全部納于網絡管理，讓市場服務管理工作做到高效率、無縫隙，進一步提升管理水平。

三是建立實行市場經營成本控制監管新體系。對各所收入、成本、費用進行控制、核算，切實降低成本，不斷提高收益。同時，完善內部審計監控，嚴格財務科內部管理，推行基層所定期審計制度。

四是做好電子商務市場的培育發展新探索。繼續探索電子商務與傳統交易方式的對接，加快市場信息化建設，充分利用互聯網優勢，引入網上交易、網上商鋪、第三方物流配送等新型交易模式，引導業戶進一步拓展市場銷售渠道，實現現貨交易與電子商務的優勢互補、共同發展。

五、以市場消防安全為重點，傾力打造平安和諧市場

一是加大對市場消防安全設施的升級改造。突出抓好消防安全責任落實和隱患排查整改，重點搞好向陽市場B座的改造論證和實施，定期組織干部職工和廣大業戶開展消防知識學習和演練培訓，明確各級人員消防安全責任，健全并抓好夜間值班制度落實，在條件成熟的市場加裝消防管網等設施，做到技防、人防相結合，切實抓好消防設施安全保養，確保功能正常發揮，實現市場安全運營。

二是加強市場的治安隊伍建設和技防投入。建立以市場派出所為龍頭，以聯防機動隊為主體，以市場兼職治安員和市場管理員為骨干，以市場重點業戶為輔助的治安網絡，加大對部分市場電子監控、廣播系統等技防設施的投入，有效扼制市場拎包偷竊、欺行霸市、強買強賣等違法行為，營造安全、有序的經營購物環境，促進市場繁榮穩定發展。

三是強化市場經營秩序管理。嚴格落實管理員工作目標責任制和工作區域責任制。同時，搞好與城管等相關職能單位的溝通協調，加大對市場內外游商浮販、亂搭亂建、亂設攤點、亂拉亂扯的清理整治，創造良好消費經營環境。

六、以創建活動為載體，進一步增強隊伍凝聚力、執行力和核心競爭力

按照全市3+X讀書學習和學習型領導班子創建活動總體要求，結合中心組織文化核心精神宣貫，深化“每周一課”學習，重點搞好市場服務管理業務知識的學習培訓、《市場管理員應知應會手冊》編發測試和普及、開展知識競賽、組織各類文體活動等，充分調動人員參入市場管理的積極性，豐富職工的業余文化生活，進一步提升干部職工整體素質。積極開展星級管理員、誠信經營戶、創先爭優、機關效能建設、談心談話等五項活動，不斷增強干部職工的責任意識、執行意識和創新意識，全面提高市場管理服務水平。

一是在管理員中試行爭創“星級管理員”活動。按照“星級管理員”的創建標準和要求，在部分市場試行爭創“星級管理員”活動，實現管理服務工作新突破，從思想認識、目標方向、行動落實上鑄造高度統一的團隊執行力，增強隊伍凝聚力和核心競爭力。

二是在業戶中深化“誠信經營戶”創建活動。繼續推行“誠信經營戶”創建活動，探索試行“星級業戶”管理，切實發揮“誠信經營戶”的模范帶頭作用，讓市場業戶與管理人員相互激勵、共同提升，增強市場誠信氛圍，共同打造“誠信市場”品牌。

三是深入開展創先爭優活動。以迎接黨的十八大召開為契機，建立黨員干部創先爭優的長效機制，深入開展“黨員奉獻日”等主題實踐活動，叫響“誠信行遠”黨建服務品牌，教育引導廣大黨員時時處處發揮先鋒模范作用，在走進市場、服務業戶過程中轉變作風、增長本領、強化責任、優化服務，推動整個市場管理服務工作上一個新臺階，以實際行動踐行創先爭優活動。

四是深化機關效能建設。扎實開展機關效能建設工作，著力治理“庸、懶、散和慢、拖、瞞”等問題，進一步加強黨員干部的黨性、黨風、黨紀教育，筑牢拒腐防變的思想防線，不斷提升服務質量，轉變工作作風，狠抓工作落實，為各項工作創新開展創造良好氛圍。