全市招商引資情況通報和工作安排

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按照會議安排，我就招商引資的有關情況予以通報，并對2008年的工作作以安排。

一、2007年招商引資主要收獲和工作成效

2007年，全市上下堅持把招商引資作為加快發展的第一要務，進一步調整工作思路，積極創新招商方式，突出工業項目和大項目招商，狠抓項目前期策劃、對接洽談、跟蹤服務和環境保障等各項工作，招商引資繼續保持良好的發展勢頭，成為支撐經濟社會又好又快發展的動力源。

（一）引資規模持續擴大，經濟發展活力顯著增強。全市共簽訂招商引資合同項目412個，合同引進資金444.48億元，累計完成投資103.53億元；工業項目完成投資額86.03億元。144個項目基本建成，135個項目開工建設。招商引資對全市經濟增長的貢獻率達到3.76％，拉動GDP增長0.7個百分點。全市招商引資企業年上繳國稅、地稅分別達到3.7億元、1.15億元，是03年的11.4倍和20.36倍；提供就業崗位10萬多個；引進的農產品深加工企業，有效解決了農產品賣難的問題，充分調動了廣大農民建設新農村的積極性。

（二）重大項目大幅增加，招商引資實現質的突破。全市各級堅持“科學招商、理性招商、綠色招商”，以促進能源化工、電子信息、生物制藥、食品工業、裝備制造等七大優勢產業優化升級、提高附加值、延長產業鏈為目標，實施重點招商，引進了一批科技含量高、帶動能力強、環境污染小的大項目和工業項目，促進了工業經濟的發展。全年引進億元以上項目58個，總投資331.63億元，投資額較上年增長30.28%，創造了平均每月開工建設一個億元以上大項目的新紀錄。

（三）引資方式不斷創新，招商競爭力進一步提升。突出重點，瞄準長三角、珠三角和環渤海以及西安二環內等重點地區，加大招商力度，積極承接產業轉移。精心組織會展招商，取得了顯著成果；全力開展以商招商，強化專業隊伍招商，各級領導帶頭叩門招商，大力開展產業鏈招商；立足大企業、大集團，精心策劃、包裝、推介、洽談優勢產業項目，招商活動豐富多彩。堅持在每次招商活動之前，精心制定方案，超前對接洽談，做到了重點突出，有的放矢。在西洽會上突出“西咸經濟一體化”招商品牌，在全國臺灣企業聯誼會、成都第八屆西博會以及昆山招商活動中主打“臺資企業聚集區”招商品牌，在南京、杭州招商活動中全力推介“蘇浙滬產業聚集區”（涇三渭產業密集區）招商品牌，取得了良好效果。

（四）平臺建設步伐加快，園區載體功能初步彰顯。全市各級對加快園區建設的認識進一步提高，工作思路、工作重點、管理體制、運行機制進一步明晰，按照“封閉式管理、開放式運營、市場化運作”的思路，建立了市級領導包抓產業平臺建設工作機制，協調解決園區項目用地、基礎設施建設等問題，園區建設步伐加快。各有關縣市區積極破解土地、資金、服務等瓶頸制約因素，加大彬長旬能源化工基地、灃河新區、涇三渭產業密集區、顯示器件產業園（高新區）、空港產業園、興平裝備制造產業園、武功臺資工業園等園區基礎設施建設力度，園區聚集功能進一步增強，項目承載力明顯提高。引進臺資企業成效顯著，組團參加了臺企聯首次會員代表大會，分別在成都、昆山舉辦了項目推介會；組建13個代表團，分赴各地招引臺商，拜訪了全國88座城市的臺商協會會長。

（五）服務水平不斷提升，項目開工率再創新高。切實加強社會信用建設，規范行政行為，擴大政務公開，完善招商政策和考核方法，制定了《全市重大招商引資項目紀檢監察機關聯系點制度》、《咸陽市重大招商引資企業派駐特派員辦法（試行）》，為重點招商引資企業保駕護航。加強服務體系建設，堅持從小事做起，真誠服務客商，嚴格執行“綠色通道證制度”和“20個平靜工作日制度”，認真辦理每件客商投訴，為來咸投資客商營造了手續簡便快捷、投訴辦理及時、服務溫馨到位的服務環境，全年引資項目開工率達到68%，其中，10億元以上大項目開工率達到71.43%。

同志們，今年是我市全面加快項目建設，實施招商引資工作的第六個年頭。五年來，在市委、市政府的正確領導下，全市干部群眾始終不渝的堅持招商引資第一要務不動搖，“招商決定發展、招商決定未來”等觀念已成為全市人民的共識，從最初的粗放型招商，到“大招商向招大商、重數量向重質量、招商引資向招商選資”三個轉變，再到“科學招商、理性招商、綠色招商、效益招商”等，招商理念日臻成熟；從最初的完成任務式招商，轉變為全市干部的自覺意識和行動，招商信念更加堅定；從全民招商，到小分隊招商、專業招商、以商招商、中介招商、園區招商、產業鏈招商，招商方法更重實效；從一條龍辦公到全市環境綜合治理，更加注重從細小處著手，真誠服務客商，投資環境更趨優化；從招引“鋪天蓋地”的小項目，轉變為引進“頂天立地”的大項目、工業項目，招商引資碩果累累。五年來，全市共簽約招商引資合同項目3490個，實際到位資金534.07億元，占全市固定資產投資總額的46.2%；全市經濟年均增長12.9%，成為歷史上增長最快的時期；招商引資建成項目2249個，其中工業項目1051個，占建成項目總數的46.73%；工業項目累計到位資金213.05億元，引進億元以上項目241個，建成58個。五年來，正是由于我們堅定不移的走招商引資之路，全市經濟總量不斷擴大，發展活力顯著增強，經濟結構進一步優化，支柱產業日益壯大，發展環境明顯改善，咸陽的知名度和影響力顯著提升。招商引資開闊了廣大干部群眾的視野，推進了思想大解放，提升了發展境界，也鍛煉了干部隊伍。

五年來的招商引資實踐證明，在今后的工作中，我們必須在科學發展觀的指導下，始終不渝的堅持項目帶動戰略不動搖，堅持招商引資第一要務不動搖，堅持把創新引資方式貫穿招商引資工作的全過程，堅持走科學招商、理性招商、綠色招商、效益招商之路，堅持把園區平臺建設作為招商引資工作的重要抓手，堅持把優化投資環境作為經濟社會發展的生命線工程來建設。

五年的歷程令人感慨，五年的工作催人奮進，五年的成績來之不易。我們難以忘記市委常委會首次決策“招商引資第一要務”時的科學分析、嚴密論證以及鏗鏘有力的語言所體現的“殺出一條血路”的膽略和魄力；我們難以忘記首次全市招商引資動員大會上全體與會人員凝重而堅毅的神情所表露出的決心和信心；我們難以忘記1800多個日日夜夜，咸陽招商人披星戴月，不畏風霜酷暑，飽嘗艱辛，歷盡磨難，轉戰大江南北交朋友、談項目的忙碌身影；我們更難以忘記為了使招商項目盡快落地，各級各有關部門干部職工全力支持配合，積極跟蹤服務的每個細節；尤其令我們難以忘記的是，廣大市民舍小家、顧全局，主動拆遷住房、平掉祖墳騰出寶貴土地，支持項目建設的一幕幕感人情景。在此，我代表市委、市政府，向來咸投資者，向一直以來，長期奮戰在招商一線的招商干部、企業家、中介組織以及關心、支持招商引資工作的干部職工、廣大市民，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們清醒地認識到，招商引資工作中存在的不足和問題不可回避、不容忽視，主要表現在五個方面：一是園區的基礎設施建設還不到位，園區招商仍然相對滯后；二是產業規劃布局還需進一步完善，縣域經濟發展特色還不夠突出；三是項目策劃包裝質量有待提高；四是招商方式還需不斷創新，以商招商、中介招商及專業隊伍招商還有待進一步加強；五是企業的主體作用發揮的還不夠充分；六是投資軟環境亟需進一步改善，個別部門和公務人員服務意識不強，辦事效率不高的現象依然存在。針對以上問題，各級各有關部門要認真研究，采取果斷措施切實加以改進，確保招商引資工作持續健康發展。

二、2008年招商引資工作的總體安排

全市招商引資工作的指導思想是：以黨的十七大精神、省委趙樂際書記在我市調研時的重要講話和市委五屆三次全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持項目帶動戰略不動搖，堅持招商引資第一要務不動搖，不斷更新招商理念，創新招商方式，完善招商政策，切實提高招商引資的針對性和實效性，全面提升招商引資工作的質量和水平，再掀招商引資新熱潮，促進全市經濟社會又好又快發展。

目標任務是：招商引資項目確保完成投資額110億元，其中工業項目完成90億元，超億元項目20個以上。

（一）突出企業主體，著力引進重大項目。企業是市場經濟的主體，也是招商引資的主體。開展招商引資活動，必須充分發揮企業在招商活動中的主體作用，充分調動企業招商的積極性，努力形成市場運作、企業為主、政府推動的招商引資新格局。一是強勢推進大項目招商。瞄準世界500強、國內500強以及行業龍頭企業，鞏固深化長三角、珠三角、港澳臺等發達地區，發展開拓京津塘地區，重點搜集、梳理投資信息，實施點對點招商，全力引進大企業、大集團、大項目，進一步增強區域經濟發展的后勁。二是著力引進工業項目。按照“推進大項目、延長產業鏈、構建大產業”的要求，立足做大做強能化、電子、裝備制造、紡織、醫藥、食品等優勢產業，著力引進關聯產業項目，引進戰略合作伙伴，促進國企振興，民營崛起，加快工業強市建設步伐。三是大力引進農業產業化龍頭項目。圍繞糧、果、畜、菜、奶等農業主導產業，集中引進和扶持一批龍頭企業，促其擴大規模、優化升級，形成聚集效應，促進農業規模化，促進農村勞動力轉移和農民增收，促進新農村建設。四是加快引進高新技術產業項目。發揮我市及周邊地區科研院校眾多、技術力量雄厚的優勢，實施強有力的產業導向政策，引進一批技術先進、資本密集、環境友好的高新技術產業項目，改造傳統產業，培育新的經濟增長點。五是積極承接西安外遷項目轉移。打好西咸經濟一體化品牌，科學利用西安發展過程中的擴散、溢出效應和帶動作用以及省屬大中型企業做大做強過程中產生的內在張力和輻射力，主動接受西安發展輻射，吸引西安大企業、大研發機構落戶我市，促進研發成果在我市轉化，深度推進西咸經濟一體化。六是全力引進“中國第一帝都，休閑養生名城”的支撐帶動項目。按照轉變觀念、提升境界，項目帶動、技術支撐，科學利用、規范運營的思路，抓緊引進地熱資源綜合開發利用項目、旅游精品項目、文化產業項目以及以食療、水療、足療、醫療、藥療為主的休閑養生保健示范項目，彰顯文化特色，提升城市品位，促進第三產業發展。

（二）創新招商方式，不斷擴大引資成果。一是突出專業招商。結合我市優勢產業，由行政主管部門牽頭，分行業組建專業性、職業化、高水平的招商小分隊和招商分局，建立相應的激勵機制，增強招商引資的針對性。二是突出產業招商。立足我市能源化工、電子信息、裝備制造、紡織服裝等產業關聯度大、上下游延伸空間廣闊的優勢，主攻國內、國際著名大公司，吸引其來咸投資建廠，通過龍頭項目完善、延伸產業鏈，形成規模優勢和產業優勢。三是突出以商招商。在咸企業要精心策劃包裝項目，主動出擊，上門招商，同時要積極參加省內外各類投資洽談活動，推介項目，宣傳咸陽，成為招商工作的“主力軍”。四是突出中介招商。進一步發揮在陜商會、行業協會、專業投資服務機構的作用，發揮招商和招商顧問的作用，靈通信息，增強招商引資的實效性。五是網上招商。網絡招商信息量大、成本低、方便快捷，已成為招商引資的基本手段。各縣市區、各有關部門要結合信息化建設，加大投入，充分發揮招商網絡的作用，推介招商項目，擴大招商成果。

（三）建好“三支隊伍”，完善招商工作機制。為了進一步提高招商引資工作的針對性、實效性，為投資者提供更加優質、高效、快捷的服務，市委、市政府決定建立市縣兩級招商引資“項目謀劃、項目洽談、項目落實”三支隊伍。這是市委、市政府從實際出發，全面提升招商引資工作水平，加快重大產業項目建設，推動經濟又好又快發展的新的重要舉措，也是今年項目建設和招商引資的一項重點工作。市發改委、大項目辦、招商局以及各縣市區、各有關部門要密切配合，切實做好人員篩選、專業培訓以及建章立制等項工作，力爭3月底前完成組建任務。“三支隊伍”建設實行牽頭部門負責下的柔性人才政策，所有人員必需具備愛崗敬業、遵紀守法、具有相關專業知識、熟悉國際招商慣例、掌握產業政策、了解項目運作程序等基本條件。特別是洽談隊伍，除具備上述條件外，還要具備熱情高、能力強、形象佳、有魅力、親和力強等特點。其主要任務是：項目謀劃隊伍要及時了解國內外知名企業的項目信息，包裝推出一批有市場前景、符合我市經濟社會發展和產業特點、可操作性強的招商項目；項目洽談隊伍要根據我市產業布局規劃，對符合產業發展方向、拉動性強的重大產業項目牽頭對接洽談，切實承擔起市縣兩級重大項目的洽談服務工作；項目落實隊伍要研究解決項目實施進展中遇到的重大問題，著力抓好簽約項目規劃、用地、用電、環評等審批手續辦理工作，為客商生活和項目建設提供優質服務。

（四）加大投資力度，構筑項目聚集平臺。園區是對外開放的窗口和招商引資的基地，也是我市未來發展的“動力源”和“增長極”。今年，如果在園區基礎設施建設上還沒有實質性的突破，我們將喪失難得的新一輪發展機遇。下一步，要在抓好園區規劃設計和產業定位、理順機制的同時，把園區的基礎設施建設工作放在更加突出的位置。要通過多種途徑加大資金籌措和投入力度，進一步加快園區基礎設施建設，力爭高新區中華西路，灃河新區上林路、灃東路，空港產業園空港路、新賀路，涇三渭產業密集區濱河路、渭河北岸生態工業走廊蘭池路及橫橋等基礎設施項目盡早開工建設。進一步完善園區道路、通訊、供熱、供氣、供電、給水等配套設施，積極搭建招商平臺，促進產業集群發展，真正把園區建設成招商引資的主陣地、產業集聚的新高地、經濟發展的增長極。

（五）提升服務境界，打造“咸陽招商”品牌。堅持招商、安商并重，著力抓好法制環境、政策環境、服務環境、人才環境、輿論環境、社會環境等軟環境的綜合整治和建設，推行行政執法錯案和四亂（亂收費、亂檢查、亂攤派、亂罰款）過錯追究制；嚴格執行首問負責制、限時辦結制和責任追究制；加大《綠色通道證制度》和“20個平靜工作日制度”等已經出臺的政策的執行力度。全面落實市紀委制定的全市重大招商引資項目紀檢監察機關聯系點制度，認真做好客商投訴受理工作，為來咸客商創造一個服務優、效率高、氛圍好的投資環境。堅持以項目落實服務隊伍為主體，健全落實機制，確定包抓領導、包聯部門和駐工地代表，確保項目快速落地，進一步提升“咸陽招商”品牌的美譽度和吸引力。

全市重點項目建設2007年情況通報

和2008年工作安排

市長助理、市發展和改革委員會主任劉國志

（2008年2月13日）

按照會議安排，我就2007年全市重點項目建設情況予以通報，并對2008年的重點項目建設工作作以安排。

一、2007年重點項目建設完成情況

2007年，在市委、市政府的正確領導下，全市上下以科學發展觀統攬全局，積極實施項目帶動戰略，迎難而上，扎實工作，重大項目建設實現整體突破。全社會固定資產投資完成394.2億元，增長43.7%，超額44.2億元完成了省委、省政府下達我市的固定資產投資考核任務，完成總額居全省第二位。

2007年，我市78個重點項目年度計劃投資132.3億元。截止年底，共完成投資135.6億元，占計劃的102.5%，與上年相比提高了6個百分點，為歷史最好水平。45個續建項目總投資231.5億元，年度計劃投資80.2億元，完成82.8億元，占計劃的103.2%。33個新開工項目總投資303.0億元，年度計劃投資52.1億元，完成52.8億元，占計劃的101.3%。

2007年重點項目建設具有三個顯著特點：

（一）重點項目建設中產業項目大幅增加

2007年我市突出抓大項目、抓大產業項目，使重特大產業項目在重點項目中的數量、質量大幅增加。去年78個重點項目中共有45個產業項目，總投資159.4億元，年度計劃投資52.3億元。分別占項目總個數的57.7%、總投資的31.5%、年度計劃投資的39.5%。產業項目個數較2006年增加11個。這些產業項目全部建成后可新增產值95.8億元，利稅23.7億元。

（二）重點項目建設取得重大突破

2007年全市上下緊緊圍繞重點項目建設工作，主動出擊、通力合作、跟蹤服務，對重大項目實行聯審、會審制，有力的促進了重點項目建設。大唐彬長電廠、60萬噸煤制甲醇、多晶硅、乾縣750千伏變電站、大唐渭河電廠熱電聯產、西電工業園、彩虹玻璃基板、胡家河煤礦、港中旅關中溫泉度假城、彬縣煤矸石電廠等一批投資大、產業鏈長、效益好的重大項目相繼開工建設。彬長煤電化一體化、二甲醚、子午輪胎、豐益糧油深加工、興化集團節能及綜合技改等一批重大項目取得了國家和省上的審批。西平鐵路、風力發電設備、小莊煤礦、亭口水庫等重大項目前期工作快速推進，重點項目建設取得整體性重大突破，全市經濟發展后勁顯著增強。

（三）重點項目完成情況創歷史新高

2007年全市牢固樹立項目第一、抓經濟就是抓項目的理念，全市上下齊心協力狠抓項目建設，項目的數量、質量和投資完成都是我市歷史上最多最好的一年，得到了省發改委等有關部門的充分肯定。

在看到成績的同時，我們也應清楚認識到，我市在重點項目建設工作中仍存在一些問題和不足：

一是項目建設總體進展不平衡。部分續建、新開工項目沒有達到計劃進度要求和按期開工，個別大項目受國家宏觀調控政策的影響，前期準備工作周期拉長。

二是建設資金仍存在缺口，部分重點項目受資金困擾，進展緩慢。

三是重點項目建設環境雖有較大改善，但仍不盡人意。基于各種利益訴求，個別重點項目在土地征用、拆遷等過程中矛盾較多，影響重點項目的順利實施。

這些問題和不足，我們要在2008年重點項目工作中認真研究，加以解決。

二、2008年重點項目建設工作安排

2008年全市共安排重點項目100個，總投資941.6億元，年度計劃投資229.60億元。按建設進度分為：續建項目53個，新開工項目47個。在100個重點項目中安排了68個產業項目，比上年增加23個。產業項目總投資626億元，年度計劃投資149.9億元，分別占項目總個數的68%、總投資的66.5%、年度計劃投資的65.3%。其中列入省級重點項目計劃的有11個。

2008年，我們在全面抓好100個重點項目和24個重大前期項目的同時，要重點突出抓好四個“十大”項目：

一是十大續建產業項目。分別是：咸陽60萬噸煤甲醇、大唐渭河電廠熱電聯產項目、大唐彬長電廠一期工程、咸陽多晶硅項目、彩虹液晶玻璃基板項目、彬縣煤矸石電廠、胡家河煤礦、西電集團咸陽工業園、雙10萬噸氣甲醇生產線、咸陽關中溫泉度假城。這10個項目總投資205.4億元，年度計劃投資85.7億元，建成后可新增產值162.3億元、利稅45.4億元。年內要建成大唐渭河電廠熱電聯產項目、彩虹液晶玻璃基板項目、雙10萬噸氣甲醇生產線項目，其它項目要加快建設進度，確保2009年全面建成投產。

二是十大新開工產業項目。包括彬長煤電化一體化項目、100萬噸／年二甲醚項目、陜重汽微型車制造項目、2000萬套/年子午輪胎項目、興化集團節能及綜合利用項目、小莊煤礦、咸陽鋼管鋼繩廠遷擴建項目、豐益糧油深加工項目、彬長礦區生產服務中心、40萬噸甲醇汽油。這10個項目總投資344.6億元，年度計劃投資15億元，建成后可新增產值258.5億元、利稅79.5億元。上半年要力爭開工建設2000萬套/年子午輪胎項目、興化集團節能及綜合利用項目、豐益糧油深加工項目、40萬噸甲醇汽油，其它項目要加快開工前的各項準備工作，確保年內開工建設。

三是十大基礎設施項目。包括西安至平涼鐵路、永壽至鳳翔路口（陜甘界）高速公路、渭河隧道人防工程、咸陽渭河橫橋、上林苑橋、咸陽機場專用高速、咸陽市縣鄉公路、蘭池路、上林路和穿隴海鐵路立交橋、新農村社會事業基礎設施建設項目。這10個項目總投資168億元，年度計劃38.1億元。基礎設施項目建設要牢固樹立為重點項目、民生、雙創服務的理念，全力推進，加快實施。

四是十大前期產業項目。包括楊家坪井田開發、高家堡井田開發、雅店井田開發、旬邑青岡坪煤礦及轉化項目、彬長礦區地下棄煤氣化和煤層氣抽采利用項目、彬旬淳油頁巖勘探項目、延長石油集團興化有機化工項目、臺玻玻璃生產線項目、彩虹集團液晶顯示器生產線、咸陽市灃河新區熱電廠。以上10個項目總投資230億元，要切實加強這些項目的調研、論證，加大前期工作力度，力爭2010年前全面開工建設，確保我市重大項目建設接替有序，進一步增強經濟發展后勁。

在重點抓好以上項目的同時，對列入省重點項目計劃的長武胡家河煤礦、60萬噸甲醇、多晶硅、彩虹玻璃基板、西平鐵路、西安咸陽機場專用高速、渭河電廠熱電聯產、永壽-鳳翔路口(陜甘界)高速公路、西安咸陽機場二期擴建工程、引石過渭工程、興化集團節能及綜合利用等11個項目，更要加大工作力度，千方百計確保省下達的年度建設任務全面完成。

三、2008年重點項目工作主要措施

1、強化責任，抓好落實。把重點項目建設和重大前期項目當作中心工作一抓到底，抓出成效。切實加強對重點建設項目和重大前期項目工作的領導，繼續實行領導包抓重大項目制度。進一步強化“抓經濟就是抓項目，沒有大項目就沒有大發展”的理念，積極圍繞大項目來安排工作，全力推進一批對區域經濟具有較強帶動和支撐能力的重大項目的實施。

2、加大重點項目前期工作力度，努力破解發展難題。積極采取應對措施，著力破解重點項目中土地、環保、融資、基礎設施等瓶頸制約因素，充分調動項目法人積極性，特別是要調動項目法人做好項目前期工作的積極性，確保我市今年有一批重大項目開工建設。

3、加大檢查督辦力度，確保各項工作落到實處。年初、年中、年末對重點建設項目進行全面檢查考核，落實計劃，檢查進度，查找問題，分析原因，研究對策，總結提高。對進度慢、前期工作周期長、資金有缺口和建設環境差的項目要重點督辦，有針對性地協調解決存在的困難和問題。

4、強化目標責任考核，強化激勵機制。市考核辦、市委市政府督查室、市發改委和重大項目促進辦要把重點項目建設作為督查督辦和考核工作的重點，定期開展督查考核，建立重點項目建設年度獎評制度，定期通報項目建設情況，確保重點建設項目目標考核任務的全面完成。

5、進一步優化建設環境，完善對重點項目建設的服務機制。利用新聞網絡等各種媒體大力宣傳和報道重點項目,形成全社會關心支持重點項目建設的良好氛圍,為重點項目建設創造更加良好的環境，促進我市經濟社會又好又快發展。