市場經濟秩序工作總結

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20*年，根據黨的*和中央經濟工作會議精神，市整規辦在省整規辦和市政府的領導下，綜合協調市整規領導小組各成員單位，針對關系人民群眾切身利益和影響經濟社會發展的突出問題，扎扎實實的開展全市整治市場經濟秩序的各項工作。現將一年來全市整規有關工作情況總結如下:

一、20*年整規工作情況

（一）繼續深入抓好保護知識產權工作，促進尊重知識產權的社會氛圍建設

知識產權保護工作是維護市場經濟秩序健康發展的最基本工作，在省知識產權局的指導下，我市積極開展多項宣傳和專項整治行動，使保護知識產權工作深入人心，形成了一個全社會尊重知識產權的氛圍。

今年以來，我市在保護知識產權專項執法工作中，主要根據國家知識產權局開展的“雷雨”、“天網”執法專項行動工作要求，共查處假冒、冒充專利案件5件，依托省保護知識產權局處理專利侵權案件9件。在侵權糾紛案件中，涉及發明類有2件，實用新型3件，外觀設計14件。除日常執法工作外，對展會的執法工作也逐步強化，派出執法人員參加省組織的103、104屆廣交會知識產權保護工作。另外，在本市舉辦的各大會展活動中，也派出專業執法人員到會執法。例如，在中國古鎮國際燈飾博覽會中，共接受投訴案件14件，認定和處理涉嫌侵權7件，不但維護了市場正常經濟秩序，也為國際展會的順利進行提供了必備的條件。

在宣傳工作方面，我市緊緊圍繞一年一度的“保護知識產權宣傳周”工作的開展，由市整規辦牽頭，聯手市知識產權局等單位，認真開展相關的宣傳活動，并在鎮區、企業和中小學中，加大宣傳力度，特別是在中小學內開展知識產權教育課程，將知識產權教育與當前學校提倡的素質教育緊密結合起來，從小培育，使保知工作更加深入人心。

（二）不斷推進社會信用體系建設，營造誠信興商的社會氛圍

根據省對誠信興商體系建設的工作要求，我市各相關部門緊密配合，大力推進中山社會信用體系建設。特別在全國誠信興商宣傳月活動中，市相關職能部門在各自職責范圍內，結合專項整治，積極推進“誠信興商”的專項宣傳工作，在全市開展了各項宣傳活動。一是通過《中山日報》、《中山商報》、中山國際網、中山廣播電視臺等媒體，加大“誠信興商”方面的公益廣告宣傳力度，正面宣傳依法經營、誠實守信的企業和個人的典型事跡，曝光當前商業欺詐的行為和案例，提高消費者識假的能力和自我保護意識，樹立理性消費的觀念。二是通過繼續開展我市“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育活動示范點、評選20*年度中山市誠信單位及評選我市“百城萬店無假貨”示范街示范店，深入推進我市“誠信興商”的整治活動。

在日常工作中，我市集中力量，針對破壞市場誠信體系建設的重點環節，重拳出擊。今年以來，在打擊無證照經營、價格欺詐和售賣假冒偽劣商品行為等工作上，開展了多次的專門整治行動，取得了較好的效果。除了重點打擊外，我市努力開展行業的誠信體系建設，夯實行業的誠信經營理念。在汽車銷售行業（包括二手車），機動車報廢拆解業，以及典當、拍賣等特種行業中，充分利用各種創新手段，通過行業本身各項規范工作的開展，使各行業的誠信建設躍上一個新的臺階。市場誠信體系建設工作的開展，既要全面推進，又要突出重點，相信通過發動全社會的共同參與，只有持之以恒，一定能將這項工作穩步推進。

（三）繼續抓好食品藥品專項整治工作，確保人民群眾身體健康安全

我市食品藥品監管工作，在鞏固成果的基礎下，勇于開拓創新，繼續扎實推進整頓和規范藥品市場秩序專項行動。市專項整治各相關部門認真開展食品藥品質量安全整治行動，做到突出重點品種、重點區域和重點單位，著力提高打假的針對性和實效性，開展了針對農村藥品市場、醫療機構用藥用械、無證經營三類醫療器械和保化品流通市場整治等一系列專項檢查，有效地打擊各類違法違規行為。積極探討科學監管方式方法，全面加大了對制售假冒偽劣“三品一械”的打假力度，緊扣藥械研制、注冊、流通和使用環節，突出注射劑、生物制品、特殊藥品、植入醫療器械、避孕套等高風險品種，狠抓重點單位和重點區域，爭取各成員單位及各鎮區支持配合，合力推進打假工作，取得明顯成效。

今年以來，共出動執法人員5300人次，檢查涉藥單位3200家次，查處各類違法案件345宗，涉案金額107萬元，取締無證經營藥品商戶96家，吊銷5家藥品零售企業的《藥品經營許可證》，已立案144宗，結案133宗，結案率達92.4%。全市“三品一械”市場秩序進一步好轉，人民群眾飲食用藥更加安全有效。

（四）繼續開展治理商業賄賂的整治工作

20*年，我市治理商業賄賂專項工作，堅持“思想不松、機構不散、力度不減、聲勢不弱”的要求，統籌協調、突出重點、穩步推進，切實鞏固提高治賄工作成效。截至10月底，全市共依法查辦商業賄賂案件56宗，涉案金額361.28萬元。

在治理商業賄賂專項整治工作中，我市主要采取了以下五項措施：一是健全完善組織領導，做到機構、人員、職責“三落實”；二是全面部署治理工作，在年初就對全年工作重點進行統籌，確保鞏固和深化自查自糾工作成果；三是結合實際穩步推進治賄工作的開展，充分利用“市場誠信體系宣傳活動周”和“紀律教育學習月”等活動，穩步推進治賄工作的開展；四是加大治賄的針對性，緊緊抓住商業賄賂行為易發多發的重點領域開展相關工作；五是積極推進社團組織、非公企業的治賄工作，以點帶面拓寬治賄工作層面，打破治賄工作的局限性。

（五）積極開展農資打假專項行動，為農業生產的順利進行保駕護航

今年以來，為確保農業生產的順利進行，我市組織開展了春節期間農產品質量安全檢查、春季農資打假專項行動、農資打假“夏季百日行動”和秋季農資打假專項治理行動等多項整頓和規范農資市場秩序的工作，對違法經營分子給予有力的打擊的同時，也為我市農業生產工作的順利開展進行保駕護航。

為防止違禁農資產品的使用，確保我市農資市場的誠信經營，我市開展了春季農資打假、夏日百日行動、秋季農資打假等專項行動。市農業局等有關部門對全市各鎮區的農藥、化肥、種子經營店鋪進行了逐一檢查。農藥方面，一是檢查農藥經營分類管理制度落實情況；二是突出治理銷售無“三證”登記農藥產品、甲胺磷等5種違禁高毒有機磷農藥和標簽不合格農藥等行為；三是殺鼠劑清查工作，重點打擊非法經營、使用違禁殺鼠劑和無證經營殺鼠劑行為。化肥方面，全面開展復混肥、配方肥有效成份的檢測工作，檢查上述肥料是否通過農業部或省農業廳登記，是否具備《肥料登記證》、外省廠家生產的肥料是否在廣東省農業廳備案，以及包裝標識是否符合國家標準等。

檢查組對480多間農藥、化肥、獸藥、飼料、農機店鋪進行了檢查，共出動市鎮兩級執法人員1600人次，車輛240車次，查處違法案件50多宗，其中對42宗進行了立案處理，涉案貨值105000元。通過檢查，發現我市農資市場依然存在一些破壞市場誠信體系建設的個別不法行為，但總體上，農資市場的整個經營秩序還是比較規范，市場誠信體系依然得到保障。

（六）繼續開展掃黃打非的工作，確保出版市場的健康發展

今年以年，我市“掃黃打非”工作領導小組各成員單位圍繞奧運會的舉辦,發揮主觀能動性，以實際行動繼續加強出版物市場的整治工作，探索地開展工作,保持“掃黃打非”的高壓態勢,使“掃黃打非”的工作力度加大、工作范圍拓寬、社會參與度增強、大案發生率減少、群眾滿意度提高、市場平穩健康發展,取得了歷史最好成績。據統計，截止10月底，各掃黃打非成員單位共出動執法人員64368人次，檢查文化經營單位16531家次，其中檢查音像制品經營單位2011家次、書報刊經營單位1984家次，印刷企業3661家次，共查繳各類非法出版物217881冊（盤），其中非法音像制品和電子出版物179254多盤、非法書報刊38627冊（件）、取締無證游商和無證經營攤點3394家，銷毀非法音像制品和電子出版物40多萬盤。

為嚴厲打擊政治性非法出版物和侵權盜版出版物，整治印刷企業經營秩序，實施奧運前夕出版物和音像市場清理工作，為奧運期間市場的平穩健康奠定堅實的基礎，在今年的掃黃打非工作中，我市主要著重下面幾項工作：一是開展以打擊政治性非法出版物為重點的第一階段活動，確保“兩會”期間出版物市場的良好秩序；二是開展以整治印刷、復制和運輸環節為重點的第二階段專項行動；三是開展整治印刷、復制企業的專項行動，進一步規范了印刷企業的經營行為；四是開展奧運前夕出版物和音像市場清理整頓專項行動；五是探索開展網上“掃黃打非”活動，提高網絡文化執法水平。通過這五項工作的開展，我市文化出版物市場秩序得到進一步規范，出版物市場持續健康有序的發展。

（七）堅決打擊傳銷活動，扎實開展創建無傳銷社區的活動

今年以來，我市從構建平安和諧中山高度，堅持“兩手抓、兩手都要硬”工作方針，認真貫徹省打傳工作“兩個轉變”精神，一手抓專項整治，一手抓機制建設。全市進一步加強了對打傳工作的組織領導，召開了多次全市打傳聯席會議，調整、增設了聯席會議領導和成員單位，并發動了打傳春季宣傳攻勢。為貫徹落實國家工商總局、公安部的有關工作要求，我市制訂了20*年《中山市打擊傳銷專項行動方案》，在開展好傳銷活動日常清查工作同時，組織開展了“3·11”“6·11”、“7·23”、“9·22”四次全市性的打傳統一行動，累計出動執法檢查人員2134人次，檢查場所4202個次，取締傳銷活動場所46個，清查、教育、遣散傳銷人員517人次，解救受騙群眾16人，刑事拘留、移送司法機關追究刑事責任5人，確保了奧運會順利舉辦，有力維護了社會穩定。

繼續開展無傳銷社區創建活動，自2006年以來，我市認真貫徹國家、省工作部署，將創建“無傳銷社區（村）”作為社會治安綜合治理及“平安中山”建設各鎮區重點考核內容之一，穩步推進了以“五個一”為重點的創建無傳銷社區（村）活動。今年以來，我市繼續推進“創無”工作，下發了《關于深入開展創建無傳銷社區活動的通知》，要求各社區（村）抓緊時間，及時啟動未開展創建活動的社區、村的創建活動，確保在11月10日前，轄區100%社區（村）開展創建活動；對前期已開展創建工作的社區（村），要求定期上門回訪，加強協調溝通，健全相關創建制度，努力構建全市打擊傳銷立體網絡，為實現全市社區（村）無傳銷組織、無傳銷網絡、無傳銷人員“三無”標準，構建“平安和諧”中山，夯實社區基礎。

（八）大力開展查處無證照經營專項整治

20*年以來，在市委市政府的正確領導下，市綜合整治無照經營工作領導小組辦公室充分發揮日常職能作用，積極主動協調全市各有關職能部門認真貫徹落實省政府辦公廳《關于進一步完善查處取締無證無照經營行為工作機制的意見》（粵府辦[2007]8號）精神，按照政府統一領導，職能部門分工負責、齊抓共管的原則，積極牽頭開展無證無照經營查處取締工作，有力推動了全市綜合整治無證無照經營工作的制度化、規范化、常態化。全市治理無證無照經營工作呈現出三個顯著特點：一是綜合整治無證無照經營工作機制已經基本建立并逐漸完善；二是部門聯合執法形成合力綜合整治無照經營；三是查處取締無證無照經營工作得到穩步推進。通過大力查處無證照經營行為，及時消除了各種不法行為，有力推動地方經濟的發展。

截止20*年11初，我市今年我局共出動執法人員40702人次，車輛15373車次，檢查各類市場主體74064戶，取締無證無照經營8533戶，立案查處8446宗。其中餐飲業964戶，食雜店1159戶，非煤礦山開采業1戶，煙花爆竹經營業6戶，危險化學品生產、儲存經營業5戶，成品油經營業9戶，娛樂場所67戶，互聯網上網服務營業場所179戶，一定規模的公眾聚集場所48戶，其他行業（不涉及前置審批的普通經營行業）5972戶，維護了經營者和消費者合法權益，規范了市場經濟秩序，充分發揮綜合整治工作生力軍作用。共立案查處取締無證無照經營8446戶，及時消除了一大批安全隱患，維護了公平競爭的良好市場秩序。

（九）重拳出擊，嚴厲打擊煙草制假販假行為

在上級部門和市政府的正確領導下，市煙草專賣監管部門和打擊煙草制假販假各相關部門，積極落實科學發展觀，深入開展市場專項整治活動，開展了一系列針對卷煙制售假及零售戶違規經營行為的查處打擊行動，整治成效顯著。至10底止，全市共立案查處假煙案件42宗（搗毀制假網絡1個，生產制假窩點4個），查獲違法卷煙1025.09萬支，其中假煙872.25萬支，私煙28.5萬支，非煙124.34萬支，上繳財政罰沒款32.18萬元，銷毀假冒偽劣卷煙價值330.65萬元，查獲制假煙機5套，抓獲涉案人員38人，刑拘16人，逮捕13人，判刑7人。核發煙草專賣零售許可證953個。

在加強專項打擊的同時，市煙草專賣等有關部門多采取正面的渠道，規范煙草行業的合法經營行為。市煙草局在把好“發證關”的基礎上，加強“三清理，一推進”工作，將誠信化管理引入日常規范。在審核發放零售許可證的過程中，市煙草專賣局嚴格遵守規劃的發展目標及發放依據，把好零售戶的“準入關”，確保了辦證入網的零售戶符合規劃要求且具備銷售潛力。在開展無證戶整治清理過程中，該局主要采取“逐個擊破”的工作方法，在全市范圍內逐個取締。同時，稽查員在日常管理的過程中，對個體經營戶開展法律法規宣傳教育，要求未辦理零售許可證的不得銷售卷煙，由于宣傳教育工作落實到位、取締工作力度加強，我市卷煙無證戶與年初相比有了一定程度的下降，取締數量多于新增數量，截至10月31日全市持有專賣零售許可證客戶共有7306戶,卷煙零售市場凈化程度不斷提高。在推行“誠信化”市場管理進程中，根據零售戶的經營情況，與營銷中心一道，共同打造零售戶“示范街”。通過一系列獎勵、懲罰措施，引導卷煙零售戶自覺、誠信、守法的開展經營活動，從而全面提高消費者對我市持證卷煙零售戶的認同度，提高零售許可證的含金量。

（十）開展打擊價格違法行為專項整治

結合誠信興商宣傳月活動，我市物價部門進一步加強了價格誠信宣傳工作，通過對各鎮區派發價格法律匯編等方式，廣泛宣傳價格法律政策，大力倡導經營者誠實守信的理念，強化經營者價格自律意識、守法經營理念，營造公平競爭的市場環境，保障經營者和消費者的合法權益。同時通過價格誠信評選活動，加強價格誠信制度的建設；借助“價格服務進萬家”活動的開展，我們還加大了對企業的服務力度，如在大信新都匯建立了價格監督服務點，建立和完善了價格制度，通過一系列活動，使價格誠信、誠信興商上升為經營者的自覺行為。

在“誠信興商宣傳月”活動期間，適逢中秋節和“十一”黃金周，為了保障群眾過一個歡樂、祥和的節日，我局安排了值班人員加強市場價格監督檢查力度，重點規范大型商場、集貿市場、連鎖超市、車站、加油站、液化石油氣站、旅游景點等的價格秩序，提醒、告誡經營者不得趁節日之機，趁機漲價、散布漲價信息、價格欺詐。同時，在節日期間安排專人值班，及時受理群眾價格咨詢投訴，調解價費矛盾。另外，針對三鹿問題奶粉事件，為確保嬰幼兒配方奶粉市場價格秩序的穩定，根據省物價局檢查分局《關于加強嬰幼兒配方奶粉市場價格巡查的通知》精神，我局迅速行動，組成3個檢查組，聯合各鎮區物價所，出動了近60人次，對超市、商場及奶粉批發點、專賣店等近100家經營單位進行價格巡查，告誡各經營者要依法經營，對趁機哄抬物價、價格欺詐等行為一經發現，將予以從嚴查處，并將通過新聞媒體予以曝光。由于行動迅速，措施得力，我市嬰幼兒配方奶粉價格穩定，未發現趁機哄抬價格等不正當價格行為。

（十一）繼續不斷深化其他領域的各項整治工作

20*年，我市除開展以上各項專項整治外，對其他的市場經濟秩序整治工作也決不放松：繼續力保安全生產工作的穩定好轉，保持高壓打擊走私活動，對金融、保險、土地、建設、食鹽、礦產資源、交通運輸等領域，我市各職能部門按照中央及省市對整規工作的總體部署，進一步增強責任感和緊迫感，扎扎實實的開展有關工作。對嚴重影響我市“三個適宜”創建工作，以及損害人民群眾最根本利益，破壞社會主義市場經濟秩序建設的行為，都加大了懲治力度，使我市市場經濟秩序管理工作逐步由整治向規范方向邁進。

二、工作中存在的問題

目前，社會主義市場體系發育還不健全，廣大公民法律觀念較為淡薄，市場經濟秩序的進一步規范依然存在著不少的問題和困難：

一是監管體系建設不夠完善，市場規范的長效機制有待確立。由于相關法律制度的不完善問題，使目前市場經濟秩序整治工作形成執法盲區，法律的真空，使違法犯罪分子對自身的破壞市場經濟秩序行為沒能得到應有的懲罰，沒能因犯罪成本高而產生顧忌。從另外一個角度看，市場經濟秩序的整治缺乏一種長效監管機制，也大大增加了執法部門的執法成本。

二是專項整治活動的組織工作水平仍有待提高，突出表現在有的專項行動耗費人力、物力、時間多，但成效不明顯，宣傳聲勢不夠大，教育力度和震懾力度有待加大，更好地發揮宣傳輿論作用。

三、下階段工作意見

（一）通過整規工作自評評價的開展，加強整規工作力度

按照省整規辦的工作要求，認真做好整規工作自評評價工作，通過自評評價工作的開展，使整規辦的一些基礎工作得到進一步的落實和加強，使職能部門對整規工作的主動性得到進一步的增強。根據省整規工作綜合評價細則，各相關職能部門都有自我評價要點和評價標準，職能部門可以通過對應日常各項工作的落實情況，確認相關工作的績效，查出工作的不足之處，并給予足夠的重視和加強。

（二）進一步健全法律法規的建設，杜絕犯罪分子有機可乘

依法行政，是國家規范行政管理部門行政行為的基本要求。目前，由于法制建設仍相對滯后，不能適應市場經濟發展形勢的要求，在市場經濟領域的監管上，不斷出現一些新的情況和問題，現有法律法規未能很好界定和規范，造成了處罰上沒有相關法律法規的支持，使市場違法行為的執法和司法受到很大的制約，形成了不少的監管盲區，一些擾亂市場經濟秩序行為此起彼伏，較難得到有效的控制。因此，進一步健全法律法規成為市場經濟秩序建設的關鍵，只有法律法規的健全，才能使擾亂市場經濟秩序的違法分子得到應有的懲罰，才能使行政處罰的警示作用得到充分體現，才能在法治的環境中，杜絕犯罪分子的可乘之機，建設好市場經濟秩序。

（三）建立市場監管的長效機制，使整規工作的開展事半功倍

今年以來，我市充分發揮輿論導向作用，堅持日常宣傳與專題報道、正面引導與批評曝光、傳統手段和互聯網等新興媒體相結合，采用各種宣傳形式，廣泛宣傳整規工作的重要意義和取得的成果。以正面宣傳為主，重點宣傳與人民群眾生命健康和切身利益關系密切的突出問題的專項整治。對典型案件適度曝光，及時報道查處情況，震懾違法犯罪分子。重點開展保護知識產權宣傳行動和信用體系建設宣傳活動，各專項整治開展相關的專項宣傳活動。繼續開展加強社會主義榮辱觀的宣傳教育，大力倡導以誠實守信為榮，以見利忘義為恥的新風尚，形成遵紀守法的良好社會氛圍。通過各種宣傳手段的實施，使廣大市民對規范市場經濟秩序的社會價值有了一定的認識，讓大多數的市民參與到整規活動中來，使大家都依法辦事、守法經營，確立市場監管的長效機制，為市場經濟秩序的進一步規范創造基本的條件。

市場經濟秩序的整治和規范工作千頭萬緒，每一項工作都需要我們加倍的努力，才能把工作做細做好。因此，我們要把過去一年中工作的不足進行自我修正和完善，把取得的成績化為繼續前進的動力，只有這樣，我們的明年才會做的更好。