海關(guān)辦事處工作計劃

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2008年**海關(guān)駐**辦事處工作的總體思路是：在溫關(guān)黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下和地方黨委政府的關(guān)心支持下，按照海關(guān)兩級關(guān)長會議的部署和要求，全面貫徹落實黨的十七大會議精神，牢固樹立和落實科學(xué)治關(guān)理念，主動融入地方開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，弘揚海關(guān)精神，扎實推進(jìn)和諧海關(guān)建設(shè)和準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀(jì)律部隊建設(shè)，全面履行把關(guān)服務(wù)職能，不斷推動樂辦海關(guān)工作邁上新臺階。

一、以促進(jìn)口岸可持續(xù)發(fā)展作為目標(biāo)，全面推進(jìn)樂辦業(yè)務(wù)穩(wěn)步快速發(fā)展。

（一）提高海關(guān)監(jiān)管效能，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境。

充分發(fā)揮H986集裝箱機檢設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的作用，增強實際運用能力，創(chuàng)新查驗機制，改進(jìn)監(jiān)管流程，進(jìn)一步提高現(xiàn)場工作效率，不斷提高監(jiān)管工作水平，做到嚴(yán)密監(jiān)管與高效運作的統(tǒng)一。主動加強與開發(fā)區(qū)海關(guān)等4個駐外機構(gòu)的聯(lián)系配合，有效加強實際監(jiān)管，做好**關(guān)區(qū)“多點申報，口岸驗放”監(jiān)管工作，確保口岸進(jìn)出貨物的暢通。繼續(xù)推廣稅款網(wǎng)上支付、保證金轉(zhuǎn)稅網(wǎng)上支付等便利措施，力爭08年網(wǎng)上支付稅款比例達(dá)到%以上。進(jìn)一步開展七里港“四加二”文明和諧口岸共建活動，加強合作，全力做好口岸協(xié)調(diào)管理，深入推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)。進(jìn)一步健全和完善武警部隊參與海關(guān)執(zhí)勤長效機制，深入開展“三共”活動。

（二）加強規(guī)范引導(dǎo)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

認(rèn)真研究加工貿(mào)易政策調(diào)整對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，結(jié)合轄區(qū)實際，繼續(xù)把發(fā)展船舶加工貿(mào)易等臨港產(chǎn)業(yè)納入工作重點，支持企業(yè)開展加工貿(mào)易。從重點行業(yè)著手，促進(jìn)**、永嘉兩地傳統(tǒng)商品加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。擴(kuò)大中小型加貿(mào)企業(yè)倉庫聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用，切實發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管提高加工貿(mào)易監(jiān)管效能的作用。建立重點企業(yè)的聯(lián)絡(luò)員制度，加強稅務(wù)、銀行等部門溝通交流，把握轄區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)的資信情況，加強實際監(jiān)管，提升服務(wù)水平，引導(dǎo)加工貿(mào)易健康有序發(fā)展。積極支持有條件的企業(yè)建立保稅倉庫，促進(jìn)本轄區(qū)保稅物流業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（三）強化稅收基礎(chǔ)，提高稅收征管質(zhì)量。

廣泛開展稅源稅基調(diào)研，加強對轄區(qū)稅收形勢的分析研究，穩(wěn)定稅基，爭取新的稅源，科學(xué)安排全年稅收工作，全面提升稅收征管能力。加強與各職能部門、緝私警察及各報關(guān)現(xiàn)場聯(lián)系與配合，促進(jìn)綜合治稅大格局形成與深化。強化稅收質(zhì)量管理，建立口岸重點、敏感商品數(shù)據(jù)庫，定期總結(jié)風(fēng)險信息，加強對歸類、價格、原產(chǎn)地等重點項目的審核，努力將樂辦的價格水平控制在正常、合理范圍。配合職能部門，做好減免稅審批前期驗廠及后續(xù)監(jiān)管工作。

（四）發(fā)揮海關(guān)統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警作用，提高統(tǒng)計服務(wù)水平。

進(jìn)一步加強海關(guān)業(yè)務(wù)和進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計分析，以《領(lǐng)導(dǎo)參閱》等形式，撰寫有地方產(chǎn)業(yè)特點的統(tǒng)計分析文章，有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督和預(yù)警作用，及時發(fā)現(xiàn)進(jìn)出境監(jiān)管過程中的問題和偏差，為地方政府提供決策參考。配合技術(shù)部門，繼續(xù)開發(fā)和完善“集裝箱數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析軟件”,積極拓展分析軟件對**市數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能，為地方政府、港航局及港口等部門，引進(jìn)外貿(mào)航線，促進(jìn)外貿(mào)貨物回流，提供可靠依據(jù)。

（五）加強企業(yè)管理工作，優(yōu)化海關(guān)執(zhí)法環(huán)境。

積極開展座談會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、對外法律法規(guī)宣傳活動，加強對報關(guān)員、企業(yè)人員的管理，引導(dǎo)企業(yè)守法自律，優(yōu)化海關(guān)執(zhí)法環(huán)境，年內(nèi)舉辦一期外貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。建立企業(yè)走訪制度，探索關(guān)企合作模式。做好企業(yè)備案登記、企業(yè)換證、企業(yè)分類管理、出口業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)查詢等工作。以新修訂的《海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》的實施為契機，加大本轄區(qū)內(nèi)A類、AA類和紅名單企業(yè)的培育力度。

（六）加強海關(guān)法制工作，提高依法行政能力

加大對關(guān)員的法制教育力度，進(jìn)一步提高隊伍法治意識，深刻理解“依法行政”的內(nèi)涵，牢固樹立“依法行政”的理念。認(rèn)真梳理相關(guān)業(yè)務(wù)的內(nèi)部操作規(guī)程，建立健全各項行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，扎實推進(jìn)崗位工作規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，防范執(zhí)法風(fēng)險。貫徹落實《政府信息公開條例》，爭取在**市政府網(wǎng)站上公布海關(guān)政策法規(guī)等內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范和完善關(guān)務(wù)公開、政務(wù)公開工作，不斷提高海關(guān)執(zhí)法透明度。

（七）落實海關(guān)政策，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

加強與打防岸辦、外經(jīng)貿(mào)局等地方涉外政府部門的聯(lián)系配合，立足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，積極向地方黨政部門提出外向型經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)性意見，加大海關(guān)支持區(qū)域發(fā)展各項措施的落實力度,支持地方政府“民營經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”、“臨港產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”的建設(shè)。支持七里港集裝箱碼頭、**灣港口建設(shè)，為其開辟和增加干支線班輪做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，全力促進(jìn)**外貿(mào)貨物回流。繼續(xù)實行“24小時和節(jié)假日預(yù)約通關(guān)”、“預(yù)歸類、預(yù)估價”等系列便捷通關(guān)措施。加強政策宣傳，支持有條件的企業(yè)通過“屬地申報、口岸驗放”模式辦理跨關(guān)區(qū)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。進(jìn)一步做好“**—寧波”陸路轉(zhuǎn)關(guān)運輸業(yè)務(wù)，拓寬貨物的進(jìn)出口渠道。

二、全面推進(jìn)準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀(jì)律部隊建設(shè)，努力提高隊伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（一）以崗位練兵為契機，繼續(xù)深化“內(nèi)強素質(zhì)”工作。

在鞏固“外樹形象”的成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化“內(nèi)強素質(zhì)”工作，推進(jìn)準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀(jì)律部隊“神似”建設(shè)。繼續(xù)抓好黨的十七大精神的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作，不斷提高隊伍政治理論水平，自覺用十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。加強對海關(guān)政策、法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，積極參加崗位練兵和達(dá)標(biāo)考核活動。完善“周三學(xué)習(xí)課”制度，強化政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，切實提高隊伍綜合素質(zhì)，探索在樂辦建立準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀(jì)律部隊建設(shè)的長效機制。

（二）弘揚海關(guān)精神，構(gòu)建和諧海關(guān)。

深入開展以弘揚海關(guān)精神為主題的教育活動，大力弘揚“忠誠公正，興關(guān)強國”的海關(guān)精神，深刻體會海關(guān)精神時代內(nèi)涵，樹立海關(guān)價值觀念，使海關(guān)精神入腦入心，成為廣大干部職工的自覺意識。進(jìn)一步加強樂辦精神文明建設(shè)，積極創(chuàng)建**市文明單位。認(rèn)真落實思想情況分析制度和談心談話制度，及時掌握廣大關(guān)員的思想動態(tài)，利用關(guān)員生日、組織談話等有效載體，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，增強思想政治工作的針對性和實效性，特別是要切實做好規(guī)范津補貼后的思想引導(dǎo)工作，確保隊伍思想穩(wěn)定。深化“快樂工作，健康生活”思想理念，充分發(fā)揮黨支部的作用，大力開展各類文化活動，豐富關(guān)員業(yè)余文化生活，營造團(tuán)結(jié)和諧的工作環(huán)境。

（三）深入開展反腐倡廉工作，加強廉政文化建設(shè)。

嚴(yán)格執(zhí)行海關(guān)六項禁令和其他廉政規(guī)定，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作力度，積極組織和開展廉政警示教育活動，定期分析廉政風(fēng)險，做到警鐘長鳴，及時消除廉政隱患。做好領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的簽訂工作，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律工作。健全業(yè)務(wù)現(xiàn)場科長值班制度，全面推行工作時限制度、服務(wù)承諾制度和關(guān)員外勤作業(yè)反饋制度。積極發(fā)揮好行風(fēng)監(jiān)督員的作用，進(jìn)一步優(yōu)化外部廉政環(huán)境，走訪地方黨政和企業(yè)，宣傳海關(guān)廉政規(guī)定，征求社會各界意見和建議。

三、圍繞海關(guān)中心工作，繼續(xù)完善信息宣傳、理論研究、后勤保障等工作。

（一）做好信息、政工和外宣撰寫等工作。提高廣大關(guān)員職工參與意識，加大理論研究和理論成果的應(yīng)用，積極撰寫課題和調(diào)研報告，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。加強與地方媒體溝通合作，廣泛宣傳海關(guān)的政策法規(guī)及工作成效，樹立海關(guān)良好對外形象。

（二）重視后勤建設(shè)，切實提高樂辦整體服務(wù)水平和保障能力。健全完善突發(fā)事件應(yīng)急處理工作機制，繼續(xù)做好海關(guān)與借調(diào)武警聯(lián)合抗臺預(yù)案，加強車輛安全教育，落實安全、保密、防盜等的工作檢查機制，確保一方平安。規(guī)范財務(wù)管理，開源節(jié)流，努力盤活有限的海關(guān)資源，提高各類資產(chǎn)的使用效率，厲行勤儉節(jié)約，切實降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型海關(guān)。