畜牧局人口和計劃生育工作計劃

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為貫徹落實全市20*年度人口和計劃生育工作會議精神，切實推動全局人口和計劃生育綜合治理工作的開展，根據市委、市政府20*年度人口和計劃生育綜合治理工作安排部署，圍繞全局中心工作，結合實際，對20*年度人口和計劃生育綜合治理工作安排如下。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，進一步引導全局干部職工牢固樹立和全面落實科學發展觀、正確的政績觀和人口安全觀，堅定不移地貫徹落實中央、省、市有關人口和計劃生育綜合治理工作的各項決策和部署，進一步加強領導、鞏固基礎、完善制度，切實推動人口與計劃生育綜合治理工作深入開展。

二、統一思想，提高認識，充分認識加強人口和計劃生育工作重要性和緊迫性

人口問題始終是制約我國全面協調可持續發展的重大問，是影響經濟社會發展的關鍵因素。做好人口和計劃生育工作對落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會具有重大意義。我國實行計劃生育以來，全國少生4億多人，提前實現了人口再生產類型的歷史性轉變，有效地緩解了人口對資源、環境的壓力，有力地促進了經濟發展和社會進步，實踐證明，我國堅持不懈地實行計劃生育的基本國策，對建設中國特色社會主義，實現國家富強和民族振興產生了巨大影響，為促進世界人口與發展發揮了重要作用。

三、在全面總結經驗和找準問題的基礎上，扎實做好20*年度的人口計生工作

在認真總結經驗、查找問題、明確工作重點和難點的基礎上，結合機關工作、業務工作的開展，扎實做好20*年度人口計生工作，全面完成市政府同我局簽定的計生目標任務。

（一）認真做好宣傳教育工作

深入貫徹執行中央《決定》，把學習、宣傳、貫徹《決定》精神作為全局計生工作的頭等大事，通過學習《決定》精神，進一步統一認識，增強大局意識、改革意識、責任意識和憂患意識。組織全局干部職工學習人口和計劃生育工作方面的法律法規、方針政策和會議精神，及時將中央、省、市有關計生工作的文件和會議精神傳達到全局干部職工。在開展學習的過程中，班子成員要帶頭學習，做好表率。全年組織職工學習和貫徹人口計生相關法律法規的活動不少于二次。

（二）進一步建立健全激勵機制，堅決貫徹落實好人口和計劃生育利益導向政策

計劃生育家庭為經濟社會發展作出了貢獻，特別是在農村，更要作為弱勢群體區別對待，為進一步貫徹落實好國家、省、市關于人口和計劃生育的利益導向政策，確保真正使實行了計劃生育的家庭在政治上有地位，經濟上得實惠。為此，一是在開展業務、扶貧工作中，在項目安排、資金使用、物資調上要向計生戶傾斜，制定和落實有利于人口計生綜合治理的措施和辦法，在全市樹立發展畜牧業、少生快富的計生示范戶2戶，按照建設社會主義新農村的要求，本年內在對口幫扶村所在鄉鎮，完成2戶農村獨生子女戶或二女結扎戶和4戶貧困計生戶脫貧致富的幫扶。二是在局機關嚴格執行婚假、產假、護理假等計生政策，符合規定的，享受獨生子女費、兌現一次性獎勵等。在開展評選文明科室、五好家庭、文明職工等活動中，將模范遵守計生政策作為評選的條件之一，按照規定給予表彰和獎勵。

（三）切實加強機關計生工作管理

按照有關規定和要求，進一步建立健全干部職工婚育帳卡、表冊，做到婚育臺帳、表冊的真實和規范。進一步建立健全本單位職工計生管理制度，符合政策生育度達100%，避孕節育及時率達100%，生殖健康參檢率達100%。12月25日前按時足額統一上繳計生統籌費。

（四）積極探索流動人口的管理手段，切實加強責任區計生工作管理

流動人口為各地經濟社會作出了一定的貢獻，但流動人口的計劃生育管理已成為難點問題。對于責任區內的流動人口，我們要本著以人為本的精神去管理，分管領導、計生領導領導小組要高度重視，積極探索流動人口的管理手段，積極協調有關單位，進一步加強責任區內流動人口計生工作的管理力度。市場管理人員在工作中不但要嚴格按照政策規定辦事，而且要熱情服務，對不能及時交驗婚育證明的經營戶不予辦理攤位租賃手續，實行“一證否辦制”，建立健全責任區內流動人口的計生管理制度，將計生工作納入市場的日常管理，市場管理人員要一手抓婚育證件的登記和驗證工作，一手抓宣傳教育，積極引導經營戶樹立正確的生育觀念。進一步建立健全責任區內流動人口計劃生育管理帳卡、表冊，對經營戶的婚育情況要進行詳細登記。做到符合政策生育率達100%，《流動人口婚育證明》持驗證率達100%。

（五）加強對全市畜系統計生工作的指導

結合畜牧部門的工作特點，要求縣、區、特區畜牧（農業）局，一是加強領導，認真做好計生法律法規的宣傳教育工作；二是加強對鄉（鎮）、村計生工作指導，切實幫助解決工作中出現的困難和問題；三是結合業務工作開展，對計生戶要優先扶持，全面推行農村計劃生育家庭獎勵扶助制度，真正把國家對計生利益導向政策落到實處；四是積極探索開展計生工作長效機制，與業務工作“兩促進，兩不誤”。

四、切實加強對人口和計劃生育綜合工作的領導

堅持“一把手”對人口和計生綜合治理工作親自抓、負總責不動搖，年內研究人口計生工作不少于兩次。根據市政府同我局簽定的計生目標責任狀，制定責任書，由分管領導同下屬各單位負責人、各單位負責人同本單位職工分別簽定，做到責任到位、措施到位、投入到位。計生工作領導小組要不斷創新人口計生工作思路、機制和方法，從全面貫徹落實科學發展觀的高度，從立黨為公、執政為民的高度，從全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的高度，統一對新時期人口計生工作的認識，堅持不懈地做好新時期的人口和計劃生育工作。