民政局年工作總結與年工作打算

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一年來，民政工作在市委、市政府的正確領導下，在上級民政部門的大力幫助指導下，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，立足本職工作，不斷創新民政工作新思路，開拓民政工作新渠道，各項工作取得了明顯成效，為促進全市經濟社會發展，構建和諧社會做出了積極的貢獻。

一、健全保障機制，全面貫徹落實各項社會救助政策

一是深入貫徹落實最低生活保障制度。根據省、市有關政策文件要求，我市將農村居民低保標準由每人每月100元調整為140元，城鎮居民低保標準由每人每月150元調整為230元。同時對全市所有困難對象進行調查摸底，充分體現動態管理、應保盡保。目前全市共有低保對象7025戶12308人，占全市總人口的1.06%，其中居民低保對象218戶412人，占居民總人口的0.35%，村民低保對象6807戶11896人，占村民總人口的1.1%，年發放低保金1394.814萬元，其中市財政支出976.3554萬元，鄉鎮財政支出418.4586萬元。二是加強救災救濟工作。不斷完善救災信息系統，深入探索避災工程建設，全面推動救災救濟工作。及時有效地完成第4號臺風“碧利斯”和第8號臺風“桑美”等自然災害的計災、報災、核災和救災工作，組織災民進行生產自救活動，安排救災款31萬元，幫助59戶自救能力差的重災戶重建家園。發放春夏荒救濟款共70萬元、冬令救濟棉被1500條、救濟糧7.55萬斤、食用油257箱。另外，火災救濟162戶625人，支出救濟款26.05萬元，發放臨時救濟款49.38萬元，救濟1540戶。三是做好定期定量救濟對象的管理。全市共有精減退職職工等補助對象2695人，年發放補助金426.24萬元，40%精減退職職工補助藥費107450元。四是做好五保三無集中供養工作。全市共投入敬老院基礎設施建設經費279萬元，市財政補助五保供養經費190萬元，各敬老院基礎設施條件進一步改善，五保對象生活水平進一步提高。目前，全市共有農村五保對象618名，已集中供養558人，集中供養率90.3%，城鎮“三無”人員22人，已集中供養22人，集中供養率100%。五是全面推進醫療救助工作。根據《*市社會醫療救助暫行辦法》，從8月份開始，進一步擴大了醫療救助對象范圍，降低了救助門檻，提高了救助標準。規定將城鄉低保對象、農村五保對象、城鎮“三無”人員和重點優撫對象的住院藥費從原來確定的2000元改為零起步救助；低保對象和重點優撫對象的藥費救助比例最高可達50%，農村五保對象和城鎮“三無”人員的藥費救助比例最高可達80%，年救助金上限50000元。在原有救助對象的基礎上，將農村“三老”人員和其他困難對象列入救助范圍。將惡性腫瘤、精神病、白血病、器官移植的后續治療、尿毒癥等病的門診藥費列入救助范圍。截止目前，全市已支出醫療救助資金432.5萬元（其中住院藥費救助支出399.9萬元，門診藥費救助支出32.6萬元），受救助對象6540人。

二、健全自治機制，全面推進村務公開民主管理工作

一是著力完善村務公開、民主管理為核心的村民自治機制。制定出臺《*市關于進一步健全完善村務公開和民主管理制度的意見》和配套的各項制度，加快健全“三個組織”，切實加強組織領導，進一步規范完善村務公開和民主管理的內容、形式、程序和監督措施，目前全市已有516個行政村達到村務公開民主管理規范化建設的要求，占村委會總數的56.7%，虹橋鎮、柳市鎮被評為省村務公開民主管理示范鎮。二是著力完善以社區服務為重點的社區管理機制。2006年我市將堅持“政府主導、社區主辦、民間力量參與”的方針，制定加快社區服務業發展的規劃和政策，進一步健全社區服務網絡，拓展社區服務領域，逐步實現社區服務市場化、產業化和社會化。成立了8890市民服務中心，通過整合社會服務資源，指導、監督各服務企業和志愿者為市民提供及時有效的服務。開展了“健康生活進萬家——社區和協會手拉手”活動。該活動以樂成鎮11個社區為首批試點，共有26個協會與各社區分別結對，開展了48場主題鮮明、內容豐富、形式多樣的活動。開展了樂成鎮社區居委會換屆選舉試點工作，目前已完成樂成鎮的樂湖和南城社區的換屆選舉工作，并將選舉資料匯編成冊，供其他社區換屆選舉時作參考。三是加強硬件設施建設夯實社區服務基礎。充分挖掘社區資源，加大對社區建設的投入力度，據統計市鎮兩級財政投入社區建設資金已達3200萬元，建成辦公用房4000多平方米，建成小區50多個（封閉小區38個），健身（苑）點16個，體育用地面積5000多平方米，社區警務室30多個，宣傳長廊20個450多米，小區宣傳櫥窗46個。同時，今年樂成鎮樂怡社區被評為省級首批五星級“民主法治社區”。

三、健全優撫機制，不斷推進雙擁優撫安置工作

一是繼續大力推進雙擁模范城創建工作。開展了省國防教育基地揭牌儀式，紀念長征知識競賽活動，下撥16.2萬元改善部隊官兵生活待遇，做好重大節假日慰問工作，送去了9.4萬元慰問金，認真落實各項雙擁工作。二是如期完成2005年冬季退伍士兵安置工作。今年共接收2005年冬季退伍兵652人，其中應安置退役士兵90人，包括榮立二等功1人、轉業士官13人、殘疾軍人7人。至2006年11月，順利完成退伍安置工作，除重點安置對象外，全部實行自謀職業率，自謀職業率達到100%。三是做好優撫對象服務管理工作。目前，我市有重點優撫對象2347人，全年共發放優撫對象補助金1298.8萬元。解決優撫對象臨時性生活困難600多人次，發放臨時性生活困難補助近29多萬元；解決重點優撫對象住房困難6人計2.5萬元，對全市1954年補充兵發放臨時補助430人次，共21.5萬元，對全市1960-1962年抗美援越兵進行臨時補助共計130人6.5萬元。四是完成復員退伍軍人數據庫建設。《全國企業殘疾軍人信息采集表》采集對象95名，《全國在鄉復員軍人信息采集表》采集對象689名，《全國企業失業、下崗轉業志愿兵（士官）信息采集表》采集對象17名；1998年后退役的城鎮退役士兵36名。五是完成精神病人評殘工作。全年共完成40位精神病人殘情鑒定。

四、健全殯改機制，扎實做好全市殯葬改革工作

一是開展青山白化治理工作。今年我市繼續按照“見綠不見墳，見墳就拆平”的要求，采取遷移、拆除、覆土、綠化等手段，對本轄區“三沿五區”視線范圍內的私墳進行專項治理。至今“三沿五區”私墳19605座，治理率85.1%，104國道、高速公路沿線繼續保持治理100%，已治理私墳的綠化率達85%。二是加快生態墓地建設步伐。按照省、溫州市生態墓地建設文件精神，我市對生態墓地建設中的一些政策進行了調整和完善，并加大生態墓地和生態葬法的推廣力度，據統計，截止目前，全市已審批生態墓地17個鄉鎮22處，已基本建設9處，動工建設9處，共覆蓋569個行政村，覆蓋率達到62%，另外確定選址2處。三是加強公益性墓地綠化工作。各鄉鎮根據全市干線兩側山體綠化的實施方案，充分利用春季造林的有利時機，在墳山綠化的同時，動員駐村干部、墓地業主、村委會和老協參與公益性墓地綠化工作，對全市335座公益性遺體墓地進行綠化，大大了提高墓地的綠化率。據統計，截止目前，全市公益性遺體墓地的綠化率已達到70%以上。四是推進喪葬禮俗改革工作。據統計全年市民政、工商、公安、城管等有關部門會同有關鄉鎮，共五次出動730多人次，共查獲、銷毀迷信喪葬用品135車，有效打擊了喪葬用品市場混亂的情況。投資4000多萬的市殯儀館二期工程已經建成并裝修完成，目前正在籌備新殯儀館搬遷的有關事宜。開展喪事集中辦理試點調研工作，擬定《市區喪事集中辦理試點工作實施方案》。另外全年共火化遺體5761具，未了發生一例遺體土葬事件，火化率保持100％。

五、健全慈善機制，促進全市慈善事業不斷發展

一是全市慈善事業深入發展。全市共收到捐贈款196.6148萬元，其中定向27萬元。3月在全市開展了“慈善一日捐”活動，共收到86余萬元，同時社會化捐贈不斷深入。全年共發放救助資金180.73萬元，其中慰問了527戶特困戶計32.2萬元；開展了慈善助醫活動，共救助127人計75.5萬元；開展慈善助學，資助了109名特困家庭大中小學生計44.4萬元；開展了特困戶危房改造工作，為26戶特困戶解決了15萬元建房資金。二是民營扶貧濟困總會工作不斷深入。全市共救助貧困上大學學生343人計132.1萬元；救助貧病、大病群眾262人計132.26萬元；支持貧困村、特困單位9個計66.3萬元；支持蒼南災區225萬元，其中總會15萬元，會員單位定向捐贈240萬元，向中華慈善總會捐贈50萬元。全年合計捐贈資金支出635.55萬元。

六、健全服務機制，扎實各項為民辦實事工作

一是老齡工作取得新突破。全年安排了77萬元資金，加強山老區鄉鎮老年事業基礎設施建設。全年共投入30多萬元為10萬余名老年人辦理了老年優待證。積極開展健康多彩的老年文體活動和老年人維權活動。在民豐社區開展“3587”工程創建活動，取得初步成效，得到了省老齡委的肯定（創建省老齡工作進社區規范化建設活動）。另外老人節期間，走訪慰問百歲老人和特困老人，共發放慰問金5.5萬元，組織醫務人員到貧困山老區為300多名老人進行義診，免費發放藥品1萬余元。二是地名工作有了新突破。全年命名13個鄉鎮小區26個、命名高層建筑命名3條、道路命名365條、道路更名3條。開始啟動和實施地名公共服務工程為載體，全面加強地名工作，依托地名數據庫，建設本市地名網站，初步啟動地名網站建設與地名規劃的文本編寫工作。三是加強民間組織的培養發展和監督管理工作。積極引導行業協會提高綜合服務水平，做好民間組織年檢工作，今年共審批社會團體15個，注銷4個，應年檢161個，實檢152個，參檢率達96%、合格率達100%。審批民辦非企業單位55個，注銷214個，應檢260個，實檢241個，參檢率93%，合格率100%。四是做好婚姻登記管理工作。2006年全市依法辦理結婚登記11332對，辦理離婚登記914對，補發婚姻登記證1226對，出具婚姻登記記錄證明2791份，收養登記66件，結婚登記合格率達100%。同時全面啟動婚姻集中登記工作，根據市政府要求，在樂成、大荊進行集中登記，目前各項準備工作正在進行中。五是做好城市生活無著的流浪乞討人員的救助管理工作。全年共救助外來流浪乞討人員271人次，其中受助未成年人為50人、六十歲以上的受助老年人為29人、救助精神病人7人。積極配合公安機關工作，妥善處理被釋放人員4起。六是加強福利企業管理。2006年全市參檢福利企業56家，合格率100%。進一步加強了對福利企業的日常監督，加強安全生產管理，有力地促進了福利企業的健康發展和殘疾職工權益的保障。

2007年工作計劃

一、健全和完善社會救助體系，不斷提高社會保障水平

一是完善最低生活保障制度。嚴格執行應保盡保、動態管理，健全低保檔案，貫徹落實最低生活保障優惠扶持政策，適時調整低保標準，維護低保對象的合法權益。二是認真做好五保三無集中供養工作。進一步加強敬老院建設，推進社會福利事業的發展，加強敬老院管理，進一步提高五保供養水平。三是做好困難群眾大病醫療救助工作。不斷提高業務水平，完善救助制度，切實解決群眾因病致貧和因病返貧等困難。四是加強救助體系建設。建立健全以最低生活保障為基礎，以養老、醫療、教育、住房等專項救助為支撐，其他救助和社會幫扶為補充，保障標準與經濟發展水平相適應的新型社會救助體系。

二、健全和完善救災系統建設，不斷提高救災救濟能力

一是開展避災工程建設，進一步提高災害救助能力。完善救災信息系統，健全社會救濟和福利工作網絡體系，充分利用救災軟件，提高工作效率，實現民政工作的數字化、科學化。根據要求做好自然災害的計災、報災、核災和救災工作。二是逐步開展政策性農村住房保險工作。結合民政部門工作實際，培訓損壞倒塌房屋鑒定工作人員，完善工作制度，深入推進各項工作。三是繼續深化救災系統制度建設，為救災工作提供政策、制度保障。四是繼續加強救災系統數字化建設。

三、健全和完善優撫安置體系，不斷推進雙擁創建工作

一是深入宣傳雙擁模范城創建工作，營造濃厚雙擁創建氣氛，創建工作走上新臺階。二是做好優撫對象服務工作，幫助解決救助、補助對象的困難，不斷總結經驗，努力創建具有我市特色的優撫對象醫療保障制度。三是做好年度安置工作，切實解決隨軍家屬及軍嫂就業和子女入托入學實際困難。

四、健全和完善村務民主管理制度，提高政策服務水平

一是進一步規范完善村務公開和民主管理的內容、形式、程序和監督措施，實現村務公開和民主管理、民主決策及民主監督的規范化、制度化，達到村務公開民主管理規范化建設的要求。二是繼續做好社區建設各項工作，逐步完成社區換屆選舉工作，總結經驗，表彰先進。

五、健全和完善殯葬改革工作體系，不斷提高管理水平

一是年初做好市殯儀館新殯儀館搬遷的有關事宜，開展殯儀館從業人員改革工作。二是繼續加大青山白化治理力度，完成上級確定的各項指標任務。三是抓好墳山綠化工作。四是推進生態墓地建設。五是開展喪事集中辦理工作。在樂成鎮進行試點，將其區域范圍內的死亡人員全部統一集中到殯儀館辦理喪事，在抓好試點、積累經驗的基礎上，逐步向全市其他鄉鎮推開。六是開展喪葬用品市場整治

六、健全和完善社會捐贈制度，不斷深化社會慈善事業

積極開展經常性社會捐贈和救災捐贈接收工作，市慈善總會和扶貧濟困總會創新工作載體，開源節流，增加社會捐贈資金，提高貧困弱勢群體的救助力度，共同構建和諧社會。

七、健全和完善社會福利服務體系，不斷提高服務水平

一是年初全面啟動市婚姻登記集中工作，加強婚姻登記管理工作。二是做好社區和民非企業管理登記工作，充分發揮協會為社會服務的作用。三是編制地名規劃，全面指導地名工作深入發展。四是繼續推進老齡工作，創新工作載體，維護老年人權益。五是加強對福利企業管理工作，保證安全生產，實現經濟效益和社會效益雙豐收。六是做好城市生活無著的流浪乞討人員的救助管理工作七是做好中福在線工作，增加福利公益金收入，加強我市福利事業基礎設施建設。