國土局實施計劃

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一、工作思路

*7年是全面加快我縣縣域經濟建設的一年，也是實施“十一五”規劃的關鍵一年，實現經濟社會發展的新跨越，意義重大深遠。國土資源管理工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，充分認識實施最嚴格的土地管理制度的重要性，認真貫徹落實中央關于加強土地調控的通知精神，以科學的用地觀和發展觀統攬全局，轉變思路，革新方式，全面提升國土資源工作的調控能力和服務水平，本著持續發展的原則，夯實鞏固各項工作成果。

二、工作目標

遵循上述指導思想，主要完成以下工作目標：一是項目用地的需求得到有效保障；二是集約節約用地的實現得到有效保障；三是耕地保護的落實得到有效保障；四是用地環境的優化得到有效保障；五是政府收益的提高得到有效保障；六是被征地農民的權益得到有效保障。

三、工作措施和步驟

*7年度重點抓好以下幾項工作：

（一）嚴格耕地保護制度，保持耕地總量平衡。始終把落實保護耕地各項制度作為重中之重。一是嚴格保護基本農田。在現行土地利用總體規劃實施和以后的新一輪規劃修編中，保證現有基本農田總量不減少，質量不降低，落實嚴格的耕地保護目標管理責任制，與縣、鄉、村層層簽定責任狀，強化責任保護，堅持守住基本農田這條紅線。二是積極搞好土地開發整理。加大補充耕地力度，將可開發利用的廢棄土地通過整理開發，全部納入補充耕地儲備庫，增加有效耕地面積，保障補充耕地需求。三是認真探索推進村莊整理。在有條件的村街積極宣傳進行社會主義新農村建設的新思想、新觀念，提倡建集中高層住宅，節約使用土地，提高利用率。

（二）嚴格土地規劃和計劃管理，控制建設用地供應總量。為保障建設用地需求，促進經濟可持續發展，一是搞好土地利用總體規劃修編前期準備工作。在摸清底數的基礎上，緊密結合我縣的發展趨勢，確立新一輪規劃修編以保障經濟發展為宗旨，以控制總量、合理布局、節約用地、保護耕地為原則。二是嚴格依法用地，確保供地需求。嚴格按規劃按計劃審核把關，繼續堅持“六個一律不批”原則，在項目用地符合規劃的前提下，使用規劃用地指標安排項目，在農地轉用指標不足的情況下，充分利用省廳制定置換政策，盡量滿足項目用地需求。三是規范征地行為，保護農民合法權益。為維護農民集體所有權和土地承包經營權的權益，充分結合“兩公告一登記”制度，進一步規范和完善征地補償聽證工作的程序和方法，確保被征地農民對補償標準的知情權和征地地類的確認權，充分維護失地農民的合法權益。

（三）規范和引導土地市場管理，強化內涵挖潛。一是加強國有土地出讓管理。把好土地入市關，嚴格土地出讓金征收標準，特別是堅決執行國家統一制定并公布的工業用地出讓最低價標準，同時嚴格執行新的稅費標準，確保國家土地收益不流失。二是加大土地收購儲備力度。在逐步擴大土地儲備范圍的基礎上，對經營性用地全部實行招標拍賣掛牌出讓。規范工業用地出讓管理，工業用地也必須采取招標拍賣掛牌方式出讓。同時，規范搞活土地二三級市場，提高政府收益水平。三是搞好存量建設用地利用。積極引導企業利用存量土地搞建設，充分挖掘利用現有存量建設用地，為集約節約利用土地提供良好的保障。

（四）夯實基礎工作，提升國土資源管理水平。繼續做好各項基礎性、經常性業務工作。一是完善農村宅基地確權登記，為征地補償安置提供準確信息。二是全面完成土地利用更新調查工作，做好土地更新調查和變更調查的銜接。三是全面推進局域網的建設。實現全局網上辦公，保證內外網站正常運行。四是加強土地所規范化建設。拓寬思路，創新克難，加快標準的中心所站建設，提高基層國土資源管理水平。

（五）嚴格依法監督，嚴厲查處違法違規用地行為。一是做好國土資源法律法規宣傳教育工作，提高干部群眾知法、守法自覺性。二是認真接待來信來訪，做到事事有著落，件件有回音。三是加大土地違法案件查處力度。特別是做好建設用地跟蹤監督管理，做到全程監管，發現違法違規用地行為嚴厲查處，確保合理用地，依法管地，維護土地管理的正常秩序

（六）加強地礦管理，維護礦業管理秩序。一是采取多種措施完成采礦使用費征收入庫任務。二是加強礦產資源補償費有效征收。對各采礦企業征收礦產資源補償費，確保征收面達到100％。三是對違法違規采礦進行整頓治理。對非法采砂等違法行為及時進行處理，使礦產資源國家所有權益得到維護。

（七）搞好行風建設，全面提高整體素質。一是全面推行政務公開制度。把政務公開與政風行風建設和權利公開透明運行充分結合，對各項制度和程序在網上和媒體進行公開，并通過發放意見卡和召開群眾座談會等形式接受社會各界監督。二是搞好“文明執法杯”的創建活動。以創建文明行業為契機，深入開展“講文明、樹新風”活動，進一步加強職業道德建設。三是完善體制，提高素質。通過抓典型、建制度、促規范，健全國土資源管理機制，全面提高國土資源隊伍的綜合素質，提高辦事效率和服務水平，推動國土資源管理工作再上新臺階。

四、亮點工程內容

以保護耕地為核心，以項目建設為重點，堅持集約節約利用土地，為全縣經濟保駕護航。