全市民政工作計劃

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2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的重要一年，全市民政工作將緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，貫徹和落實科學發展觀，強化“以民為本，為民解困，為民服務”的工作理念，搶抓機遇，狠抓落實，全面提升民政工作水平。2008年工作總體要求是：圍繞一個主題，構建五大體系，狠抓七件實事，即圍繞民生這一主題,構建完善城鄉社會救助體系、基層民主政治建設體系、雙擁優撫安置體系、民政工作職責體系、民政機構組織體系這“五大體系”，為民興辦七件實事。通過構建五大體系、辦民辦實事來抓好民生工作的落實，為構建和諧*做出積極貢獻。

一、著力改善和保障民生

民政部門是政府改善民生問題的主要部門，在社會的公平與效率中起著穩定均衡器的作用。民政工作涉及民生的工作包括社會救助、社會管理、社會福利、基層建設、社團組織、地名婚姻等等。今年我們要把改善和保障民生問題作為民政工作的主題，積極謀劃，落實措施，注重實效，切實滿足人民群眾的發展需求。

二、推進五大體系建設，提高民政為民能力

1、完善社會救助體系，提高為群眾服務的能力

通過加強制度建設，切實解決關系民生的迫切問題，全面構建以最低生活保障為基礎，以養老、醫療、教育、住房等專項救助為支撐，其他救助和社會幫扶為補充，保障標準與經濟發展水平相適應的新型社會救助體系。進一步規范城鄉居民最低生活保障制度，嚴格低保管理，健全低保檔案，貫徹落實最低生活保障優惠扶持政策，健全動態物價補貼制度,適時調整低保標準，維護低保對象合法權益。著力做好災害救助工作。進一步完善災害救助應急機制，做好新災救助工作，確保受災群眾基本生活。繼續推進“避災工程”建設，進一步健全避災網絡，扎實推進避災安置場所規范化建設，擴大救災物資儲備品種，全面提高災害救助能力。成立政策性農村住房保險倒塌房屋糾紛裁定辦公室，開展倒房糾紛裁定。不斷鞏固和擴大集中供養工作成果，健全集中供養長效機制，進一步抓好敬老院建設和管理，不斷提高五保供養水平。完善臨時救助制度，健全工作機制，對因病、因殘、因災等特殊原因造成基本生活出現暫時困難的家庭，給予臨時救助。全面推進醫療救助工作，探索即時救助辦法，提高救助水平，確保困難群眾有病能夠及時得到醫治。大力發展慈善事業。整合慈善資源，做大做強我市的慈善事業。

2、完善基層政權建設體系，增強社會建設能力

認真做好全市村委會換屆選舉工作。在總結前期換屆試點工作經驗的基礎上，進一步加強指導，確保村委會換屆選舉工作任務的順利完成。著力建設城市和農村社區平臺。以創建和諧社區為主題繼續推進城市社區建設，努力解決城市社區辦公用房問題，落實社區辦公經費和社區工作者待遇，繼續開展萬家社區圖書援建和萬家社區讀書活動。積極推進農村社區建設工作，在去年試點的基礎上總結經驗，加強探索，積極推進，確定七里港鎮曹田后等6個行政村為2008年試點單位。進一步完善村務公開和民主管理工作。今年是全省村務公開和民主管理規范化建設的第三年，全市要有95%以上的行政村達到省村務公開和民主管理規范建設的要求，通過召開村民代表會議，推選村務民主監督委員會，修訂完善村民自治章程和村規民約，健全村級組織工作規劃，理順村級各類組織的關系，不斷健全和完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治運行機制。

3、健全雙擁優撫安置體系，提高為軍隊服務的能力

深化雙擁模范城創建活動。深化全民國防教育和雙擁宣傳，拓寬雙擁工作領域，充實雙擁活動內容，豐富雙擁活動形式。推進雙擁工作制度化、規范化、科學化。深化社區雙擁、軍企共建活動，推動雙擁工作社會化；認真總結雙擁創建經驗，做好鞏固、提高、創新工作，努力把雙擁工作推向更高層次，推動擁軍工作的深入開展。努力做好優撫對象管理服務工作。全面落實優撫撫恤政策，落實好部分軍隊參戰退役人員、參加核試驗退役人員生活補助和醫療待遇等相關政策。繼續深化以自謀職業為導向的退役士兵安置改革成果，推行貨幣安置政策，確保重點安置對象妥善安置，確保按期完成年度退役士兵安置任務。

4、健全民政工作職責體系，提高專項社會行政事務管理能力

充分發揮社會組織服務社會功能。深入開展“社會組織服務社會主義新農村建設”和“社會組織自律與誠信建設”活動。組織開展社會組織評估工作，力爭社會組織在承接政府職能、承擔政府委托任務上有新進展。繼續推進行業協會改革，加大對違法行為的查處力度，促進民間組織健康有序發展。加強區劃地名管理工作。著重抓好地名網站、地名規劃和地名數據庫建設，全面推進城鄉鄉駐地村地名設標和無居民海島設標工作，提高為民“熱線”服務質量。繼續深入開展平安界線創建活動，組織開展縣界聯檢工作，維護邊界區域穩定和諧。大力發展老齡事業。落實好優待老年人的各項規定，進一步加大老齡事業基礎設施建設。深化殯葬改革工作。加大“青山白化”專項治理力度，抓好墳山綠化工作。繼續推進生態墓地建設，大力推廣各種形式生態葬法，同時強化監督檢查，嚴格建設標準，嚴格綠化要求，實現生態墓地的規范化管理。進一步強化喪葬陋習整治工作。加強殯儀服務設施建設,規范殯儀服務市場,提高殯儀服務水平。做好“中福在線”銷售管理工作，拓寬宣傳渠道和方式，努力擴大福利彩票發行量。深入推進婚姻登記規范化建設，努力完善婚姻登記服務環境，不斷提高婚姻登記服務水平。依法做好收養登記工作。

5、健全組織體系建設，提高自身能力

加強民政工作機構和隊伍建設，進一步理順管理體制和工作機制。理順區劃地名管理職責，深化殯葬管理體制改革，推進殯儀館內部改革，轉換用人機制，完善收入分配制度，搞活運行機制，提高現有資源的綜合效能。進一步加強黨風廉政建設，全面落實黨風廉政建設責任制，切實加強基層單位權利監管，嚴肅查處干部職工違紀違法行為。強化干部作風建設，深化“效能革命”和“作風建設年”活動，提高辦事效率和為民服務水平。重視群眾來信來訪工作，做到熱情接待認真辦理，嚴格落實初信初訪“三見面”制度，努力提高辦結率。強化黨的建設，做好黨的十七大精神主題宣傳教育活動，健全黨組理論中心組學習制度，規范和強化支部工作。重視工青婦工作，建立健全機構。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，大力推進政務公開，提高民政工作的公開度、透明度和社會參與度。

三、為民興辦實事

關注民生以抓好落實為民辦實事項目來體現，今年我們著重為民辦好7項實事。

一是建立慈善超市。堅持捐、助并重，實物為主的原則，通過接受社區單位和居民實物捐贈，同時廣泛發動社會力量參與捐助，向低保對象以及困難群體提供部分生活必需品，為低保對象家庭提供救助服務，努力力把“慈善超市”建成為困難群體提供便捷有效的救助平臺，為社會公眾提供扶貧濟困、奉獻愛心的公益平臺。

二是加快推進公益性生態墓地規范化建設。整合有關文件和辦法，加強對在建生態公墓地監管，在全市范圍內要整體規劃，分步實施，區分類型，重點扶植，鼓勵和支持以村（居）或相鄰幾個村（居）集體形式進行建設。

三是對重點優撫對象開展住房維修工作。今年要全面開展我市的重點優撫對象的住房情況進行調查，安排20多萬元，對重點優撫對象中有需要住房維修的，對他們住房維修補助，有需要翻建的病、危、險房，進行建房補助，基本解決他們的住房問題。

四是創建“數字地名”。依托地名數據庫，建立完善一庫（地名數據庫）、一圖（電子地圖）、一網（地名網站）、一聲訊（聲訊問路），多角度、全方位地為人民群眾提供最直觀、最便捷的地名服務。

五是組織社會組織開展公益活動。組織31家社會組織進17個社區開展“手拉手”活動，幫助指導轄區的文衛體活動，組織開展千場活動，受益群眾達10萬人次。

六是創建婚姻登記先進窗口。爭創全省全國婚姻登記機關規范化建設窗口單位，為群眾提供優質高效服務。

七是推行“陽光殯葬”，塑造殯儀行業良好的行業形象和優質服務品牌。著力搭建“殯儀洽淡服務平臺”、“陽光投拆受理平臺”、“便民惠民服務平臺”三個服務平臺。群眾喪事辦理采用全程引導服務形式，完善殯儀業務流程，以業務洽淡方式不斷推出殯儀服務新項目，滿足群眾個性化需求，并通過陽光投訴建議渠道，落實群眾監督制度，推出多種便民惠民措施，全面提高殯儀服務水平和工作能力。