縣鄉(xiāng)水電農(nóng)村建設(shè)總結(jié)

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一、基本情況

內(nèi)鄉(xiāng)縣位于河南省西南部，伏牛山南麓，南陽盆地西沿，東接鎮(zhèn)平，**、*，北鄰*縣，南與*縣接壤。全縣總面積2465平方公里。全縣轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)288個行政村，4*6個村民小組，20*年全縣總戶數(shù)18.8萬戶，總?cè)丝?1.4萬人。20*年（當(dāng)年價格計算）國內(nèi)生產(chǎn)總值49.3億元，人均生產(chǎn)總值7795元，農(nóng)民人均純收入26*元。內(nèi)鄉(xiāng)縣屬長江流域，唐白河、丹江兩大水系。水力資源蘊藏量豐富。全縣水能資源理論蘊藏量44560千瓦，可開發(fā)量30895千瓦，主要分布在湍、默等較大河流上。

二、電氣化建設(shè)情況

（一）電源工程建設(shè)

在電源點建設(shè)工程上，主要完成的項目有：一是將軍嶺水電站增容改造和湍河梯級燕山邊電站、斬龍崗水庫電站技術(shù)改造及三道河電站恢復(fù)改造。完成投資1*8萬元，建設(shè)期2.5年，四個電站裝機容量由1675千瓦增加到2390千瓦，增容715千瓦。二是葛條爬水電站，投資350萬元，設(shè)計裝機500千瓦。三是牡珠琉電站投資300萬元，規(guī)劃裝機450千瓦。以上電源工程累計完成投資1698萬元。

（二）電網(wǎng)工程建設(shè)

在電網(wǎng)工程上，完成了三大工程建設(shè)：一是110千伏線路及變電站建設(shè)。投資1100萬元，新建110千伏符嶺變電站1座，主變1臺，容量31500千伏安。投資475.2萬元，新建110千伏線路4條，長23.76公里。二是35千伏線路及變電站建設(shè)。投資210萬元，新建赤眉35千伏變電站1座，主變1臺，容量4000千伏安。投資242萬元，增容改造變電站4處。廟崗變電站容量由2400千伏安增容為4000千伏安；鄭灣35千伏安變電站，由6350千伏安增容為10000千伏安；靈山35千伏安站新增1臺3150千伏安主變；西茨園變電站更換主變1臺，主變?nèi)萘坑?700千伏安增容為12600千伏安。投資367萬元，共架設(shè)35千伏線路3條，長21.2公里。三是10千伏及0.4千伏線路建設(shè)。新增10（6）千伏線路7條長245公里，0.4千伏線路新增1*條長527公里，10（6）千伏配電變壓器增加328臺，容量33950千伏安，完成投資3021萬元。

三、主要成就

（一）、經(jīng)濟效益

1、水電發(fā)電行業(yè)增加收入

湍河梯級電站增容改造后，增加裝機容量715千瓦，年增加發(fā)電量200萬度，新建兩座水電站，裝機容量950千瓦，年增加發(fā)電量400萬度，全年增加發(fā)電量600萬度，按0.3元/千瓦時計，可增加售電收入180萬元，上繳增值稅10.8萬元。

2、供電行業(yè)增加收入

達標(biāo)年全縣總用電量由14147萬千瓦時增至27323.2萬千瓦時，凈增13176.2萬千瓦時，按綜合電價0.56元/千瓦時計算，每年可增加售電收入7378.67萬元，實現(xiàn)利稅1106.8萬元(純利潤741.56萬元，所得稅365.24萬元)。

（二）、社會效益

1、促進全縣經(jīng)濟全面增長

通過電氣化縣建設(shè)，到達標(biāo)年使國內(nèi)生產(chǎn)總值由基準(zhǔn)年的28*00萬元增至493000萬元，增長75.8%；工業(yè)增加值由基準(zhǔn)年10.28億元增至20.94億元，農(nóng)業(yè)增加值由0.9億元增至17.72億元，農(nóng)民人均純收入由基準(zhǔn)年1900元增至3000元，增長58%，財政收入由基準(zhǔn)年的9114萬元，增至13392萬元，增長47%。其次，電氣化縣建設(shè)使全縣戶用電普及率由基準(zhǔn)年的98%達到100%，增加2個百分點，加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，并加快了畜牧、林果業(yè)等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)配套加工的發(fā)展；通過增加用電面，使農(nóng)副產(chǎn)品加工裝機由0.81萬千瓦增至1.85萬千瓦，增加1.*萬千瓦，農(nóng)村勞動力累計轉(zhuǎn)移12.5萬人，年可創(chuàng)收6.25億元。同時由于用電量增加，使達標(biāo)年電力灌溉裝機由3000千瓦增加到6500千瓦，使有效灌溉面積從基準(zhǔn)年的1.02萬公頃增至1.52萬公頃，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中糧食作物指數(shù)從75%加大到82%；增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值17.7億元，同時解決了灌區(qū)周圍群眾的人畜吃水問題，使農(nóng)民人均收入由基準(zhǔn)年的1900元增到3000元，增長58%。第三、電氣化縣建設(shè)帶動了我縣旅游業(yè)的發(fā)展，為旅游開發(fā)提供了更多的景點。

2、促進了我縣的精神文明建設(shè)

由于電氣化縣建設(shè)使我縣邊遠(yuǎn)地區(qū)通電率和保證率提高，人均用電量和戶均生活用電量的增加，使得廣播、電視迅速發(fā)展，電視差轉(zhuǎn)臺從10座增至16座，增加60%，衛(wèi)星電視接收站發(fā)展到20個，開闊了廣大農(nóng)民的視野。通過信息的捕捉，開拓了致富之路，同時廣大農(nóng)民還可以通過廣播、電視了解國內(nèi)外新聞事物，收聽、收看文藝節(jié)目，勞作之余，村民們在電話旁，聚在電視機下，縱橫世界了解黨的改革開放政策，入夜，村民們匯集在夜校的課堂里，活躍在娛樂中心學(xué)科學(xué)、學(xué)文化、學(xué)技能，落后的村風(fēng)民俗被打破，健康文明的生活方式、市場競爭觀念逐步深入人心。隨著電氣化建設(shè)的深入，農(nóng)民們不斷地“改路、改電、改廚、改廁、改圈”，使農(nóng)村逐步實現(xiàn)美化、綠化、亮化、凈化、電氣化的新面貌。

3、提高了廣大人民群眾的物質(zhì)生活水平

隨著用電量的增加，全縣家庭擁有電視機、收錄機、洗衣機、電風(fēng)扇等家用電器有較大幅度增加，每個家庭上述電器平均擁有量約2.0191臺，比基準(zhǔn)年增加226.4%，高耗能家電空調(diào)器也從每個家庭0.*25臺，增至0.1170臺，增加260.0%，農(nóng)民人均收入由基準(zhǔn)年的1900元增至3000元，增長58%，極大地提高了人民群眾的物質(zhì)生活水平。

4、電氣化建設(shè)將進一步壯大水電企業(yè)實力

20*年，我縣水電裝機達4570千瓦，每年可為系統(tǒng)提供1320萬千瓦時的電能，年收入392萬元，實現(xiàn)利稅49.74萬元，成為我縣的穩(wěn)定稅源。同時新建的電站及變電站將為本系統(tǒng)和縣下崗職工提供新的就業(yè)機會，有利于安定團結(jié)及社會穩(wěn)定。

5、有利于保持水土，改善生態(tài)環(huán)境

內(nèi)鄉(xiāng)縣是國家生態(tài)建設(shè)示范縣，是國家林業(yè)部、省林業(yè)廳確定的林業(yè)科技推廣縣、山區(qū)綜合開發(fā)試點縣，所以生態(tài)建設(shè)是我縣環(huán)境保護的重點。農(nóng)村水電電氣化實施后，通過大力開發(fā)我縣豐富的清潔可再生能源，減少了水資源浪費，有利于促進生態(tài)建設(shè)。隨著用電量的大幅度提高，用電面的擴大，用電保證率的提高，約有18.2%的群眾實現(xiàn)“以電代柴”，使用電炊，減少了空氣污染，加上實行“禁伐”，提高了森林覆蓋率，保持了水土，改善了生態(tài)環(huán)境。

四、電氣化建設(shè)主要經(jīng)驗和做法

（一）、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，在全縣形成關(guān)心、支持電氣化建設(shè)的局面

小水電建設(shè)是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個重要組成部分，也是一項農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，為促進農(nóng)村小水電電氣化建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，加快小水電建設(shè)步伐，提前順利實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，縣委、縣政府將這一“興縣富民”工程列入重要議事日程。成立“電氣化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣長、縣委副書記任組長、副組長，由縣計委、縣水利、電業(yè)、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地、銀行等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，建立健全相應(yīng)辦事機構(gòu)，調(diào)動各方面的積極性。各部門相互協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，全力組織實施電氣化建設(shè)?？h委書記翟幸福、縣長李建濤不僅定期召開電氣化工程建設(shè)工作會議，而且經(jīng)常深入工地檢查、督促解決實際問題和困難。

（二）、加大宣傳力度，制定優(yōu)惠政策

為了保障電氣化項目的順利實施，我們一方面通過廣播、電視、報刊等媒體大張旗鼓地宣傳電氣化縣建設(shè)對促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加快富民興縣步伐的重要意義，提高廣大干群對電氣化縣建設(shè)重要性的認(rèn)識，動員全縣上下、各行各業(yè)共同關(guān)心支持電氣化縣建設(shè)。另一方面，縣政府、物價局、電業(yè)局、地稅局等單位制定各項優(yōu)惠政策，鼓勵全縣各行各業(yè)積極支持參與電氣化縣建設(shè)，確保了投資者的合法利益，促進了電氣化建設(shè)步伐。

1、組建內(nèi)鄉(xiāng)縣水電開發(fā)公司，負(fù)責(zé)全縣水電資源統(tǒng)一管理和開發(fā)、建設(shè)，規(guī)格為副局級，編制20人，事業(yè)性質(zhì)，企業(yè)管理，獨立法人，單獨核算，自負(fù)盈虧。

2、水電農(nóng)村電氣化建設(shè)項目區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要全力支持，積極配合，所有土方任務(wù)，砂石料物儲備等要納入年度農(nóng)建計劃，利用勞動積累工，組織當(dāng)?shù)厝罕娡豆ね秳谕瓿伞?/p>

3、鼓勵政策。對引進資金在內(nèi)鄉(xiāng)縣投資辦電的有關(guān)人員和以各種形式參股的群眾，給予相應(yīng)獎勵。

4、稅費適度減免政策。投資者在收回成本前，稅費可適當(dāng)減免，工程建設(shè)期間不收取規(guī)費。

5、新電新價政策。新建電站實行優(yōu)惠上網(wǎng)價，鼓勵用電企業(yè)和廠家、電力部門聯(lián)合辦電，實行電量互抵和促售。防洪、水保、灌溉效益顯著的電站工程，縣財政年給予適當(dāng)事業(yè)費補貼，以促進以電養(yǎng)電，實行滾動發(fā)展。

6、優(yōu)化服務(wù)。縣委規(guī)定，凡經(jīng)過規(guī)劃的電站，有關(guān)職能部門必須在半月內(nèi)批復(fù)，且不允許收任何費用，在建設(shè)過程中，遇到問題，由縣政府成立專門的協(xié)調(diào)小組進行解決。

（三）、強化管理，規(guī)范運作，確保電氣化項目順利實施

項目前期工作直接關(guān)系到項目的立項、工程建設(shè)的質(zhì)量、工程效益的發(fā)揮，為此，縣水利局對小水電工程從規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化入手，對水電工程的規(guī)劃、可研、初設(shè)，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，在項目審批時，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)劃，使項目審批做到科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。工程建設(shè)中，嚴(yán)格按照工程建設(shè)基本程序，實行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。電站業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位、質(zhì)監(jiān)單位四方面有機結(jié)合，建立了“施工單位保證、建設(shè)單位負(fù)責(zé)、政府質(zhì)檢單位監(jiān)督”的質(zhì)量監(jiān)督保證體系。為加強對項目建設(shè)過程全過程的監(jiān)督和檢查，縣水利局還對項目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進度、資金使用、安全生產(chǎn)各項制度落實進行督促、檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改解決。

（四）、開拓融資渠道，大力吸引社會資金辦水電，強力推進電氣化建設(shè)

堅持國家、集體、個人一起上，內(nèi)資、外資一起引的多形式、多途徑、多渠道籌措資金，是確保“十五”水電農(nóng)村電氣化建設(shè)資金的一條重要原則。其中股份合作制是開發(fā)小水電的一種重要形式。“十五”期間，我縣的葛條爬、牡珠琉、三道河都是通過吸收非公有資本實現(xiàn)的，大大加快了我縣小水電建設(shè)的步伐，促進了我縣小水電開發(fā)建設(shè)。

五、存在問題及建議

（一）、存在問題

1、在電力構(gòu)成中，已建成并網(wǎng)發(fā)電的小水電站發(fā)電量為1320萬千瓦時，僅占整個電力系統(tǒng)售電量27323.2萬千瓦時的4.8%，明顯偏低，大部分由電網(wǎng)返供。

2、內(nèi)鄉(xiāng)縣水力資源蘊藏量4.456萬千瓦，目前可開發(fā)量有3.0895萬千瓦，僅開發(fā)4570千瓦，占可開發(fā)量的14.7%，開發(fā)利用率低。

3、現(xiàn)已并網(wǎng)的小水電站，自動化程度低，急需實行微機自動化監(jiān)控，以適應(yīng)整個系統(tǒng)調(diào)度自動化的要求。

（二）、幾點建議

1、農(nóng)村小水電建設(shè)，是貫徹落實《可再生能源法》的具體行動，要大張旗鼓地宣傳貫徹實施《可再生能源法》，為農(nóng)村電氣化的建設(shè)創(chuàng)造新的發(fā)展機遇。

2、要積極調(diào)研，爭取出臺《小水電法》，依法保護水電資源的開發(fā)利用，確?！笆晃濉彼娹r(nóng)村電氣化工程順利實施。

3、對小水電水資源費征收應(yīng)重新進行測算，以減輕小水電企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進小水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。