國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作打算

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根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和市十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》提出的目標(biāo)任務(wù),制定本計(jì)劃。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：

導(dǎo)向性指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)9%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右。

約束性指標(biāo)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)9.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降6%以上，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量完成省政府下達(dá)的減排任務(wù)。

總體工作目標(biāo)：圍繞建設(shè)新型工業(yè)基地、特色文化名城和現(xiàn)代宜居城市的目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深入實(shí)施創(chuàng)新型城市建設(shè)主戰(zhàn)略，整體推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，著力加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和八大功能區(qū)建設(shè)，著力加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和民生事業(yè)發(fā)展，著力加快自主創(chuàng)新和改革開(kāi)放，著力加快文化創(chuàng)新和精神文明建設(shè)，在建設(shè)經(jīng)濟(jì)圈和“服務(wù)全省、影響全國(guó)、吸引世界”的新上實(shí)現(xiàn)新突破。

一、擴(kuò)大投資優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)八大功能區(qū)建設(shè)

要把擴(kuò)大投資規(guī)模和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)作為擴(kuò)需求、保增長(zhǎng)、惠民生的首要任務(wù)，加大投融資力度，千方百計(jì)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破千億元大關(guān)，充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。尤其要圍繞八大功能區(qū)建設(shè)，加快制定各具特色的功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，全力做好資金、土地等生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)配置工作，重點(diǎn)抓好96個(gè)在建和新建項(xiàng)目，確保八大功能區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

（一）加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)。鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目投資87億元，重點(diǎn)抓好鐵路南站、鐵路樞紐西南環(huán)線、-古交高速公路、太谷-連接線、縣鄉(xiāng)公路、武宿機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、軌道交通等項(xiàng)目建設(shè)。城建項(xiàng)目投資120億元，在抓好南客站、長(zhǎng)風(fēng)商務(wù)區(qū)兩大片區(qū)和南中環(huán)橋、濱河西路南延等32個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，新開(kāi)工建設(shè)太行路、濱河?xùn)|路北延、城南污水處理廠等118個(gè)項(xiàng)目。保障性安居工程投資30億元，著力抓好國(guó)有重點(diǎn)煤礦棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)改造、農(nóng)村困難群眾住房以及廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。農(nóng)林水項(xiàng)目投資13億元，新建蔬菜大棚2500畝，加快推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、農(nóng)田水利、水保綜合整治和天然林保護(hù)、三北防護(hù)林通道綠化等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。工業(yè)投資230億元，實(shí)施52個(gè)煤礦技術(shù)改造、大唐二電七期230萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、古交電廠260萬(wàn)千瓦坑口電廠等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)鐵路裝備、晉能新東方鋁業(yè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸高精度鋁板帶、長(zhǎng)安重汽、雙喜子午輪胎二期等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造重大項(xiàng)目建設(shè)，加快新型材料、高新技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和輕工食品等示范帶動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目建設(shè)。服務(wù)業(yè)投資600億元（不包括保障性安居工程投資），重點(diǎn)抓好藍(lán)海國(guó)際汽配城二期、晉祠環(huán)境綜合整治二期、高新區(qū)動(dòng)漫谷、太報(bào)傳媒印務(wù)園等服務(wù)業(yè)重大工程和萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、星河灣廣場(chǎng)等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)；教育投資40億元，重點(diǎn)實(shí)施“百校興學(xué)”工程。省城十大建筑項(xiàng)目投資40億元，全力協(xié)調(diào)推進(jìn)中國(guó)（）煤炭交易中心、體育中心、省圖書(shū)館、省科技館年底前竣工，美術(shù)館等項(xiàng)目今年全部完成主體工程。

（二）積極引導(dǎo)全社會(huì)投資。落實(shí)和完善支持鼓勵(lì)社會(huì)投資的各項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)和推動(dòng)從煤炭行業(yè)退出的民間資本轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)民間資本轉(zhuǎn)到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為目標(biāo)的項(xiàng)目上。發(fā)展一批為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保的政策性、商業(yè)性、互助式會(huì)員制等多種形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，搭建中小企業(yè)融資平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展發(fā)行債券融資、私募股權(quán)融資、上市融資等多元化融資工作，多渠道解決企業(yè)融資難問(wèn)題。建立完善市級(jí)投融資平臺(tái)，加強(qiáng)金融服務(wù)，確保配套資金及時(shí)到位。進(jìn)一步規(guī)范中央擴(kuò)內(nèi)需投資項(xiàng)目管理，項(xiàng)目按期開(kāi)工建設(shè)率、落實(shí)配套資金率、督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改到位率均要達(dá)到100%。

二、大力實(shí)施“雙百”戰(zhàn)略，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型

（一）構(gòu)建省城綠色工業(yè)體系。按照“大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、集群化推進(jìn)、園區(qū)化承載”的工業(yè)發(fā)展思路，全力推進(jìn)七大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。依托太鋼和不銹鋼園區(qū)，整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源，做強(qiáng)不銹鋼材料生產(chǎn)體系，做大不銹鋼深加工制造體系，著力構(gòu)建不銹鋼及深加工產(chǎn)業(yè)集群；以長(zhǎng)安重汽為核心，做大做強(qiáng)重型汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建載重汽車(chē)及零部件配套產(chǎn)業(yè)集群；依托太重和煤科院分院，大力發(fā)展煤機(jī)研發(fā)、設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)集掘起、開(kāi)采、提升、運(yùn)輸、洗選、焦化為一體的煤機(jī)成套設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)體系，著力構(gòu)建煤機(jī)成套設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群；以北車(chē)、太重、晉機(jī)和智奇集團(tuán)為主體，充分發(fā)揮鐵路裝備制造的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、原材料優(yōu)勢(shì)和配套優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鐵路貨車(chē)、鐵路工程作業(yè)車(chē)和鐵路裝備關(guān)鍵部件制造業(yè)，著力構(gòu)建鐵路裝備產(chǎn)業(yè)集群；依托太重、汾機(jī)大力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)力發(fā)電關(guān)鍵零部件，加快風(fēng)力發(fā)電增速箱、風(fēng)電電機(jī)等零部件生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)力發(fā)電裝備規(guī)?；l(fā)展，著力構(gòu)建風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群；依托煤炭、電力、太陽(yáng)能利用等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)，繼續(xù)抓好煤炭、焦化、電力等傳統(tǒng)能源的清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗，大力發(fā)展太陽(yáng)能光伏、光熱等新型能源產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建清潔能源產(chǎn)業(yè)集群；以煉鎂、鎂合金開(kāi)發(fā)應(yīng)用、鎂廢棄物綜合利用為重點(diǎn)，加快發(fā)展鎂及鎂合金產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建鎂及鎂合金產(chǎn)業(yè)集群。抓好太鋼、西山煤電、太重等一批重大技術(shù)改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)用3到5年的時(shí)間，培育100個(gè)產(chǎn)值10億元至100億元以上的“綠色百?gòu)?qiáng)”企業(yè)。繼續(xù)加快高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、不銹鋼園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造和新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集中資金扶持列入國(guó)家和省級(jí)高新技術(shù)項(xiàng)目的龍頭企業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。扶持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，幫助優(yōu)質(zhì)企業(yè)或潛力企業(yè)解決融資難問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)煤礦重組整合和企業(yè)兼并重組工作，重點(diǎn)抓好煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快保留礦井的升級(jí)改造，確保煤炭經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行和煤炭產(chǎn)量較快增長(zhǎng)。

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著眼于建設(shè)“四大中心”，把握信息化條件下服務(wù)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，深入研究制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制和政策等瓶頸問(wèn)題，進(jìn)一步完善和落實(shí)具有體制突破意義的扶持政策，加大政府投資引導(dǎo)，支持各類(lèi)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。著力培育和壯大技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、金融和信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次和水平。實(shí)施服務(wù)業(yè)綠色百項(xiàng)工程，在現(xiàn)代商務(wù)、物流配送、文化創(chuàng)意、科技信息、服務(wù)貿(mào)易、體育健身等18個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，篩選支持“1+10”旗艦企業(yè)和示范帶動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目，抓典型樹(shù)標(biāo)兵，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。開(kāi)展“旅游優(yōu)質(zhì)服務(wù)主題年”活動(dòng)，著力打造“唐風(fēng)晉韻·錦繡龍城”旅游品牌，舉辦“中國(guó)錦繡龍城文化旅游節(jié)”。實(shí)行綠色旅行社服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，繼續(xù)實(shí)行旅游“一卡通”，推出四省六市“一證通”旅游活動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)域旅游互動(dòng)。全面實(shí)施蒙山二期、古縣城開(kāi)發(fā)等文化旅游工程，以晉祠環(huán)境綜合整治為龍頭，推進(jìn)天龍山、汾河公園等a級(jí)旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。

三、統(tǒng)籌做好“三農(nóng)”工作，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)好有機(jī)蔬菜、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)糧三大綠色產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工“513”龍頭企業(yè)工程，不斷增強(qiáng)清徐老陳醋、蒙牛乳業(yè)等一批龍頭企業(yè)帶動(dòng)力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，增加“三農(nóng)”投入，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，推廣農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，促進(jìn)其上規(guī)模上水平，增強(qiáng)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富能力，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

（二）扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)加大建制村通水泥（油）路、中小學(xué)校舍安全改造、村級(jí)衛(wèi)生室、村通廣播電視、農(nóng)村安全飲水工程推進(jìn)力度，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村五個(gè)全覆蓋。認(rèn)真實(shí)施《市綠色村莊要求與評(píng)價(jià)》、《市農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)與使用規(guī)范》等綠色標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村新能源建設(shè)，大力發(fā)展大中型沼氣、秸稈集中供氣工程，積極推廣使用生物質(zhì)能源、太陽(yáng)能照明路燈等新能源。

（三）積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加快經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和與榆次同城化進(jìn)程，統(tǒng)籌各具特色的小城鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、項(xiàng)目引領(lǐng)、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，使其成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極；大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)快速集約發(fā)展。統(tǒng)籌舊城改造與新區(qū)開(kāi)發(fā)，抓緊城中村改造片區(qū)控規(guī)和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制報(bào)審工作,按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、成熟一個(gè)、改造一個(gè)”原則，確定重點(diǎn)改造村，加快城中村改造。

四、推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)

（一）切實(shí)抓好節(jié)能降耗。完善項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度，對(duì)年綜合能耗超過(guò)1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的新建項(xiàng)目進(jìn)行合理用能評(píng)估，強(qiáng)化節(jié)能審計(jì)；大力實(shí)施燃煤鍋爐改造、余熱利用、建筑節(jié)能和綠色照明等重點(diǎn)節(jié)能工程，搞好煤炭、焦化、冶金、電力等行業(yè)節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，建立節(jié)能先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品推廣平臺(tái)，推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。

（二）實(shí)施污染減排工程。按照西山地區(qū)企業(yè)搬遷規(guī)劃，完成獅頭水泥和鍋爐集團(tuán)搬遷項(xiàng)目，加快推進(jìn)太化、煤氣化、西山水泥廠等企業(yè)搬遷工作。在電力、焦化、冶金等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施一批治理改造工程，達(dá)到年減排二氧化硫1萬(wàn)噸能力。加快國(guó)電第一熱電廠六期改造和城南第二熱源廠等集中供熱工程建設(shè)。對(duì)汾河兩側(cè)3公里范圍未實(shí)現(xiàn)廢水零排放企業(yè)實(shí)施污水深度處理工程，對(duì)東曲礦等煤礦企業(yè)實(shí)施礦井水處理及回用工程。

（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，重點(diǎn)抓好西山、太鋼、美錦等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。推進(jìn)煤層氣、煤矸石、脫硫副產(chǎn)物、大宗工業(yè)廢棄物等資源綜合利用工作。研發(fā)和推廣低碳生產(chǎn)技術(shù)，建立低碳經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)促進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建以低碳排放為特征的生產(chǎn)體系和技術(shù)體系，減少煤炭等能源消耗，引導(dǎo)低碳消費(fèi)。

（四）完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制。全面整治水泥行業(yè)和涉煤企業(yè)，年內(nèi)完成西山地區(qū)所有型煤生產(chǎn)企業(yè)和煤焦發(fā)運(yùn)站的關(guān)停整合。按照淘汰類(lèi)、限制類(lèi)、允許和鼓勵(lì)類(lèi)實(shí)行差別電價(jià)。落實(shí)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫加價(jià)政策，嚴(yán)格限制電石、鐵合金、金屬鎂等行業(yè)新上項(xiàng)目，對(duì)佳佳洗煤有限公司等工業(yè)企業(yè)和小火電機(jī)組實(shí)施關(guān)停淘汰。

（五）開(kāi)展生態(tài)治理工程。制定并實(shí)施西山綜合整治實(shí)施細(xì)則及相關(guān)配套政策，繼續(xù)推進(jìn)汾河流域生態(tài)治理、“一湖六河”治理等生態(tài)建設(shè)工程，年內(nèi)完成西山萬(wàn)畝生態(tài)園三期、西山經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，啟動(dòng)太山植物園、晉商公園等項(xiàng)目；加快推進(jìn)西山旅游公路、西山地區(qū)排污系統(tǒng)、貨運(yùn)專(zhuān)線、集中供熱、煤氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好德匯無(wú)縫鋼管、太重萬(wàn)噸水壓機(jī)等項(xiàng)目實(shí)施，形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范工程；建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理，加快礦山生態(tài)恢復(fù)。對(duì)重組后保留的53座煤礦實(shí)施環(huán)境治理和生態(tài)植被恢復(fù)。加大植樹(shù)造林力度，啟動(dòng)碳匯造林項(xiàng)目。開(kāi)展國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，抓好濱河西路南延風(fēng)景林帶等重點(diǎn)綠化工程，提高綠化覆蓋率。

五、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提高對(duì)外開(kāi)放水平

（一）繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。做好政府機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作，保證政府各部門(mén)行政運(yùn)轉(zhuǎn)高效、職能履行明晰、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)合理。完善政府綠色標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施，健全“綠色十佳”政策激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)調(diào)整、剝離、轉(zhuǎn)移等方式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。鞏固國(guó)企改革成果，推進(jìn)重組改制企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，不斷健全國(guó)有資產(chǎn)出資人和國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表制度，完成改制企業(yè)驗(yàn)收和收尾工作。以公立醫(yī)院改革試點(diǎn)醫(yī)院為重點(diǎn)，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。深化文化事業(yè)單位、藝術(shù)院團(tuán)、廣電部門(mén)體制改革。全面開(kāi)展集體林權(quán)制度改革，逐步建立以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、多種經(jīng)營(yíng)形式并存的集體林經(jīng)營(yíng)管理體制。

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。落實(shí)和完善穩(wěn)定外需政策措施，不斷改善投資環(huán)境，優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造和研發(fā)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格限制高污染、高能耗和消耗資源性外資項(xiàng)目。積極組團(tuán)參加能源博覽會(huì)、上海世博會(huì)、中博會(huì)等重要招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談和會(huì)展活動(dòng)，努力擴(kuò)大利用國(guó)內(nèi)外資金規(guī)模，充分發(fā)揮外資在推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的作用。認(rèn)真做好引資項(xiàng)目前期工作，提前落實(shí)用地、規(guī)劃、環(huán)保等條件，搞好項(xiàng)目對(duì)接，重點(diǎn)抓好一批合同外資達(dá)1000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目的審批與跟蹤工作，提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)完成利用世行貸款建設(shè)城市交通項(xiàng)目審批工作，促進(jìn)太行路開(kāi)工建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，加快出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的出口產(chǎn)品。出口企業(yè)要在力保傳統(tǒng)市場(chǎng)份額基礎(chǔ)上，積極開(kāi)拓巴西、印度、東盟等新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)，走以質(zhì)取勝、集約化、多元化發(fā)展路子。

六、千方百計(jì)增加居民收入，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求

（一）努力提高居民收入水平。發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，努力擴(kuò)大就業(yè)；著力提高農(nóng)民收入、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、優(yōu)撫對(duì)象待遇和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平；落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資政策；推進(jìn)收入分配制度改革，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重。完善“物價(jià)上漲與困難家庭臨時(shí)性生活補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，保障低收入困難群體生活質(zhì)量。

（二）多渠道擴(kuò)大消費(fèi)需求。加快農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建100家連鎖農(nóng)家店，建設(shè)改造12家放心糧油配送中心，升級(jí)改造和新建10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化集貿(mào)市場(chǎng)，推進(jìn)“雙三十市場(chǎng)工程”建設(shè)。加大“家電下鄉(xiāng)”、“汽車(chē)下鄉(xiāng)”推廣力度，合理布局農(nóng)村家電銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推動(dòng)住房和汽車(chē)消費(fèi)，積極培育節(jié)假日消費(fèi)和會(huì)展消費(fèi)等新的消費(fèi)熱點(diǎn)。積極爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)施早餐工程優(yōu)惠政策和資金支持，大力發(fā)展各具特色的放心便民早餐工程。鼓勵(lì)生產(chǎn)和零售企業(yè)開(kāi)展“收舊售新”、“以舊換新”，促進(jìn)城鄉(xiāng)耐用消費(fèi)品升級(jí)換代。把擴(kuò)大消費(fèi)與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制、教育體制、住房制度、社會(huì)保障制度等改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，緩解居民消費(fèi)后顧之憂，增加即期消費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)糧食、豬肉、鋼材等生活必需品、重要生產(chǎn)資料和成品油市場(chǎng)監(jiān)管，搞好市場(chǎng)供應(yīng)，確保城鄉(xiāng)市場(chǎng)供求基本平衡、價(jià)格基本穩(wěn)定。

七、高度重視民生，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

（一）優(yōu)先發(fā)展教育。按照“保續(xù)建、保危改、保重點(diǎn)”原則，扎實(shí)推進(jìn)“百校興學(xué)”工程，確保已開(kāi)工和已拆除項(xiàng)目順利竣工，新建和改擴(kuò)建一批寄宿制小學(xué)和九年一貫制學(xué)校，全面完成中小學(xué)校舍d級(jí)危房改造任務(wù)。繼續(xù)落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，保障全體學(xué)生平等接受義務(wù)教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，制定農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)接受中等職業(yè)教育政策。加快大學(xué)、師專(zhuān)新校區(qū)建設(shè)。

（二）加大科技對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐作用。開(kāi)展“科技創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展年”活動(dòng)，狠抓裝備制造、新型能源等領(lǐng)域重大項(xiàng)目自主創(chuàng)新，著力培育和發(fā)展一批符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求、科技含量高的自主知識(shí)品牌，加快科技成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目孵化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。圍繞裝備制造、電子信息、新型材料、新能源及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育各具特色的產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)聯(lián)盟。

（三）加強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度，鼓勵(lì)和扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)空白點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。進(jìn)一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大疾病和傳染病疫情防控體系，提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

（四）著力做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。堅(jiān)持實(shí)施“五大惠民工程”，認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款、免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹等各項(xiàng)扶助政策；開(kāi)展國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型試點(diǎn)城市工作，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)等多種形式的靈活就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，切實(shí)做好以就業(yè)困難人員、轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生3個(gè)群體為重點(diǎn)的就業(yè)再就業(yè)工作。繼續(xù)實(shí)施“五緩四降三補(bǔ)貼”就業(yè)扶持政策，規(guī)范勞動(dòng)用工行為，落實(shí)企業(yè)裁員報(bào)告審批制度。進(jìn)一步擴(kuò)大各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，做好被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，全面啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化低保救助體系建設(shè)，對(duì)貧困殘疾人實(shí)施康復(fù)救助，落實(shí)好優(yōu)撫撫恤、救災(zāi)救濟(jì)等社會(huì)救助政策。

（五）推進(jìn)保障性住房建設(shè)。突出抓好廉租房規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格和廉租房租金審核。加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，實(shí)施棚戶區(qū)改造354萬(wàn)平方米，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房183萬(wàn)平方米，配建廉租房18萬(wàn)平方米。

（六）大力發(fā)展文化體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。全面開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)做好國(guó)家級(jí)歷史文化名城申報(bào)工作。加快美術(shù)館、湖濱廣場(chǎng)、縣（市、區(qū)）“三館一院”、農(nóng)村文化活動(dòng)室等文化設(shè)施建設(shè)，搞好省會(huì)展中心、大劇院等省屬重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)服務(wù)。積極發(fā)展新媒體，開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)廣播、移動(dòng)電視等新興業(yè)務(wù)。抓好文物旅游資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，擴(kuò)大文化旅游輻射力。加快濱河體育場(chǎng)、省體育中心建設(shè)；承辦好省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，協(xié)調(diào)發(fā)展其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

八、加強(qiáng)全局性重大問(wèn)題研究，編制好“十二五”規(guī)劃

根據(jù)國(guó)家和省“十二五”規(guī)劃工作總體部署，結(jié)合實(shí)際，研究制定我市“十二五”規(guī)劃工作方案，全面啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃編制工作。規(guī)劃編制要充分考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化的新特點(diǎn)，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略思想，全面反映建設(shè)新的要求。要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞規(guī)劃，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)，提高規(guī)劃研究和編制工作社會(huì)參與度，圍繞國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)（市）、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等重大問(wèn)題開(kāi)展課題研究。在專(zhuān)題研究基礎(chǔ)上提出《市“十二五”規(guī)劃基本思路研究報(bào)告》，完成“十二五”規(guī)劃綱要編制工作。