安康市糾風(fēng)辦工作計(jì)劃

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2007年糾風(fēng)辦工作計(jì)劃

為了貫徹落實(shí)中、省紀(jì)委六次全會(huì)、市紀(jì)委五次全會(huì)和國(guó)務(wù)院、省政府、市政府廉政工作會(huì)議精神，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，現(xiàn)對(duì)2007年我市糾風(fēng)工作提出以下安排意見(jiàn)。

2006年我市糾風(fēng)工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以社會(huì)普遍認(rèn)可、廣大群眾滿意為主要目標(biāo)，以治理投資環(huán)境為重點(diǎn)，深化改革、完善制度、建立健全糾正和防范相結(jié)合的糾風(fēng)工作機(jī)制，糾建結(jié)合、整體推進(jìn)，狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，更好地為安康改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。主要任務(wù)有：

一、加強(qiáng)投資環(huán)境治理

一是健全投資環(huán)境治理體系，建立并完善投資環(huán)境民主評(píng)議機(jī)制和監(jiān)測(cè)機(jī)制。對(duì)各縣區(qū)及重點(diǎn)行業(yè)和部門(mén)進(jìn)行投資環(huán)境考核評(píng)估，對(duì)大型企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和外資企業(yè)進(jìn)行掛牌動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

二是在全市建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檢查準(zhǔn)入制度。

三是以破壞和影響投資環(huán)境及加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的問(wèn)題為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件以及這些案件的背后和深層次問(wèn)題，做到查辦及時(shí)，糾正迅速，處理到位，真正把投資環(huán)境治理作為發(fā)展安康經(jīng)濟(jì)的生命線工程。

二、深入推進(jìn)治理教育亂收費(fèi)工作

一是認(rèn)真落實(shí)全省農(nóng)村（含縣、鎮(zhèn)）義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除所有學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。重點(diǎn)是督促各級(jí)政府對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入到位情況。杜絕擠占、挪用、截留教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

二是全面落實(shí)學(xué)校收費(fèi)制度，學(xué)校面向?qū)W生的收費(fèi)項(xiàng)目必須公開(kāi)透明。

三是認(rèn)真落實(shí)中、省、市關(guān)于教育收費(fèi)有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕濫定教輔資料、代辦學(xué)生保險(xiǎn)、亂收補(bǔ)課費(fèi)等違規(guī)行為。今年要對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次全面清理和規(guī)范。對(duì)違反規(guī)定亂收費(fèi)的，要嚴(yán)肅處理責(zé)任人，直至撤銷(xiāo)職務(wù)。

四是完善公辦高中招收擇校生“三限”政策，全面規(guī)范高等學(xué)校收費(fèi)，規(guī)范民辦中小學(xué)的收費(fèi)行為。

五是健全教育收費(fèi)管理和監(jiān)督制度，督促有關(guān)部門(mén)推進(jìn)創(chuàng)建教育收費(fèi)規(guī)范縣、區(qū)活動(dòng)。

三、加大糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作

一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作的規(guī)定，達(dá)到“雙百”標(biāo)準(zhǔn)。改進(jìn)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)方式，推進(jìn)高值醫(yī)用耗材和大型醫(yī)療設(shè)備集中招標(biāo)采購(gòu)試點(diǎn)工作。

二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)對(duì)高于標(biāo)底的中標(biāo)藥品的審查，加大對(duì)違反醫(yī)藥招標(biāo)規(guī)定醫(yī)院的查處力度。

三是加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，深入開(kāi)展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)。探索建立對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的科學(xué)管理和考核制度，大力推行醫(yī)院院務(wù)公開(kāi)制度，嚴(yán)格規(guī)范診療和用藥行為，堅(jiān)決制止科室承包及醫(yī)務(wù)人員個(gè)人收入與科室經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的做法。

四是嚴(yán)肅查處收受回扣、“紅包”以及藥品采購(gòu)中的商業(yè)賄賂案件和不嚴(yán)格執(zhí)行《全國(guó)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范》，亂加價(jià)、亂收費(fèi)等問(wèn)題。

五是強(qiáng)化藥品價(jià)格監(jiān)管，對(duì)政府定價(jià)范圍內(nèi)重點(diǎn)類(lèi)別的藥品實(shí)行分期分批降價(jià)，對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)藥品和醫(yī)療器械的價(jià)格進(jìn)行必要干預(yù)，全面規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品銷(xiāo)售加價(jià)行為。加速推進(jìn)藥品批發(fā)環(huán)節(jié)集中配送和零售環(huán)節(jié)連鎖經(jīng)營(yíng)，減少流通環(huán)節(jié)。

六是整治虛假違法醫(yī)藥廣告，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、制售假冒偽劣食品藥品的行為。

七是繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，抓好農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)；擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)醫(yī)保定點(diǎn)管理。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，方便群眾看病就醫(yī)。

四、加強(qiáng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作

一是堅(jiān)決落實(shí)免征農(nóng)業(yè)稅政策，糾正面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

二是進(jìn)一步加大落實(shí)對(duì)涉農(nóng)價(jià)格、收費(fèi)“公示制”，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村“一事一議”程序和上限規(guī)定，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織和農(nóng)村中小學(xué)校公費(fèi)訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額”制度，嚴(yán)格執(zhí)行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制度，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

五、認(rèn)真開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)整治工作

一是圍繞規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和健全社會(huì)信用體系，認(rèn)真開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作。

二是以解決“四難一低”(門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難說(shuō)、事難辦、工作效率低)為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)政府和部門(mén)的行政行為。

六、全面清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)

堅(jiān)決取消脫離實(shí)際、加重基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)的評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，保留、合并符合國(guó)家法律、法規(guī)的評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處利用評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)亂收費(fèi)和搞各種攤派的行為，制定進(jìn)一步加強(qiáng)管理的規(guī)范性意見(jiàn)，確保評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題得到基本解決。

七、嚴(yán)格規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理

認(rèn)真清理出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓問(wèn)題，嚴(yán)禁出臺(tái)新的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓政策，已經(jīng)出讓的要切實(shí)解決好遺留問(wèn)題；嚴(yán)格控制出臺(tái)針對(duì)出租汽車(chē)的收費(fèi)政策，嚴(yán)禁各種亂收費(fèi)行為；嚴(yán)格規(guī)范出租汽車(chē)企業(yè)行為，切實(shí)保障出租汽車(chē)從業(yè)人員的合法權(quán)益。

八、鞏固治理公路“三亂”成果

一是監(jiān)督和規(guī)范上路執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法行為。

二是建立查處公路“三亂”市、縣聯(lián)動(dòng)監(jiān)督聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)和快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)處置正在發(fā)生的公路“三亂”問(wèn)題。

三是規(guī)范各種收費(fèi)站、檢查站行為，嚴(yán)肅查處非法站、點(diǎn)。

九、繼續(xù)抓好治理黨政部門(mén)報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作

一是嚴(yán)肅報(bào)刊征訂發(fā)行紀(jì)律，嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)章制度。

二是加大監(jiān)督、查處力度，防止報(bào)刊攤派問(wèn)題反彈。

十、加強(qiáng)農(nóng)村和城市基層組織黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)

一是堅(jiān)決制止基層站所窗口單位吃拿卡要、作風(fēng)粗暴、以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利的行為。

二是嚴(yán)肅查處嚴(yán)重侵害群眾利益引發(fā)群體性事件的違紀(jì)行為，及時(shí)協(xié)調(diào)解決群眾反映合理的又有條件解決的問(wèn)題。

十一、認(rèn)真開(kāi)展治理違規(guī)培訓(xùn)辦班工作

一是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門(mén)及其所屬單位對(duì)本部門(mén)或本行業(yè)2005、2006年辦班和收費(fèi)情況進(jìn)行自查登記。

二是各成員單位根據(jù)各自工作職責(zé)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，制定培訓(xùn)、辦班的范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件，規(guī)范辦班、發(fā)證和收費(fèi)行為。

三是嚴(yán)肅查處擅自違規(guī)培訓(xùn)辦公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員共同的天地班的部門(mén)和行業(yè)，并追究單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

十二、深化民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作

一是進(jìn)一步改革完善行風(fēng)評(píng)議的形式，推動(dòng)行風(fēng)評(píng)議的深入開(kāi)展。探索新聞?shì)浾摫O(jiān)督的有效形式，使群眾監(jiān)督經(jīng)常化，形成包括報(bào)刊、電視、電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層社區(qū)開(kāi)展對(duì)基層站所的行風(fēng)評(píng)議工作。

二是抓好重點(diǎn)行業(yè)的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。今年將重點(diǎn)對(duì)2006年政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)卷調(diào)查排名靠后的部門(mén)和行業(yè)以及各級(jí)學(xué)校、醫(yī)院開(kāi)展民主評(píng)議政公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員共同的天地風(fēng)行風(fēng)工作，努力解決“上學(xué)難”、“看病貴”、“辦事難”等問(wèn)題。

三是認(rèn)真抓好政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)卷測(cè)評(píng)工作。拓寬政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)卷的形式，深入開(kāi)展農(nóng)村和城市基層站（所）的政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)卷測(cè)評(píng)，促進(jìn)基層站（所）的黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)卷結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)存在的問(wèn)題限期整改，對(duì)排名靠后的進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)議。

四是發(fā)揮“行風(fēng)熱線”的輿論監(jiān)督作用，開(kāi)展“行風(fēng)熱線”下基層活動(dòng)，促進(jìn)各部門(mén)積極解決群眾反映的突出問(wèn)題。

積極配合，繼續(xù)對(duì)土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)中損害群眾利益、拖欠農(nóng)民工工資以及企業(yè)違法排污、危害群眾健康的問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理整頓，堅(jiān)決糾正違規(guī)違法行為。