民政部設工作要點

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民政部2009年黨風廉政建設工作總體要求是：全面貫徹第***中央紀委第三次全會、國務院第二次廉政工作會議精神，認真學習貫徹總書記在中央紀委第三次全會上的重要講話精神，大力加強黨的作風建設和反腐倡廉建設。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，促進中央保發展、保民生、保穩定各項要求的貫徹落實，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，以改革的精神抓好《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》（以下簡稱《工作規劃》）的貫徹落實，為民政事業科學發展提供有力保證。

一、認真貫徹中央重大決策部署，確保中央政令暢通

認真學習貫徹總書記的重要講話以及第***中央紀委第三次全會和國務院第二次廉政工作會議精神，召開民政系統反腐倡廉建設工作視頻會議。嚴明黨的政治紀律，加強對政治紀律執行情況的監督檢查，確保民政系統黨員領導干部同黨中央保持高度一致。加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查，重點開展對災后重建資金物資管理使用情況的檢查，認真落實受災群眾災后安置和恢復重建等政策措施。對民政部門擴大內需促進經濟增長項目開展監督檢查。強化對大額度資金分配、大宗物資采購、重大項目招投標情況的監管，確保中央政令暢通。

二、嚴格執行黨風廉政建設責任制，確保領導干部廉潔從政

認真落實黨風廉政建設責任制，加強對落實黨風廉政建設責任制的監督檢查，規范考核內容，完善考核方式。根據中央文件精神，修訂民政部黨風廉政建設責任制規定，制定完善配套制度。加強對落實黨員領導干部個人重大事項報告制度和民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢制度執行情況的檢查。

認真落實領導干部廉潔自律各項規定，禁止領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益。今年重點對以下5個方面的行為進行清理登記和糾正：（1）領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證，收受干股等問題。（2）領導干部配偶和子女從業、投資入股、因私出國（境）、到國外定居等有關事項報告登記情況。（3）糾正領導干部違反規定發放住房補貼、多占住房、以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優、以借為名占用住房等問題。（4）領導干部利用和操縱招商引資項目，為本人或特定關系人謀取私利。（5）領導干部相互請托，違反規定為對方的特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利，謀取不正當利益。

三、加強領導干部黨性修養，進一步樹立和弘揚良好風氣

加強民政領導干部黨性修養，增強宗旨觀念，切實做到立黨為公；提高實踐能力，切實用黨的科學理論指導工作實踐；強化責任意識，切實履行黨和人民賦予的職責；樹立正確政績觀，切實按照客觀規律謀劃發展；樹立正確利益觀，切實把人民利益放在首位；著力增強黨的紀律觀念，切實維護黨的團結統一。堅持理論聯系實際，發揚求真務實精神，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”理念，真心真意為群眾辦好事、辦實事。大力發揚艱苦奮斗精神，認真執行中央有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，規范公款接待，嚴禁用公款大吃大喝和進行高消費娛樂活動，堅決糾正奢侈揮霍等不良風氣。壓縮出國（境）經費、團組數量和規模。加強對黨員領導干部作風狀況的監督檢查，及時發現和解決民政領導干部在作風方面的苗頭性、傾向性問題。

四、加強黨風廉政教育，增強反腐倡廉自覺性和主動性

結合深入學習實踐科學發展觀活動，加強中國特色社會主義理論體系教育、黨性黨風黨紀教育，開展政治紀律教育、示范教育、警示教育和崗位廉政教育，提高黨員干部拒腐防變能力。把黨風廉政建設納入黨組理論學習中心組的專題學習內容。堅持部黨組成員和部直屬機關各單位主要負責人講黨課制度。把反腐倡廉教育納入干部教育培訓規劃和教學計劃。在領導干部任職培訓、干部在職崗位培訓、新錄用人員初任培訓中開設廉政教育課程。不斷鞏固和完善民政部反腐倡廉“大宣教”格局，充分發揮部管媒體陣地作用，加大反腐倡廉宣傳教育力度。推進廉政文化進社團、進社區。

五、加強民政行風建設，著力解決損害群眾利益的突出問題

開展民政系統行風建設示范單位創建活動試點工作，研究制定測評辦法和示范標準，召開民政系統行風建設示范單位創建活動座談會。深入推進民政基層單位民主評議行風活動，重點治理婚姻登記、殯葬管理等民政公共服務行業群眾反映突出的問題，切實維護人民群眾的合法權益。加強對行業協會的監管，規范行業協會服務和收費行為，引導行業協會在職能、機構、工作人員、財務、辦公場所等方面與政府及其部門、企業事業單位徹底分開，完善社會組織評估體系和執法機制，加大對違法違規社會組織和非法社會組織的查處力度。加強對救災資金和城鄉低保救助、城鄉醫療救助、五保救助、社會捐助、生活無著人員救助等民政救濟資金的監管。配合有關部門繼續做好清理評比達標表彰工作。

加大執法監察力度，重點開展對2008年度優撫安置資金的專項執法監察工作，提高資金使用效益和社會效益。積極探索效能監察，總結基層民政部門經驗和做法，規范行政管理，提高行政效率。

六、推進重點領域和關鍵環節改革，深化治本抓源頭工作

（一）深化干部人事制度改革。按照《中華人民共和國公務員法》等有關法規，認真清理民政部公務員管理相關制度，修訂《民政部公務員管理暫行辦法》。進一步規范領導干部競爭上崗程序和辦法，健全選拔任用工作監督約束機制，提高選人用人公信度。完善干部監督工作機制，建立健全人事部門和財務、審計、紀檢等部門共同參與的經濟責任審計制度。完善年度考核和黨風廉政建設責任制檢查考核相結合的工作機制。按照科學發展觀要求，完善部機關和直屬事業單位領導干部綜合考核評價辦法。

（二）推進行政管理體制改革。推動建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的民政行政管理體制，努力構建依法、科學、民主的民政行政決策機制和決策責任追究機制，建立健全決策跟蹤反饋和決策效果評估機制。

（三）推進財務制度改革。根據國家相關政策的出臺，及時修訂和完善民政資金管理和國有資產管理等有關規定。修訂《民政部項目資金管理暫行辦法》，制定《民政部差旅費管理辦法》。完善網上財務管理信息系統，建立重大開支預警機制。進一步加強對部機關和直屬事業單位非稅收入的監督和管理，嚴格銀行賬號管理。加強政府采購工作管理，建立國有資產網上監管系統。加大內部審計工作力度，積極開展領導干部經濟責任審計工作。

（四）推進民政懲防體系建設。按照中央《工作規劃》要求和部黨組貫徹落實《工作規劃》實施辦法，抓好各項任務的落實工作，重點推進拒腐防變教育體系建設和反腐倡廉制度體系建設，完善配套規章制度，推進民政懲治和預防腐敗體系建設。

（五）推進政務公開和政府信息公開。貫徹落實中央關于黨務公開有關要求，推進黨務公開。深化政務公開，建立和完善政務公開制度，不斷創新政務公開和政府信息公開的方式方法。加強民政政務公共平臺建設，加快民政歷史檔案數字化步伐。做好民政領域擴大內需促進經濟增長措施過程中的政務公開。深入推進民政事業單位辦事公開，研究制定推進民政事業單位辦事公開的實施意見。加強對政府信息公開條例實施情況的監督檢查。

（六）推進村務公開民主管理。深化村務公開，進一步健全村民自治組織和村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，完善村民會議和村民代表會議為主要形式的民主決策制度，加大村務公開和民主管理“難點村”的治理整頓力度，指導各地將農村財務、土地使用情況等納入村務公開的內容，切實保障農民群眾對村級事務的知情權、監督權。完成縣級村務公開目錄編制工作。修訂《村委會組織法》，督促省級單位修訂、完善《村務公開辦法》《村委會選舉辦法》等。探索建立鄉鎮政務公開和村務公開聯動機制，制定《鄉鎮人民政府指導村委會工作規則》。配合有關部門推進農村黨風廉政建設。

七、加大查辦案件工作力度，維護黨紀國法的嚴肅性

以查處發生在民政部門及其領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查處官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件；嚴肅查處利用干部人事權、行政執法權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件；嚴肅查處違反政治紀律的案件；嚴肅查處貪污、擠占、挪用救災救濟、社會救助、社會福利、優撫安置、社會捐贈款、福利彩票公益金等專項資金方面的案件；嚴肅查處規避招標、虛假招標和領導干部招標投標獲取非法利益的案件。繼續開展治理商業賄賂專項工作。對領導干部違反規定收錢送錢、買官賣官、參加賭博以及利用職權和職務影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益等腐敗現象，在嚴肅執紀的同時，加大組織處理力度。建立完善案件線索排查機制、信訪舉報督辦機制。建立完善部直屬機關紀委與駐部紀檢組監察局協作辦案機制，形成懲治腐敗的整體合力。