民政局工作計劃

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一、指導思想

以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，全面貫徹落實黨的民政工作方針、政策，圍繞市委、市政府的中心工作，以“立黨為公，執政為民”為要求，以“以民為本，為民解困”為宗旨，加快創新規范、加大資金投入、加速資源整合、加強作風建設，推動民政事業跨越式發展，為建設富裕、秀美、文明、安全的新瀏陽而努力奮斗。

二、工作目標

以城市社區和農村基層為重點，以依法管理社會行政事務、保障人民群眾基本生活和民主政治權利、促進社會公平和社會進步、維護社會穩定為目標，不斷推進民政工作的法制化、民政事業的社會化、服務組織的網絡化、工作手段的信息化，建立和完善政府主導、部門協作、社會參與的民政工作機制，努力實現有效的社會救助、廣泛的基層民主、牢固的軍民團結、規范的管理服務。

三、工作重點

（一）以規范管理為重點，健全社會救助體系

全面鞏固城鎮低保，繼續落實《城市居民最低生活保障條例》，在應保盡保的基礎上，實行動態管理，使城市低保步入規范化管理軌道。全面落實農村低保和城鄉大病醫療救助制度，加強農村五保供養工作，加快敬老院建設，年內擴改建5所以上百人敬老院。建立慈善會，完善日常性社會捐助體系，做好救災抗災工作。

（二）以村委會換屆選舉為契機，完善村（居）民自治機制

依法依規指導抓好全市第六屆村民委員會換屆選舉工作；進一步健全和完善村務公開和民主管理制度；指導抓好農村基層民主政治建設，抓好村干部培訓，努力提高村干部隊伍素質；深化鞏固社區建設成果，完善社區功能，指導抓好社區居委會的規范化、制度化建設。

（三）以深化改革、維護穩定為核心，推進雙擁工作深入開展

落實優撫安置政策，做好2006年退役士兵安置工作，推進安置制度改革，確保市政府安置任務的圓滿完成。進一步完善優撫對象撫恤補助標準自然增長機制，落實各項優撫經費，貫徹執行新《軍人撫恤優待條例》和《烈士褒揚條例》。按照省市要求，抓好城鄉義務兵家屬優待金的落實。著重解決優撫安置工作的難點問題，做好涉軍維穩工作，把雙擁工作不斷引向深入。

（四）以為老為殘服務為宗旨，推進社會福利社會化進程

繼續實施德政園工程，啟動主體樓——德民苑裝修工程，完善德民苑附屬工程，繼續進行園區房產開發。落實老年人優待政策，豐富老年人精神生活，完善老齡工作網絡和為老服務設施，維護老年人合法權益。落實福利生產方針、政策，規范福利企業管理，抓好福利企業殘疾職工比例、上崗率和勞動保險工作，維護殘疾職工合法權益。扎實抓好福利彩票發行，確保完成銷售900萬元，力爭完成1000萬元。

（五）以依法行政為中心，加強社會行政事務管理

一是強化民間組織登記管理工作。按照監管與發展并重的方針，加強宏觀調控、分類指導，積極扶持、引導和規范農村專業經濟協會。二是加大殯葬改革力度。進一步擴大強制火化區范圍，做好強制火化區及火化對象中死亡人員的火化工作，力爭全市平均火化率達到25%。三是做好婚姻登記集中辦理工作和收養登記管理工作。四是提高地名管理水平。做好城鄉門牌編碼、裝訂及城區路牌安裝工作，完成全市新建道路命名和農村集鎮居委會更名工作，做好與長沙縣的行政區劃界線聯檢工作。五是切實做好城市流浪乞討人員的社會救助管理工作。

四、保障措施

（一）健全機制，強化責任，提高行政效率。一是推行領導負責制。做到黨政一把手對全局負責，分管局長對黨政一把手負責，科室長對分管局長負責，科室干部對科室長負責的層層負責制。二是實施目標管理責任制。將全年工作任務分解到各科室，再由科室細化到個人，并進行定期督查考核。三是健全機關管理制度。推行首問責任制，實行科室工作月報制和干部職工季考核制度，完善機關各項管理制度，規范工作流程，做到用制度管人、辦事，不斷提高辦事能力和服務水平。

（二）拓寬渠道，開源節流，集聚資金發展事業。一是市場運作多渠道融資，把社會服務業推進向市場，融合社會資金來辦民政事業。二是盤活已有資產，提高資金利用率。三是加強與國家、省、市民政部門的聯系，積極爭取項目與資金。四是加強對日常開支的控制與管理，擴大社會福利彩票發行規模，廣開源頭，挖掘潛力，壯大實力發展民政事業。公務員之家版權所有

（三）提高素質，改進作風，加強干部隊伍建設。一是繼續開展創建學習型機關活動，適時進行集中培訓學習，不斷提高干部職工的政治、業務素質。二是健全干部能上能下機制，激發干部職工的工作熱情，增強工作責任感。三是培養鍛煉青年干部，重視和加強青年干部的選拔與培養，提供青年干部鍛煉的機會與舞臺。四是加強干部職工思想教育，增強服務意識和宗旨觀念，全力倡導上為市委政府排憂、下為人民群眾解難的勤政敬業精神，努力造就一支與時俱進、能擔重任的民政干部隊伍。

（四）政府主導，社會參與，不斷摸索民政事業發展新路子。民政工作的社會性決定民政事業的發展必須走政府主導與社會參與相結合的道路。在政府主導、加大投入的前提下，立足我市實際，主動吸納社會力量共同推進民政事業發展。融入“大民政”的思想理念，逐步建立政府宏觀管理、社會力量主辦、福利機構自主經營的社會福利事業發展機制，形成投資渠道多元化、服務對象公眾化、運作機制市場化、服務方式多樣化、服務隊伍專業化的社會福利事業發展新模式。