民政辦公室應急管理計劃

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2011年全縣應急管理工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，繼續圍繞“預防控制、預案管理、應急處置、應急保障”四大能力建設，堅持以人為本，突出民生導向，以加強基層基礎工作為主線，著力促進全縣應急管理工作再上新臺階。

一、主要目標

深入做好應急預案的管理工作，積極開展應急演練活動，實現應急預案的科學化、系統化管理；加強應急救援隊伍體系建設，為應對處置突發事件提供有力保障；夯實基層應急管理工作基礎，著力提升基層應急管理工作水平；廣泛開展應急管理科普宣教和培訓工作，提高全社會的危機意識和應急能力，形成齊抓共管、密切配合、上下聯動、協同作戰的應急管理工作新局面。

二、重點工作

（一）編制實施“十二五”期間應急體系建設規劃

縣政府應急辦會同縣發改委、民政局、安監局、衛生局、公安局等部門，在充分調研的基礎上，上下銜接、左右聯動，科學編制《“十二五”期間縣突發事件應急體系建設規劃》，明確“十二五”期間（2011—2015年）全縣突發事件應急體系建設的總體目標和分類目標，確定全縣應急管理監測預警系統、信息與指揮系統、科技支撐系統、應急培訓與演練系統、物資保障能力建設、緊急運輸能力建設、通信保障能力、恢復重建能力和應急隊伍建設等方面的具體建設任務，并規劃一批重點建設項目。

（二）提升預案管理水平

繼續深入做好應急預案管理工作，進一步突出重點，細化程序，切實增強預案的針對性、操作性和實效性；修訂縣突發事件總體應急預案和有關專項應急預案，在此基礎上對全縣各級各類應急預案進行修訂。根據預案，縣政府應急辦和縣國土、公安、安監、衛生等部門要有重點地組織開展1—2次群眾參與度高、應急聯動性強的綜合演練或專業演練，組織好“5.12”集中宣傳活動。

（三）加強應急救援隊伍建設

不斷完善應急救援支隊建設；做好各專業應急救援隊伍的組建工作，并不斷配強必要的裝備，明確救援隊伍的具體職責任務，積極探索行之有效的應急救援隊伍管理、培訓、演練、保障等制度，大力提升應急救援隊伍的綜合實戰能力；完善街鎮、村居應急救援隊伍；加強應急專家隊伍建設，充分發揮專家作用；依托共青團組織、基層社區、紅十字會以及其他非政府組織，建立形式多樣的應急志愿者隊伍，充實、加強和規范應急志愿服務內容。基本形成統一領導、協調有序、專兼并存、優勢互補、保障有力的應急隊伍體系，應急救援能力基本滿足本區域和重點領域突發事件應對工作需要。

（四）提高基層應急管理能力

繼續深入開展“五進”“五個一”為主要內容的基層應急管理建設活動，打造基層應急管理示范點。推進應急管理工作進學校、進企業、進社區、進農村、進家庭，做到每個街鎮建立一套專（兼）職應急管理工作班子，每個村、社區建立一套應急預案、設立一名隱患監測信息員，建立一支應急救援隊伍、組織一次應急演練。充分發揮基層組織在應急管理中的作用，逐步加大基層應急投入。

（五）繼續開展應急宣傳教育和培訓活動

推進《縣公眾應急指南》的編制工作，豐富形式、創新載體，認真做好《突發事件應對法》頒布實施四周年集中宣傳活動；在政府公眾信息網增設應急管理欄目，并充分利用媒體，全方位、多層次地開展應急知識宣傳，不斷提高公眾防災減災和自救互救能力；依托縣行政學校，建立健全突發事件應急管理培訓制度，對領導干部及應急管理人員分批分期進行培訓，增強領導干部的自然災害、事故災難、社會安全、公共衛生等方面的風險意識，著力提高第一時間應對突發事件的能力。

（六）提升應急保障能力

加強風險隱患排查，定期進行監測，形成風險隱患排查數據庫，實行“掛賬銷號”治理；繼續加強應急物資普查和儲備力度，形成動態物資普查數據庫，進一步優化應急物資的儲備布局和方式，合理確定儲備品種和規模，確保及時補充和更新；在整合資源的基礎上，加快應急指揮平臺體系建設步伐；進一步細化街鎮、村（社區）應急避難場所疏散方案，扎實開展避難疏散演練，不斷完善避難場所功能。

（七）抓好應急值守，提高政務值班水平

加強全縣值班工作規范化建設，提高政務值班和應急值守水平。嚴格執行《縣人民政府辦公室關于切實加強信息報告工作的通知》（府辦發〔〕218號）和有關預案規定，進一步提高應急處置效率。加大對各類常見突發事件規律的研究力度，提高綜合研判水平。嚴格信息報送和考核制度、通報制度和責任追究制度。嚴格落實上報信息的時限要求，確保較大級別以上和敏感突發事件信息在規定時限內報送，堅決杜絕信息遲報、漏報、謊報、瞞報，確保在突發事件的預防、處置過程中，人員保障到位，物資保障到位，技術保障到位。

（八）加強應急管理工作督查考核和總結評估

由縣政府應急辦會同有關部門組織開展應急管理工作日常檢查，及時總結推廣經驗做法，分析存在的問題，提出對策建議。根據目標考核有關要求，做好對各街鎮、各部門、有關單位信息報送、應急處置、公開電話（信箱）辦理等的考核工作。加強突發事件應對分析、評估工作，在重大突發事件應急處置結束后，及時總結評估事件處置情況并形成總結材料，不斷積累經驗，完善應急處置工作機制。縣政府應急辦對年度突發事件進行總體分析評估，縣民政、安監、衛生、公安、國土、交通、水務、林業等部門根據各自職能分別對全縣全年發生的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件進行統計和分析評估，并將評估報告于次年一月底前報縣政府應急辦。