全市安監系統執法要點

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為加強安全生產執法檢查工作，增強安全監管工作的計劃性和有效性，減少監管工作的盲目性和隨意性，并通過安全監管執法有效預防和減少事故的發生，根據《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》和《安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法》等規定，制定2011年執法計劃如下：

一、指導思想、工作目標和主要任務

（一）指導思想

以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實安全生產法律法規，堅持“以人為本，法律至上，規范執法，服務發展”的執法理念，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，建立規范的安全生產法治秩序，堅決維護廣大人民群眾生命財產安全，促進全市安全生產形勢穩定好轉。

（二）工作目標

通過開展執法活動，有效打擊安全生產違法行為，有效整改安全生產事故隱患，有效遏制生產安全事故，有效改善安全生產執法環境，確保安全生產事故起數、事故死亡人數、直接經濟損失數三項指標“零增長”。

（三）主要任務

1、依法進行行政許可、審批、審核和備案；

2、依法對危險化學品、煙花爆竹的生產、儲存、經營和非煤礦山以及其他生產經營單位進行安全檢查；

3、組織安全生產系列專項執法行動；

4、重點打擊“三非”、“三違”和事故瞞報行為；

5、依法辦理安全生產行政處罰案件；

6、依法監管安全生產中介機構；

7、針對全市重點行業、領域的突發性事件，組織開展安全生產監察執法檢查；

8、依法進行安全生產綜合監管；

9、依法進行安全生產宣傳教育培訓。

二、行政執法人員數量和執法工作日測算

（一）總法定工作日測算：

我局現有在冊人員為24人，按不低于70%的要求，我局為24×70%，約為17人。

總法定工作日為：17×250＝4250日。

（二）執法檢查工作日測算：

執法檢查工作日：總法定工作日4250日－其他執法工作日1950日－非執法工作日2000日＝300日。

三、安監部門直接監管的生產經營單位

1、直接監管的重點行業生產經營單位：非煤礦山企業75家，危險化學品生產、儲存企業165家，劇毒化學品經營、使用單位217家，煙花爆竹生產、批發經營企業16家，尾礦庫2家。

2、其他直接監管的生產經營單位：危險化學品經營單位1232家，煙花爆竹零售網點2267家，安全生產中介機構8家。

四、執法抽查

市安監局本級無直接監管單位，根據現有力量、裝備和生產經營單位的實際，安全執法抽查計劃如下：

1、全市非煤礦山企業75家，抽查15家次左右；

2、全市危險化學品生產、儲存企業165家，抽查30家次左右；

3、全市危險化學品經營單位1232家，抽查35家次左右；

4、劇毒化學品經營、使用單位11家，抽查10次左右；

5、全市煙花爆竹生產、批發經營企業16家，抽查10家次左右；

6、全市煙花爆竹零售網點2267家，抽查10家次左右；

7、抽查其他工礦商貿企業40家次左右；

8、抽查安全生產中介機構10次左右。

全年累計抽查生產經營單位160家次左右。

五、行政許可

1、行政許可的種類：乙類危險化學品經營許可；生產經營單位安全生產設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和合作的審批。

2、危險化學品生產、儲存企業設立及其改建、擴建審查；甲類危險化學品經營許可審查；煙花爆竹生產、經營（批發）許可審查；礦山建設項目安全設施設計、竣工驗收審查；劇毒化學品使用備案等。

3、實施行政許可的內設機構：行政審批處，負責人：江厚斌。

六、綜合監管事項

1、依法對道路交通、消防、海洋漁業、水上交通等相關行業進行綜合監管；

2、依法監督檢查機械、冶金、有色、建材、輕工、電子、紡織、煙草、食品、電力、電信、貿易行業的工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律、法規、規章及實施“三同時”工作情況；

3、組織相關建設項目安全設施設計審查和竣工驗收；

4、指導、監督有關安全標準化的實施工作。

5、認真完成市政府和省安監局部署的安全生產檢查工作。

七、安全生產宣傳教育

1、結合安全生產月活動扎實開展安全生產法制宣傳教育；

2、開展安全生產監管人員執法、業務培訓；

3、督促企業依法落實安全生產“三級”教育培訓和特種作業人員持證上崗。

八、工作要求

（一）依法檢查，規范執法。各執法人員要嚴格依照安全生產法律法規規定，以事實為依據，以法律為準繩，認真開展安全生產行政執法工作，做到依法檢查、規范執法。

（二）文明執法，服務發展。各地各部門要牢固樹立“以人為本，法律至上，規范執法，服務發展”的執法理念，正確處理好執法與服務的關系。要在思想上進一步明確執法是為了發展，執法是保護發展的正確觀念，做到文明執法不蠻干，服務發展不亂罰。

（三）部署到位，確保實效。各部門要根據各自工作職責，認真結合安全生產執法工作實際，針對不同的監管對象和具體情況，遵照本計劃的要求，認真制定現場檢查方案，以確保安全生產執法工作順利開展。