全市教育紀檢監察情況打算

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2012年全市教育紀檢監察工作的總體要求：認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、省紀委四次全會、市紀委九屆四次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照市委、市紀委反腐倡廉工作的具體部署和省教育紀工委的要求，以科學發展觀為統領，圍繞教育教學人才培養中心，服務改革發展穩定大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入學習貫徹市委懲治和預防腐敗體系建設《工作意見》，嚴格落實黨風廉政建設責任制，繼續加強全市教育系統政風行風建設，規范教育收費和辦學行為，深入推進教育系統黨風廉政建設和反腐敗各項工作，促進教育事業科學發展，為辦好讓人民滿意的教育提供堅強的政治保障。

一、加強對踐行科學發展觀情況的監督檢查，堅決維護黨的政治紀律

嚴明黨的政治紀律，深入開展政治紀律教育，進一步增強教育系統黨員干部的政治意識、政權意識、責任意識、憂患意識，始終在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，推動中央關于教育事業科學發展重大決策部署的貫徹落實。

加強對黨組織和黨員干部執行黨的政治紀律情況的監督檢查，做到研究無禁區，宣講有紀律，嚴禁公開發表背離黨中央的決策部署和路線方針政策的言論，決不允許編造傳播政治謠言，決不允許參與各種非法組織和非法活動，自覺維護安定團結和學校穩定。

加強對教育系統黨員干部貫徹落實科學發展重大決策部署情況的監督檢查。著重抓好市委、市政府關于“擴內需、保增長、促發展”各項政策在教育系統貫徹執行情況的監督檢查，及時跟進，全程參與，同步開展監督檢查工作，確保政令暢通。

加強對城鄉義務教育經費保障機制改革、農村中小學建設等各項教育民生工程落實情況的監督檢查，真正把教育民生工程各項政策措施落到實處。

加強對教育改革發展等方面重要決策措施和工作任務落實情況的監督檢查，充分發揮教育紀檢監察部門的組織協調優勢，加強與相關部門的配合，形成有效的監督合力，堅決克服有令不行、有禁不止的現象。

二、加強反腐倡廉教育宣傳，進一步促進黨員干部廉潔自律工作

進一步完善局黨委統一領導，宣傳、組干、紀檢監察等部門共同參與的加強反腐倡廉宣傳教育工作格局。深入開展黨風廉政建設教育宣傳，要把黨風廉政教育融入深入學習實踐科學發展觀活動，加強中國特色社會主義理論體系教育和黨性黨風黨紀教育，采取舉辦反腐倡廉專題報告會、觀看教育宣傳片、警示教育活動和崗位廉政教育等多種形式，深入開展理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，不斷豐富內容，創新形式，促進黨員干部講黨性、重品行、做表率。大力宣傳教育系統勤廉兼優黨員干部和教職工的先進事跡，充分發揮先進典型的示范引領作用，努力增強黨員干部的廉潔自律意識。

同時，要加強對領導干部執行廉潔自律規定情況的監督檢查，堅決禁止領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益：（1）嚴禁領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證、貴重物品和收受干股、參與非法集資等行為。（2）落實領導干部配偶和子女從業、投資入股、到國（境）外定居等規定和有關事項報告登記制度，嚴禁發生與公共利益沖突的行為。（3）治理違規組織集資合作建房、超標準建房、在風景名勝或公園區建房等問題；糾正領導干部違反規定發放住房補貼、多占住房、以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優、以借為名占用住房等問題。（4）嚴禁領導干部利用和操縱招商引資項目、資產重組項目，為本人或特定關系人謀取私利。（5）嚴禁領導干部互相請托為對方的特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利，謀取不正當利益。

全市教育系統各級領導干部要按照中紀委對領導干部廉潔自律的要求，牢記“兩個務必”，帶頭艱苦奮斗、勤儉節約，反對鋪張浪費和奢靡之風，把有限的資金用在真正需要的地方。要依法行政、勤政務實，防止和克服形式主義、官僚主義，對搞形式主義、官僚主義、失職瀆職引發的群體性事件，要嚴肅追究有關領導干部的責任。

深入開展廉政文化進校園活動，把廉潔教育作為加強和改進未成年人思想道德建設和學生思想教育的重要內容，突出重點，整體推進，營造風清氣正的育人環境。

三、認真落實黨風廉政建設責任制，扎實推進教育系統反腐倡廉工作

全市教育系統各級黨政組織要進一步抓好具有教育特色的責任體系建設，把反腐倡廉工作納入教育事業改革發展整體工作部署，通盤考慮，統籌謀劃，協調推進。

黨組織是反腐倡廉建設的責任主體，行政領導班子負責行政管理中的反腐倡廉工作。黨政主要領導履行第一責任人的責任，領導班子其他成員履行分管范圍內反腐倡廉建設的責任。

紀檢監察部門要在黨組織統一領導下，積極協助局黨政班子研究部署、組織協調、督促檢查反腐倡廉建設工作，協助局黨委抓好對黨風廉政建設責任制執行情況的監督檢查，發現問題及時督促解決。

局機關相關部門要各負其責，發揮職能作用，按照黨風廉政建設責任制的要求，認真抓好所承擔的牽頭任務和配合任務的落實。

同時，還要依靠社會各界和群眾的支持參與，調動一切積極因素，不斷強化推進反腐倡廉的整體合力。

為提高落實黨風廉政建設責任制的實效性，關鍵要抓好責任分解、責任考核、責任追究，及時將反腐倡廉工作各項任務分解到領導班子成員及相關職能部門，落實好牽頭部門、承辦部門和協辦部門，認真抓好所承擔的牽頭任務和配合任務的落實。切實履行黨風廉政建設責任制“一崗雙責”，實現反腐倡廉工作與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。做到誰主管誰負責，明確責任分工，一級抓一級，層層抓落實。

加強對各級教育行政部門和市屬學校黨風廉政責任制落實情況的監督檢查。局黨委、紀委對學校領導班子及其成員履行責任制的情況，按年度進行考核，考核結果納入其綜合考核評價體系中，與其業績評定、獎勵懲處、選拔任用直接掛鉤，形成落實責任制工作考核評價激勵機制。對嚴重失職瀆職的領導干部，嚴肅實行責任追究；對責任追究不力的，要按規定對相關人員進行責任追究。要綜合運用紀律處分和組織處理進行責任追究，加大組織處理力度，堅決把因不負責任導致重大問題發生的干部從領導崗位調整下來。

四、深入治理教育亂收費、規范辦學行為，促進教育政風行風建設

以規范教育收費為重點，深入治理教育亂收費，促進和深化全市教育系統政風行風建設，切實維護人民群眾利益。

要繼續治理教育收費中的突出問題，完善城鄉義務教育經費保障機制，堅決治理中小學違規辦學、違規收費行為，防止“一邊免費，一邊亂收費”。繼續做好全市“兩免一補”工作，公辦普通高中繼續落實招收擇校生的“三限”政策，嚴禁公辦高中招收同城借讀生。

加強對取消義務教育階段借讀費等教育收費新政策新規定執行情況的監督檢查，不得以任何名義收取與入學掛鉤的捐資助學費和贊助費。全市各級各類學校必須按照新的收費政策將收費依據、收費項目、收費標準進行規范公示。

嚴格規范辦學行為，促進教育公平。加大對社會力量辦學的監管力度，認真貫徹落實市教育局關于嚴格招生紀律的規定，同時做好對各級各類學校招生宣傳廣告的審核工作。

完善教育收費治理工作的監督機制，強化各縣區、開發區教育行政部門治理工作的責任。按照“誰主管誰負責”的原則，明確治理責任，規范轄區學校收費行為和辦學行為，對發生在各縣區、開發區學校的亂收費和違規辦學問題，所在地教育行政管理部門要認真查處。

嚴格執行責任追究制，嚴肅查處擅自設立收費項目、提高收費標準和擴大收費范圍等違規收費行為，對頂風違紀、影響惡劣的亂收費案件，追究當事人的責任，追究有關領導的責任，執行“一票否決”，并通報處理結果。

按照省教育廳通知要求，在全市積極開展爭創規范教育收費示范縣區、收費示范學校活動，把治理教育亂收費轉到規范教育收費的正面引導上來。

進一步加強教育系統政風行風建設，鞏固教育收費治理成果。在去年市政府政風行風評議工作基礎上，繼續堅持標本兼治、綜合治理，按照市教育局《關于進一步加強全市教育系統政風行風建設工作的實施意見》（教辦〔2011〕218號）要求，繼續開展教育系統政風行風校風評議工作，切實加強領導，落實責任。同時，要完善學校的行風校風建設各項規章制度，嚴格學校管理，提高教育教學質量，規范辦學行為。對政風行風評議中發現的問題，認真梳理，及時整改，堅持不懈的抓好建設、評議工作，建立健全民主評議、社會測評、聘請監督員等方式相結合的教育系統政風行風建設長效機制，力求在政風政風促行風建設方面取得新的成效。

五、進一步加強黨性修養，深入推進干部隊伍作風建設

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，自覺遵行社會主義核心價值體系，加強領導干部黨性修養，樹立和弘揚優良作風，使黨員干部始終保持共產黨人的政治本色，發揚黨的光榮傳統和優良作風，樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，大興密切聯系群眾、理論聯系實際、求真務實、艱苦奮斗之風，以優良作風帶動黨員、群眾銳意改革、迎難而上。

要把改進黨員干部作風作為促進科學發展的重要切入點，認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導八個方面的良好風氣，全面加強領導干部作風建設。

要認真執行市委、市政府有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，嚴格規范公務接待，嚴禁用公款出國（境）旅游和進行高消費娛樂活動，堅決糾正講排場、比闊氣、奢侈浪費的問題。

繼續推進教育管理機關效能建設，加強內部效能監察，嚴格督促執行效能建設各項規章制度，促進廉政勤政，依法行政，提高辦事效率和服務質量。規范教育行政審批、行政執法行為，實行錯案責任追究制。

積極推進干部問責制，把慢作為、不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責重點，嚴肅查處失職瀆職行為，嚴肅追究給國家利益、公共利益和公民合法權益造成嚴重損害的行為。

認真貫徹執行黨內監督條例，加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執行情況的檢查。加強對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用的監督。嚴格執行黨員領導干部報告個人有關事項的規定，深入推進和健全機關黨務公開、政務公開和校務公開制度。加強領導干部任期經濟責任審計工作。加強對學校落實校務公開、民主管理情況的監督檢查。

認真貫徹實施政府信息公開條例，加強機關政務信息公開條例實施情況的監督檢查。推進行政權力公開高效運行工作，建立和完善技術先進、程序嚴密、運行公開、結果公正、監督有力的行政權力網上公開運行機制。

六、嚴肅查處違紀違法案件，保持反腐倡廉建設的強勁勢頭

加大力度查辦違紀違法案件，嚴查違反政治紀律、領導干部濫用權力、貪污受賄、挪用公款、失職瀆職和影響“三大推進（大發展、大建設、大環境）”的案件，違反財經紀律私設小金庫、招生考試中的徇私舞弊案件，嚴重損害群眾利益的違規辦學和教育亂收費案件，嚴肅追究黨紀政紀責任，對涉嫌犯罪的及時移送司法機關。

嚴格辦案紀律和辦案程序，按照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”的辦案基本要求，提高辦案質量和效率。注重發揮查辦案件的綜合效果，剖析教育系統違法違紀案件的發案特點及原因，促進管理制度的改進和完善。

重視和加強信訪舉報工作，對群眾反映的問題，按照分級負責、歸口辦理的原則，認真受理，查清事實，及時處理；澄清問題，化解矛盾，切實維護教育教學工作秩序和群眾的合法權益。

認真組織實施市政府門戶網站“政民直通車”辦理工作，建立健全網上信箱高效處理機制，按照市委市政府通知要求，認真受理督辦涉及教育的投訴舉報、咨詢建議，確保在規定期限內辦結。

繼續做好教育系統預防商業賄賂工作，鞏固和擴大治理商業賄賂專項工作成果，認真整改突出問題。

七、加強反腐倡廉制度建設，積極推進預防腐敗源頭治理工作

按照市紀委的統一部署，在教育系統積極開展反腐倡廉制度建設鞏固年活動，著重結合教育管理工作實際，推進制度創新，狠抓制度貫徹落實，充分發揮制度建設在懲治和預防腐敗中的源頭治理作用。

全面貫徹落實市委《關于懲防體系建設2011－2012年工作意見》，深入推進教育系統懲治和預防腐敗體系建設，制定教育系統貫徹實施辦法。加強《工作意見》的宣傳，教育黨員干部人人知曉制度，自覺遵守制度，嚴格執行制度。

結合教育工作實際，在黨風廉政制度建設鞏固年活動中，不斷完善用制度管權、管事、管人、管財的機制，進一步推進源頭治理。

堅持實行具有教育特色的廉政談話制度、學校民主管理制度、經濟責任審計制度、公開選人用人制度、干部廉政檔案制度、基建采購招投標制度、預算外資金管理制度、窗口服務制度等八項制度，加強對制度落實情況的監督檢查和評估，健全完善制度運行機制。

在鞏固已有制度建設成果的基礎上，把制度建設重點向學校延伸、向問題易發多發的重點工作和關鍵環節延伸。加強對考試招生、教師招聘、職稱評定、教師資格認定、基建維修、器材采購、財務管理、經費使用及評先評優等重點工作和關鍵環節的監督檢查，按照切合實際、簡便易行、管用有效、系統科學的要求，不斷改進充實、發展完善，提高監督質量和效率，增強制度的預防效果和力度。