創建無毒社區工作方案

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為進一步深入開展創建“無毒社區”工作，有效遏制問題的發展蔓延趨勢，鞏固禁毒成果，凈化社會面，加快實現建設“平安xx”的工作目標，努力構建和諧社會，根據我縣開展“禁毒人民戰爭”的總體要求和我縣的毒情實際，制定如下工作方案。

一、指導思想

以省市禁毒委要求開展創建“無毒社區”工作的決定為指導，以當前全縣深入開展的“禁毒人民戰爭”為契機，堅持“四禁并舉，預防為本，嚴格執法，綜合治理”的禁毒工作方針，通過深入開展各項禁毒工作措施，集社會之力，聚萬眾之心，動員全社會的力量共同參與創建活動，堅持不懈，徹底根除毒害。

二、創建范圍和工作目標

（一）創建范圍和分類。在全縣范圍內要全面開展創建“無毒社區”工作（以下簡稱創建工作），創建工作以鄉鎮一級為基本單位，按照屬地原則逐級進行管理。對本縣的涉毒幫教人員人戶分離符合有關條件的，由戶籍所在地辦理委托手續，委托現住地落實管理。

根據我縣毒情現狀，以2005年底各地實有吸毒人員數為主要依據進行劃分檔次，分類開展創建活動。

第一類：尚未染毒的鄉鎮，開展“保無毒”活動；

第二類：本地籍實有吸毒人員數不到200人的鄉鎮，開展“創無毒”活動。

（二）工作目標。通過三年創建工作要達到下列工作目標：

1、廣大群眾對及其危害的認知能力不斷提高，禁毒意識普遍增強，社會各界和人民群眾參與禁毒斗爭的積極性和自覺性不斷提高，新增吸毒人員逐年下降，戒斷鞏固率逐步提高。

2、問題得到有效遏制，新型蔓延趨勢得到有效遏遏制，逐步實現本地籍實有吸毒成癮人員零增長的目標。

3、以緝毒情報建設為依托，加大堵源截流力度，有效解決外來人員“零星”販毒和非法種植原植物的涉毒問題，堅決遏制易涉毒娛樂場所群體性吸毒問題，基本禁絕制毒和種毒現象。

4、各級禁毒機構更加健全，禁毒保障更加到位，基礎工作更加扎實，信息化建設更加規范。

三、組織考核

（一）考核內容

1、領導重視禁毒工作，將其納入重要的工作議程，禁毒機構和機制健全，人員和經費落實，充分履行禁毒職責。

2、公安派出所對轄區內的涉毒違法犯罪活動要及時、有效的打擊，易涉毒場所問題得到有效整治，破獲涉毒案件數、繳獲數、查處吸毒人員數均完成上級下達的指標。

3、禁毒工作深入人心，廣大群眾對及其危害的知曉率不斷提高，城鎮達到100％，農村（以村居為單位）達到80％，外來務工人員達到80%，娛樂場所業主及從業人員達到100%，各類中小學校達到100％，新增吸毒人員逐年較大幅度下降。

4、禁吸戒毒工作更加規范有效，復吸人員絕對數逐年下降，總體尿檢率80%以上，年度脫毒人數逐年增加。

5、涉毒人員排摸工作深入細致，轄區涉毒人員底數清、情況明，禁毒基礎工作更加規范。

（二）考核方法

縣禁毒委將參照上述5條考核內容，并結合《不合格單位的標準》（附件）的要求，制定具體的考核評分標準，在各鄉鎮、部門認真開展自查和查漏補缺的基礎上，于每年年底對各鄉鎮和縣禁毒委成員單位開展創建“無毒社區”工作進行考核。2006年底鄉鎮考核總合格率要超過85%，2007年底考核總合格率要超過90%，2008年底考核總合格率要超過95%。屆時，市禁毒委也將根據我縣的考核情況適時進行抽查。

（三）先進申報

縣禁毒委將積極指導、幫助鄉鎮開展好“無毒社區”創建活動，每年將表彰一批創建的先進單位和個人。對于創建工作成效突出的鄉鎮，將推薦參加市級創建工作先進單位的評選。

四、工作措施

（一）廣泛宣傳，進一步營造創建氛圍。創建工作宣傳先行。要在日常禁毒宣傳教育中突出創建工作的主題，要讓廣大的人民群眾知道創建工作的重要意義、主要目標和實施步驟，讓廣大人民群眾主動參與到創建活動中來，集社會之力，聚萬眾之心，努力營造良好的創建工作的氛圍。同時，在宣傳對象上要突出對外來務工人員、易涉毒娛樂場所從業人員、中小學生的宣傳教育，切實增強他們的禁毒意識，遠離。

（二）深入排查，進一步掌握毒情底數。各地每年要開展毒情大排查活動，組織、動員鄉、村干部，進一步掌握現有吸毒人員的現狀，及時增補吸毒人員信息。努力做到涉毒人員底數清、情況明、動態知，切實增強創建工作的針對性。

（三）嚴厲打擊，進一步凈化社會環境。公安機關作為禁毒工作的主力軍，要充分發揮打擊涉毒違法犯罪職能的作用，按照“攻堅克難”和全員大收戒的要求，穩準狠地打擊各類涉毒違法犯罪活動，萎縮的消費市場，最大限度地減少的“傳染源”。同時，要加強對易涉毒娛樂場所的監管工作，及時查處場所內涉毒違法犯罪案件，并按照有關規定嚴肅追究場所責任。通過公安機關的嚴厲打擊，有效凈化社會治安環境，為創建工作提供一個良好的社會環境。

（四）落實措施，進一步鞏固戒毒成果。各地在創建工作中要突出社會幫教工作，根據幫教工作的有關規定，落實各項幫教措施，降低復吸率。一是做好接茬幫教工作；鄉鎮和公安派出所要及時根據戒毒部門的告知信息，做好幫教接茬工作。二是強化幫教談心尿檢工作；各地要采取一切有效的手段，提高幫教談心尿檢的針對性和真實有效性，使幫教工作能夠反映出幫教對象的現實表現和戒毒情況，從而及時發現復吸對象予以打擊。三是規范脫毒認定工作；縣禁毒辦要嚴格按照有關幫教對象脫毒認定的規定，規范脫毒認定工作，降低脫毒對象的復吸率。四是幫教安置點的建設；根據市禁毒委的要求，積極創造條件推進幫教安置點的建設，努力提高幫教對象的就業率。

（五）加強督查，進一步完善督導機制。要充分發揮縣“雙禁”工作督導組的作用，按照分片負責、定期匯報的工作原則，組織各督導組深入各鄉鎮和縣禁毒委成員單位開展定期不定期的明察暗訪、突擊督查等形式的督導活動，及時發現和解決基層禁毒工作存在的問題。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各鄉鎮、部門要從開展禁毒人民戰爭的高度，充分認識創建工作的重要性和必要性。黨政主要領導是創建工作的第一責任人，要加強對創建工作的組織領導。進一步健全創建工作的有關工作機制，落實責任，確保創建工作扎實、有效地開展。

（二）制定方案，明確任務。各地要依據本規劃，根據當地實際制定切實可行的創建工作方案，明確創建工作的目標、任務和考核標準，落實工作職責，深入實施創建活動。

（三）協作配合，齊抓共管?？h禁毒委成員單位要充分發揮職能優勢，齊抓共管、協作配合、形成合力，共同抓好我縣的創建工作。

（四）嚴格考核，獎懲分明?？h禁毒委每年制訂詳細具體的考核標準，組織對鄉鎮（街道）的創建工作進行考核。同時要明確考核獎懲制度，充分調動基層創建工作的積極性。通過考核，對創建工作達標且成效顯著的單位、集體和個人，予以表彰和獎勵。對成效特別顯著，工作特別突出的單位、集體和個人可推薦到溫州市禁毒委，評選市級先進。凡創建工作不落實，措施不力，人財物不到位，造成毒情發展蔓延的地區，則要按照有關規定追究相關單位和領導的責任。

附：不合格單位的標準

出現下列情形之一的確定為不合格：

1領導不重視，禁毒保障不力，影響禁毒工作開展的；

2新增吸毒人員比近3年平均數大幅度增加；或出現在校生吸毒的；或保無毒的地區新滋生吸毒人員的；

3幫教措施不落實，年度總體尿檢率不到65%的；或者年度復吸毒人數超過本地籍實有吸毒人數30%的，且復吸毒人數在15人以上的；或者毒情較輕的地區復吸毒人數比上一年度大幅增加的；

4基層公安機關均未完成上級下達的緝毒打擊指標的60%的；

5年度鏟除原植物累計2000株以上的，或者發生3起以上的非法種毒案件的，或者被上級公安機關督辦后查獲非法種毒案件的，或保無毒的地區出現500株以上非法種毒案件的；

6年度發生制毒和大宗販毒案件的；

備注：此標準針對鄉鎮，上述出現的“以上”均含本數。