國(guó)稅機(jī)關(guān)干部培育工作打算

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“十一五”以來(lái)，全市國(guó)稅系統(tǒng)始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略，以能力建設(shè)為主線，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新內(nèi)容，改進(jìn)模式，完善制度，開(kāi)展了大規(guī)模教育培訓(xùn)，大幅度提高了干部整體素質(zhì)，有力地保障了稅收事業(yè)的不斷發(fā)展。

“十二五”時(shí)期是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是稅收事業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵階段。為適應(yīng)“十二五”時(shí)期稅收事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，培養(yǎng)造就一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)、作風(fēng)紀(jì)律好的高素質(zhì)國(guó)稅干部隊(duì)伍，根據(jù)中央《20102020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》、總局《“十二五”干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和《省國(guó)稅系統(tǒng)“十二五”干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》等文件精神，總結(jié)近年來(lái)干部教育培訓(xùn)工作，結(jié)合未來(lái)五年我市國(guó)稅工作發(fā)展需要，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”主題，大力實(shí)施人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略，按照領(lǐng)導(dǎo)干部、高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化骨干和基層一線人員“三支隊(duì)伍”分類(lèi)培訓(xùn)的格局，以堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)業(yè)務(wù)本領(lǐng)、提高能力素質(zhì)為重點(diǎn)，以專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)為主線，積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，完善保障體系，深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)，為全市國(guó)稅事業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才保障。

（二）基本原則

服務(wù)大局，以人為本。適應(yīng)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展需要，圍繞全市國(guó)稅工作大局謀劃和推進(jìn)教育培訓(xùn)工作，突出干部在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中的主體地位，強(qiáng)化培訓(xùn)需求導(dǎo)向，遵循干部的學(xué)習(xí)、工作和成長(zhǎng)規(guī)律，有針對(duì)性地開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)，更好地為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為干部成長(zhǎng)服務(wù)。

突出重點(diǎn)，注重質(zhì)量。大力推進(jìn)國(guó)稅文化建設(shè)和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，堅(jiān)持在全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化骨干和基層一線人員的培訓(xùn)，大幅度提升干部的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。進(jìn)一步完善培訓(xùn)制度和機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)規(guī)模和質(zhì)量效益的統(tǒng)一。

聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。緊密聯(lián)系稅收工作實(shí)際和干部素質(zhì)狀況，有針對(duì)性地確定培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，注重提升干部運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、解決實(shí)際問(wèn)題的能力，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)。

與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。牢固樹(shù)立改革創(chuàng)新的意識(shí)，以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以深化改革為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，使干部教育培訓(xùn)工作更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和干部隊(duì)伍建設(shè)的需要。

二、總體目標(biāo)和基本任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

根據(jù)全市國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的需求和干部隊(duì)伍狀況，構(gòu)建完善教育培訓(xùn)體系，有計(jì)劃、全方位、多層次地加大教育培訓(xùn)工作力度，大幅度提升干部的素質(zhì)和能力，構(gòu)建系統(tǒng)化、科學(xué)化、可持續(xù)的人才結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)又好又快發(fā)展。力爭(zhēng)到2015年實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

以領(lǐng)導(dǎo)干部、高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化骨干人才、基層一線人員“三支隊(duì)伍”培訓(xùn)為重點(diǎn)，全面落實(shí)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)。完善自學(xué)引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)干部通過(guò)自學(xué)提升自身素質(zhì)。至2015年，全系統(tǒng)人均脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不低于500個(gè)學(xué)時(shí)，個(gè)人自學(xué)時(shí)間不低于600個(gè)學(xué)時(shí)。

按照專(zhuān)業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良的要求，結(jié)合專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)建設(shè)工作，加強(qiáng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化骨干人才的培訓(xùn)。完善使用機(jī)制，發(fā)揮高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化骨干人才的帶動(dòng)作用，提升全員培訓(xùn)質(zhì)量。至2015年，全系統(tǒng)省局級(jí)稅收業(yè)務(wù)專(zhuān)家、市局級(jí)稅收業(yè)務(wù)標(biāo)兵和區(qū)（縣）局級(jí)稅收業(yè)務(wù)能手分別達(dá)到1%、5%和10%。

適應(yīng)基層稅收工作的需要，完善培訓(xùn)內(nèi)容和方法，加強(qiáng)基層干部稅收專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和崗位技能的培訓(xùn)。至2015年，全系統(tǒng)區(qū)（縣）級(jí)局以下單位95%以上的人員財(cái)會(huì)、稅收、法律、計(jì)算機(jī)等基礎(chǔ)知識(shí)和崗位技能達(dá)到設(shè)定的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，能夠熟練掌握崗位專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和技能。

根據(jù)稅收專(zhuān)業(yè)化管理的需要，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍的學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、知識(shí)結(jié)構(gòu)。至2015年，全系統(tǒng)研究生以上學(xué)歷（學(xué)位）層次人員達(dá)到4%以上。具有會(huì)計(jì)員、助理會(huì)計(jì)師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格或相當(dāng)水平的人員達(dá)到60%以上，具有會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師、經(jīng)濟(jì)師、軟件工程師、計(jì)算機(jī)二級(jí)證書(shū)等中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格人員達(dá)到30%，具有注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師、審計(jì)師、計(jì)算機(jī)三級(jí)以上證書(shū)之一的人員達(dá)到8%以上。

按照科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、精細(xì)化的要求，完善教育培訓(xùn)組織管理制度和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建省、市、區(qū)（縣）、分局四級(jí)聯(lián)動(dòng)、相互協(xié)調(diào)的教育培訓(xùn)工作格局。建立更趨完善的學(xué)習(xí)培訓(xùn)質(zhì)量考核、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。全面普及應(yīng)用遠(yuǎn)程教育等新型培訓(xùn)渠道。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，至2015年，全系統(tǒng)省、市局級(jí)兼職教師隊(duì)伍達(dá)到150人以上。

（二）基本任務(wù)

1、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。以增強(qiáng)政治素養(yǎng)、提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)制度和任職培訓(xùn)制度，每年組織領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)班。有計(jì)劃地組織開(kāi)展科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更新知識(shí)培訓(xùn)，五年內(nèi)對(duì)全部科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部普遍進(jìn)行一次更新知識(shí)培訓(xùn)。按照省局的統(tǒng)一安排，組織科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加總局、地方黨政干部培訓(xùn)或選送到高校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間一般不少于120學(xué)時(shí)，五年內(nèi)累計(jì)參加培訓(xùn)的時(shí)間達(dá)600學(xué)時(shí)以上。

2、一線人員培訓(xùn)。以深化“六員”崗位技能培訓(xùn)和全員稅收基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)基層一線人員的培訓(xùn)。一線人員每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間不少于100學(xué)時(shí)，自學(xué)時(shí)間不低于120學(xué)時(shí)。定期開(kāi)展崗位技能競(jìng)賽，積極參加省局每三年內(nèi)組織一次全系統(tǒng)業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，市局每?jī)赡杲M織一次辦稅服務(wù)廳人員、稅收管理員、稽查人員等崗位技能競(jìng)賽。各單位定期組織基礎(chǔ)知識(shí)達(dá)標(biāo)考試，省局安排五年內(nèi)抽考一次，市局計(jì)劃每三年抽考一次，區(qū)縣局應(yīng)每年組織一次。至2015年全系統(tǒng)95%的一線人員按照崗位標(biāo)準(zhǔn)完成培訓(xùn)達(dá)標(biāo)任務(wù)。

3、高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化骨干人才培訓(xùn)。遵循“緊缺人才抓緊培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)人才重點(diǎn)培訓(xùn)”的原則，加大高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化骨干人才的培訓(xùn)力度。依照知識(shí)拓展、提升能力、培養(yǎng)使用的要求，按照征收、管理、稽查、信息和綜合等類(lèi)別，加強(qiáng)省局級(jí)稅收業(yè)務(wù)專(zhuān)家人才、市局級(jí)稅收業(yè)務(wù)標(biāo)兵和區(qū)（縣）局級(jí)稅收業(yè)務(wù)能手的選拔。依托揚(yáng)州稅院和省稅校，從知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和特長(zhǎng)、分析創(chuàng)新能力、政策把握能力、組織協(xié)調(diào)能力、應(yīng)變能力、外語(yǔ)水平等方面，加強(qiáng)省局級(jí)稅收業(yè)務(wù)專(zhuān)家的培訓(xùn)，各級(jí)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化骨干人才每年脫產(chǎn)培訓(xùn)不少于160學(xué)時(shí)。發(fā)揮高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化骨干人才在課題攻關(guān)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面的作用，選聘部分高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化骨干人才擔(dān)任兼職教師，提高全系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)能力。

4、教育培訓(xùn)人才隊(duì)伍培訓(xùn)。堅(jiān)持培訓(xùn)者優(yōu)先培訓(xùn)，建設(shè)一支懂教育、曉稅收、善管理的復(fù)合型、專(zhuān)家型教育培訓(xùn)者人才隊(duì)伍。加強(qiáng)培訓(xùn)管理者培訓(xùn)，市局每?jī)赡昱e辦一期教育培訓(xùn)工作管理者專(zhuān)題培訓(xùn)班。按照培養(yǎng)復(fù)合型、專(zhuān)家型教育培訓(xùn)人才隊(duì)伍的需要，加大對(duì)兼職教師的培訓(xùn)力度。兼職教師每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間不少于120學(xué)時(shí)，五年內(nèi)累計(jì)參加培訓(xùn)的時(shí)間達(dá)600學(xué)時(shí)以上。

5、學(xué)歷（學(xué)位）和職稱(chēng)教育。有計(jì)劃開(kāi)展學(xué)歷（學(xué)位）和職稱(chēng)教育，采取在崗自學(xué)和院校培養(yǎng)相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)干部以多種形式（重點(diǎn)提倡和引導(dǎo)在崗自學(xué)的方式）提升自身素質(zhì)，不斷優(yōu)化干部學(xué)歷（學(xué)位）和職稱(chēng)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)碩士研究生、博士研究生等高層次學(xué)歷（位）人員的培養(yǎng)，爭(zhēng)取到2015年全系統(tǒng)碩士研究生以上學(xué)歷（位）人員達(dá)到4%。每年組織30人參加會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、計(jì)算機(jī)二級(jí)證書(shū)等中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)考試，并力爭(zhēng)考試通過(guò)率達(dá)到80%。每年組織15人參加注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師、審計(jì)師、計(jì)算機(jī)三級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試，并力爭(zhēng)達(dá)到40%的通過(guò)率。

三、教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容、方法與途徑

按照“十二五”教育培訓(xùn)規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)要求，結(jié)合國(guó)稅干部的素質(zhì)狀況，拓展教育培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法，促進(jìn)教育培訓(xùn)質(zhì)量的全面提升。

（一）重點(diǎn)內(nèi)容

1、全員培訓(xùn)內(nèi)容

思想政治教育。重點(diǎn)組織開(kāi)展馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀教育；開(kāi)展理想信念教育、國(guó)情形勢(shì)教育和社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育；開(kāi)展以愛(ài)崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公為基本內(nèi)容職業(yè)道德教育；開(kāi)展優(yōu)良傳統(tǒng)教育等。

反腐倡廉教育。構(gòu)建國(guó)稅系統(tǒng)廉政建設(shè)“大宣教”格局，深入開(kāi)展廉潔自律、政紀(jì)法紀(jì)和預(yù)防職務(wù)犯罪等教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《廉政準(zhǔn)則》等有關(guān)廉政建設(shè)的法律法規(guī)和總局、省局關(guān)于廉政建設(shè)的一系列規(guī)章制度，不斷提高廉政意識(shí)和拒腐防變能力。

文化素質(zhì)教育。開(kāi)展科學(xué)知識(shí)、科學(xué)精神、科學(xué)方法的教育，提高干部的科學(xué)素養(yǎng)；開(kāi)展文化、歷史、哲學(xué)等知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部的文化品位和審美情趣，促進(jìn)人文精神養(yǎng)成。開(kāi)展身心健康教育，塑造健康人格，促進(jìn)身心和諧。

基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。組織開(kāi)展以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稅收業(yè)務(wù)、法律法規(guī)、微機(jī)操作、公文寫(xiě)作等為基本內(nèi)容的基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面，按照中級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)大綱組織開(kāi)展培訓(xùn)。稅收業(yè)務(wù)方面，重點(diǎn)培訓(xùn)稅收基礎(chǔ)知識(shí)和增值稅、消費(fèi)稅、所得稅、進(jìn)出口稅收管理和反避稅基本政策法規(guī)。法律法規(guī)方面，重點(diǎn)培訓(xùn)《憲法》、《稅收征收管理法》、《刑法》涉稅部分、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》等法律基礎(chǔ)知識(shí)。微機(jī)操作方面重點(diǎn)培訓(xùn)windows操作系統(tǒng)、word應(yīng)用、excel制表及常用計(jì)算、局域網(wǎng)基礎(chǔ)知識(shí)及網(wǎng)絡(luò)常用配置、internet互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)，以及綜合征管軟件、公文處理等基礎(chǔ)應(yīng)用軟件操作。公文寫(xiě)作方面重點(diǎn)培訓(xùn)常用應(yīng)用文基礎(chǔ)知識(shí)及公文寫(xiě)作技巧。

2、分類(lèi)培訓(xùn)內(nèi)容

領(lǐng)導(dǎo)干部。加強(qiáng)政策理論培訓(xùn)，提高分析形勢(shì)、把握大局、服務(wù)大局的能力。加強(qiáng)法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高依法治稅、規(guī)范行政的能力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、管理科學(xué)知識(shí)培訓(xùn)，提高科學(xué)化、精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化管理的能力。加強(qiáng)思維方式、創(chuàng)新意識(shí)的培訓(xùn)，提高開(kāi)拓創(chuàng)新的能力。加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、溝通技巧的培訓(xùn)，提高做好思想政治工作、帶好隊(duì)伍和組織協(xié)調(diào)的能力。

一線人員。突出一線干部特別是“六員”崗位技能培訓(xùn)。對(duì)辦稅服務(wù)廳人員，重點(diǎn)加強(qiáng)納稅申報(bào)審核、綜合納稅服務(wù)、發(fā)票管理等知識(shí)的培訓(xùn)。對(duì)稅收管理員，重點(diǎn)加強(qiáng)稅源管理方法、征管工作流程、納稅評(píng)估方法、稅收經(jīng)濟(jì)分析、稅款核定等內(nèi)容的培訓(xùn)，使其能夠運(yùn)用掌握的知識(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行納稅評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其存在的問(wèn)題，依據(jù)政策認(rèn)真處理。對(duì)稅務(wù)稽查人員，重點(diǎn)加強(qiáng)稅收政策法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)、查賬技巧等內(nèi)容的培訓(xùn)。對(duì)出口退稅管理人員，重點(diǎn)加強(qiáng)出口退稅政策、受理審核審批出口退稅等內(nèi)容的培訓(xùn)。對(duì)稅收分析人員，重點(diǎn)加強(qiáng)計(jì)會(huì)統(tǒng)知識(shí)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)理論、稅收分析方法、稅負(fù)和稅收彈性分析等內(nèi)容的培訓(xùn)。對(duì)反避稅人員，重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)際稅法、轉(zhuǎn)讓定價(jià)和預(yù)約定價(jià)、反避稅方式和方法等內(nèi)容的培訓(xùn)。

高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化骨干人才。在稅收政策法規(guī)方面，主要學(xué)習(xí)和培訓(xùn)各稅種最新政策法規(guī)、納稅申報(bào)表的審核與分析、征管難點(diǎn)分析、納稅評(píng)估及稅務(wù)稽查技巧、典型案例分析等。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面，主要學(xué)習(xí)和培訓(xùn)企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)，包括一般企業(yè)、金融企業(yè)和小企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)等；財(cái)務(wù)軟件應(yīng)用，包括常用財(cái)務(wù)軟件的功能、操作，會(huì)計(jì)電子信息的采集、加工和分析等；會(huì)計(jì)和稅法差異，包括會(huì)計(jì)制度和稅法的系統(tǒng)比較，要求能對(duì)照納稅申報(bào)表，進(jìn)行納稅調(diào)整，完成企業(yè)所得稅匯算清繳審理工作等。在計(jì)算機(jī)操作應(yīng)用方面，主要學(xué)習(xí)和培訓(xùn)excel高級(jí)數(shù)據(jù)處理（主要包括數(shù)據(jù)的計(jì)算、查詢、統(tǒng)計(jì)和分析等）、計(jì)算機(jī)日常管理與維護(hù)、財(cái)務(wù)軟件的操作流程及查賬技能、綜合征管軟件操作應(yīng)用等。

（二）方法與途徑

1、大力開(kāi)展崗位練兵。采取以師帶徒、以考促學(xué)等方式，有計(jì)劃地組織開(kāi)展崗位技能練兵和業(yè)務(wù)能手競(jìng)賽等活動(dòng)，提高干部崗位技能。發(fā)揮兼職教師的的優(yōu)勢(shì)，組織送教上門(mén)活動(dòng)。發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干的示范帶動(dòng)作用，搞好傳幫帶，共同學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步。

2、積極引導(dǎo)業(yè)余自學(xué)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，更新學(xué)習(xí)理念，定期組織讀書(shū)會(huì)、研討交流、學(xué)習(xí)論壇等活動(dòng)，引導(dǎo)干部利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行自學(xué)。通過(guò)制定個(gè)人成長(zhǎng)規(guī)劃、推行教育培訓(xùn)學(xué)分制、完善自學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等措施，鼓勵(lì)干部報(bào)考專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)（資格）、參加在職學(xué)歷教育等，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升綜合素質(zhì)。

3、全面推行在線教育。進(jìn)一步完善在線教育系統(tǒng)功能，構(gòu)建功能完善、操作便捷的培訓(xùn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)干部在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)上考試、培訓(xùn)管理、業(yè)務(wù)交流、考核評(píng)估，拓寬培訓(xùn)渠道，提高培訓(xùn)效率，有效推進(jìn)教育培訓(xùn)信息化。

4、不斷強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。選擇具有行業(yè)代表性的企業(yè)，建立培訓(xùn)實(shí)踐基地，組織干部實(shí)地了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程，學(xué)習(xí)成本費(fèi)用核算知識(shí)，變“紙上談兵”為“實(shí)戰(zhàn)演習(xí)”，在實(shí)踐中鍛煉和提高崗位技能。注意收集整理業(yè)務(wù)方面的疑點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不定期地對(duì)本單位業(yè)務(wù)工作人員進(jìn)行有針對(duì)性的輔導(dǎo)，隨時(shí)解決工作中遇到的難題。

四、保障措施

加強(qiáng)教育培訓(xùn)保障措施是干部教育培訓(xùn)工作有效開(kāi)展的客觀需要，也是完成“十二五”教育培訓(xùn)目標(biāo)的關(guān)鍵。各單位要在基礎(chǔ)、制度、機(jī)制等方面積極構(gòu)建科學(xué)有效的教育培訓(xùn)保障體系，不斷提升教育培訓(xùn)工作質(zhì)量。

（一）健全基礎(chǔ)保障措施

1、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)基地建設(shè)。充分挖掘和利用社會(huì)教育資源，與高等院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)。全系統(tǒng)要因地制宜建設(shè)干部教育培訓(xùn)基地，配備和完善必要的軟硬件設(shè)施，并充分發(fā)揮兼職教師的作用，提升教育培訓(xùn)保障能力。堅(jiān)持為我所用、注重實(shí)效的方針，依托企業(yè)等開(kāi)辟各類(lèi)培訓(xùn)實(shí)踐基地，為干部提供豐富直觀生動(dòng)的實(shí)踐課堂，構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、布局合理的干部培訓(xùn)基地體系。

2、加大師資隊(duì)伍建設(shè)力度。加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)，充分利用稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)外資源，有針對(duì)性地選聘一批實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論和教學(xué)水平較高的人員擔(dān)任兼職教師，定期舉辦師資培訓(xùn)班，提升兼職教師授課水平。完善兼職教師管理辦法，加強(qiáng)兼職教師管理和考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。探索實(shí)行首席兼職教師選聘制，建立兼職教師知識(shí)更新機(jī)制，采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、高校進(jìn)修、承擔(dān)重大科研課題等多種措施強(qiáng)化師資培養(yǎng)。在全系統(tǒng)營(yíng)造尊師重教的良好氛圍，充分發(fā)揮兼職教師在教育培訓(xùn)工作中的主力軍作用。

3、推進(jìn)教材體系建設(shè)。進(jìn)一步開(kāi)發(fā)案例式活頁(yè)教材、網(wǎng)上課件、電子化教材和配套讀物；建立納稅服務(wù)、稽查、納稅評(píng)估3個(gè)通用模擬平臺(tái)，模擬真實(shí)工作場(chǎng)景，涵蓋主要工作流程，配備主要操作應(yīng)用軟件和相應(yīng)資料，使培訓(xùn)與實(shí)際工作緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)知識(shí)與崗位操作技能的同步提高；借鑒和推廣基層在實(shí)踐中創(chuàng)造出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)、方法，把基層的典型經(jīng)驗(yàn)和案例研發(fā)成為指導(dǎo)性的培訓(xùn)課程，實(shí)施精品課程和精品教材工程，逐步建立貼近實(shí)際、方便實(shí)用的教材和課程體系。

4、保證教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。各單位要樹(shù)立干部教育培訓(xùn)投入是最有效益投入的理念，把干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，使教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)隨著教育培訓(xùn)工作發(fā)展的需要逐步增加。完善制度，切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用和管理，嚴(yán)格培訓(xùn)項(xiàng)目審核，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，并做到精打細(xì)算，杜絕浪費(fèi)，切實(shí)提高教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用效益。

（二）加強(qiáng)制度保障措施

1、健全培訓(xùn)管理制度。教育培訓(xùn)主管部門(mén)要不斷加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)的管理。對(duì)開(kāi)展的教育培訓(xùn)工作，要大力加強(qiáng)學(xué)風(fēng)學(xué)紀(jì)管理，完善學(xué)員考勤、請(qǐng)銷(xiāo)假及外出管理等措施，完善學(xué)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核鑒定辦法和培訓(xùn)證書(shū)管理制度，采取多種方式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)效果的考核，并把學(xué)員的學(xué)風(fēng)和學(xué)習(xí)紀(jì)律作為考核鑒定的重要內(nèi)容。教育培訓(xùn)主管部門(mén)實(shí)行培訓(xùn)班跟班制度，由組織單位派出聯(lián)絡(luò)員跟蹤了解培訓(xùn)進(jìn)展情況，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。建立完善班委會(huì)制度，每個(gè)培訓(xùn)班都要建立班委會(huì)，加強(qiáng)自我管理，組織開(kāi)展黨團(tuán)和社會(huì)主題實(shí)踐活動(dòng)。建立和完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案（培訓(xùn)信息庫(kù)），如實(shí)記載、全面反映干部教育培訓(xùn)情況和學(xué)習(xí)結(jié)果，為今后干部培訓(xùn)和使用提供參考。改革考試制度，對(duì)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)達(dá)標(biāo)及相關(guān)級(jí)別的考試，試行開(kāi)卷考試的方式，將考試由注重知識(shí)掌握程度測(cè)試，向突出操作能力測(cè)試轉(zhuǎn)變。

2、完善教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估制度。干部教育培訓(xùn)主管部門(mén)要會(huì)同培訓(xùn)機(jī)構(gòu)研究制定教學(xué)質(zhì)量評(píng)估辦法和指標(biāo)體系，每次培訓(xùn)結(jié)束要及時(shí)開(kāi)展評(píng)估工作，將評(píng)估結(jié)果作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的重要依據(jù)。繼續(xù)推行“教考分離”管理模式，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目制定和實(shí)施，組織學(xué)員對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目、課程設(shè)置、師資水平、教學(xué)管理等進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)情況不斷改進(jìn)工作，提高教學(xué)水平。教育培訓(xùn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織考試，并組織跟蹤問(wèn)效，深入考察學(xué)員學(xué)習(xí)效果和實(shí)際應(yīng)用能力及工作水平提高情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施，提高培訓(xùn)工作質(zhì)量。到2012年，在全市普遍推行教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度。

3、探索推行學(xué)習(xí)培訓(xùn)學(xué)分制。制定“學(xué)分制”管理辦法，根據(jù)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)的目標(biāo)，兼顧干部成長(zhǎng)的個(gè)人需求，設(shè)置干部培訓(xùn)課程體系和學(xué)分分配體系，堅(jiān)持組織調(diào)訓(xùn)與自主選學(xué)相結(jié)合，鼓勵(lì)自愿參訓(xùn)、自主選學(xué)，干部可以通過(guò)在崗自學(xué)或脫產(chǎn)培訓(xùn)完成規(guī)定學(xué)分，并將學(xué)分完成情況納入干部培訓(xùn)檔案管理。教育培訓(xùn)部門(mén)及時(shí)公布培訓(xùn)計(jì)劃，干部依據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃、崗位工作需要和自身特點(diǎn)，制定個(gè)人學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，自主選擇脫產(chǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目，單位對(duì)個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃的實(shí)施提供相應(yīng)的保障和支持。

（三）完善機(jī)制保障措施

1、完善需求導(dǎo)向型培訓(xùn)計(jì)劃生成機(jī)制。牢固樹(shù)立按需培訓(xùn)理念，把培訓(xùn)需求作為培訓(xùn)計(jì)劃生成的必經(jīng)環(huán)節(jié)。教育培訓(xùn)主管部門(mén)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立培訓(xùn)計(jì)劃協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，組織專(zhuān)門(mén)力量，開(kāi)展深入細(xì)致的需求調(diào)研，準(zhǔn)確把握組織需求、崗位需求和干部需求，以此為依據(jù)設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目，提出培訓(xùn)計(jì)劃。要嚴(yán)格按照培訓(xùn)項(xiàng)目和計(jì)劃安排組織調(diào)訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)對(duì)象的資格審核，確保訓(xùn)需一致。科學(xué)合理分配和使用培訓(xùn)資源，組織調(diào)訓(xùn)應(yīng)切實(shí)注重需求，嚴(yán)格資格審查，按照工作需要和培養(yǎng)目標(biāo)確定培訓(xùn)對(duì)象，既保障干部參加培訓(xùn)的權(quán)利，又合理有效地利用寶貴的培訓(xùn)資源，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)由傳統(tǒng)的行政推動(dòng)型向需求引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。

2、完善教育培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。按照客觀公正、突出重點(diǎn)、重在激勵(lì)、務(wù)求實(shí)效的原則，加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)的考核評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)各單位教育主管部門(mén)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)組織工作進(jìn)行考核，著重檢查干部教育培訓(xùn)工作制度、培訓(xùn)任務(wù)落實(shí)情況、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、經(jīng)費(fèi)投入、各類(lèi)人才培養(yǎng)成果及人才庫(kù)建設(shè)等情況。結(jié)合干部年度考核，開(kāi)展述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)活動(dòng)。將教育培訓(xùn)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核的重要內(nèi)容和評(píng)選教育培訓(xùn)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的主要依據(jù)。

3、完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制。要深入研究調(diào)動(dòng)干部學(xué)習(xí)積極性的激勵(lì)措施，將物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，激發(fā)干部學(xué)習(xí)積極性。一是對(duì)獲得“三師”、計(jì)算機(jī)三級(jí)以上證書(shū)等資格的人員，獲得更高學(xué)歷（學(xué)位）的人員，在各級(jí)業(yè)務(wù)競(jìng)賽中獲得優(yōu)異成績(jī)的人員，給予相應(yīng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并在評(píng)比表彰中優(yōu)先考慮；兼職教師授課、人才庫(kù)人員參與課題研究等，給予相應(yīng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)干部的學(xué)習(xí)積極性。二是干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核不合格的，要脫崗學(xué)習(xí)，待考核合格后再上崗。人事部門(mén)在干部年度考核、任用考察時(shí)，要將干部接受教育培訓(xùn)情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。三是建立注重業(yè)務(wù)能力和工作業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的用人機(jī)制，培訓(xùn)與使用、培訓(xùn)與考核、培訓(xùn)與獎(jiǎng)懲緊密結(jié)合，引導(dǎo)國(guó)稅干部注重自身素質(zhì)和能力的提升，激發(fā)干部自覺(jué)學(xué)習(xí)、積極參訓(xùn)的內(nèi)在動(dòng)力。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市國(guó)稅系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)的總體要求和工作任務(wù)已經(jīng)明確。各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，相互協(xié)調(diào)配合，加大工作力度，確保“十二五”教育培訓(xùn)規(guī)劃任務(wù)的圓滿完成。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要途徑，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保證。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)干部教育培訓(xùn)的重要意義，把干部教育培訓(xùn)工作擺上重要議事日程，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，做到思想到位、組織到位、措施到位。主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)教育培訓(xùn)工作統(tǒng)籌部署，全面負(fù)責(zé),加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握情況，解決干部教育培訓(xùn)改革中的困難和問(wèn)題。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各職能部門(mén)精心謀劃，科學(xué)部署，切實(shí)抓緊抓好。班子其他成員要按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)好相關(guān)任務(wù)和要求，形成各司其職、各盡其責(zé)、密切配合、齊抓共管的工作格局。各單位要充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層大膽探索，切實(shí)解決干部教育培訓(xùn)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。認(rèn)真總結(jié)推廣各單位各部門(mén)創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)轉(zhuǎn)化為教育培訓(xùn)的具體措施。注重分類(lèi)指導(dǎo)，針對(duì)不同層次、不同學(xué)科、不同培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)，提出推動(dòng)教育培訓(xùn)的指導(dǎo)意見(jiàn)。

（二）加強(qiáng)各單位各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合

干部教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須整合資源，發(fā)揮各級(jí)、各部門(mén)的職能作用，形成工作合力。進(jìn)一步加強(qiáng)分級(jí)管理，市局主要負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)科（股）級(jí)干部的培訓(xùn)，區(qū)（縣）局重點(diǎn)抓好所屬單位一般干部的培訓(xùn)，尤其要加強(qiáng)對(duì)“六員”的崗位培訓(xùn)和各類(lèi)骨干人才培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，建立和落實(shí)教育培訓(xùn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行教育部門(mén)歸口管理，有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，共同組織實(shí)施。教育部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，各相關(guān)部門(mén)要及時(shí)提出培訓(xùn)需求，提供培訓(xùn)內(nèi)容，積極參與培訓(xùn)項(xiàng)目的籌劃，配合教育部門(mén)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搞好培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施，并及時(shí)提出加強(qiáng)和改進(jìn)教育培訓(xùn)工作的意見(jiàn)和建議。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)管理者隊(duì)伍建設(shè)

教育培訓(xùn)管理者事關(guān)教育培訓(xùn)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，各單位要關(guān)心培訓(xùn)管理者隊(duì)伍建設(shè)，健全管理機(jī)構(gòu)，保證足夠的人員編制，充實(shí)必要的工作力量，關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、工作和生活，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。一是加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)管理者的培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)管理者的綜合素質(zhì)、工作水平和業(yè)務(wù)能力，加快培養(yǎng)一批敬業(yè)、精業(yè)、勤業(yè)的教育培訓(xùn)管理者隊(duì)伍。教育培訓(xùn)管理者要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉，開(kāi)展以學(xué)習(xí)、研究、鍛煉、成長(zhǎng)為主題的練內(nèi)功活動(dòng)，努力提高組織教育培訓(xùn)工作的本領(lǐng)。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)管理方式，努力在政策指導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、信息服務(wù)等方面下功夫，做到在服務(wù)中加強(qiáng)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。要深入基層，深入實(shí)際，多向培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)了解情況，多與有關(guān)部門(mén)溝通，及時(shí)掌握單位在培訓(xùn)工作中存在的困難和問(wèn)題，并及時(shí)加以解決。三是引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，在年度總結(jié)表彰工作中，開(kāi)展教育培訓(xùn)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)，對(duì)獲獎(jiǎng)單位與個(gè)人，給予應(yīng)有獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)教育培訓(xùn)管理隊(duì)伍素質(zhì)與績(jī)效不斷提高。