人保局預防腐敗體系工作意見

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為認真貫徹落實中央《工作規劃》，省委《實施意見》，市委《實施辦法》和縣委《實施細則》，加強全縣人力資源社會保障系統懲治和預防腐敗體系建設，深入推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作，提出如下實施意見。

一、總體要求

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和習系列重要講話精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，以改革精神加強反腐敗體制機制創新和制度保障，堅定不移反對腐敗。經過不斷努力，到2017年，全縣人社系統黨的作風建設深入推進，“四風”問題得到認真治理，黨風政風有新的好轉；懲防體系框架基本形成，具有行業特點的廉政教育長效機制、反腐倡廉制度體系和權力運行監督機制進一步完善；預防腐敗工作扎實開展，黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力顯著增強，對權力運行的制約監督更加有效。

二、切實加強和改進黨的作風建設

（一）大力弘揚黨的優良傳統和作風。扎實推進黨的作風建設，牢記“兩個務必”，弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務實的優良作風，堅持對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。認真落實黨風廉政建設責任制，一級管好一級，一級帶動一級。黨員領導干部要講黨性、講原則，清正廉潔，保持共產黨人的政治本色。自覺做到“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”。

（二）深入落實中央“八項規定”精神。堅持抓好中央八項規定和省委省政府“三十條”、市委市政府“三十二條”及“十五項禁令”、縣委縣政府“十九條具體規定”的落實，嚴格落實《關于嚴明干部調整交流工作紀律的暫行規定》、《關于嚴禁公職人員參與賭博活動的暫行規定》和《關于嚴禁公職人員大操大辦婚喪喜慶事宜借機斂財的暫行規定》，堅決反對“四風”，嚴格厲行節約、制止奢侈浪費，切實正文風、改會風、轉作風、樹新風。圍繞落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待規定》等中央和省、市、縣廉潔自律和厲行節約制度規定，制定配套制度。嚴禁用公款互相宴請、贈送節禮、違規消費。抓好黨政干部違規建房和多占住房問題專項清理，鞏固黨員領導干部及其配偶子女違規經商辦企業專項清理成果。

（三）建立健全作風建設長效機制。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。全面學習領會中央和省、市委、縣委關于開展教育實踐活動、加強黨的作風建設的一系列重要文件精神，增強貫徹群眾路線的自覺性和堅定性。緊密聯系工作實際，認真查擺“四風”問題，以整風精神開展批評和自我批評，切實整改脫離群眾、作風漂浮等不良風氣。組織開展人社系統窗口單位改進作風專項行動，認真落實《人社系統窗口單位服務標準》，全面查找解決窗口單位管理和服務方面存在的突出問題。健全領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制，鞏固深化“五級書記帶頭大走訪”活動成果。扎實開展正風肅紀集中治理、萬名黨員干部走基層、機關服務效能鞏固提升、糾正損害群眾利益、重點工作推進落實、推進黨風廉政建設制度落實等六個專項項行動，建立健全領導干部公開承諾、深入基層聯系群眾、崇尚勤儉厲行節約、考核評價監督問責、重點領域風險防控、推進黨風廉政建設落實監管等六類重點制度。

（四）嚴格執行黨的各項紀律。局黨組織和黨員干部要自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺反對特權思想、特權現象，嚴格按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事。嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律，堅決克服組織渙散、紀律松弛等問題，在思想上政治上行動上同以習為總書記的黨中央保持高度一致，決不允許有令不行、有禁不止。決不允許各自為政、陽奉陰違。加強請示報告工作，凡是涉及本地區本部門的重大工作安排、重大突發事件、重要社會動態以及其他重要情況，必須按規定及時如實報告。完善組織管理監督制度，堅決糾正無組織無紀律、自由主義、好人主義等問題。

三、堅決查處腐敗案件

（一）嚴肅查處違紀違法案件。堅決查處黨員干部違紀違法行為。嚴肅查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、權錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件；查處利用干部人事權、行政執法權索賄受賄案件；查處違反社會保險基金和就業專項資金管理紀律以及騙取養老、醫保等社保基金案件，切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題。

（二）加大辦案執紀力度。暢通信訪舉報渠道，嚴格辦案程序，嚴明辦案紀律，依紀依法、安全文明辦案，提高辦案質量和效率，發揮查辦案件的治本功能。利用典型案件開展警示教育，教育廣大黨員干部自覺遵守法律法規和廉潔自律各項規定。堅持抓早抓小、治病救人，對黨員干部身上的問題要早發現、早提醒、早糾正、早查處，防止小問題變成大問題。對反映的問題線索，及時采取約談、函詢等方式向本人和組織核實，加強誡勉談話工作。對疏于監督管理致使領導班子成員或直接管轄的下屬發生嚴重違紀違法問題，以及瞞案不報、壓案不查的，要嚴肅追究責任。

（三）大力匡正選人用人風氣。堅持黨管干部原則，堅持正確用人導向，選好用好干部，堅決糾正跑官要官不正之風。對拉票賄選、買官賣官的腐敗行為，發現一起查處一起。對群眾舉報的選人用人方面的不正之風和腐敗問題，及時核查，及時處理，嚴格問責，形成風清氣正的用人環境。

（四）著力解決群眾反映強烈的突出問題。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，整治就業、社會保障、人事人才、勞動關系等涉及民生的突出問題，健全完善糾正不正之風工作長效機制。加強考試管理，嚴肅考風考紀，預防和糾正公務員考錄和事業單位招聘不正之風。加強對定點醫療機構和定點藥店的監管，糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。加強勞動保障監察執法工作，預防和糾正損害勞動者合法權益的行為。治理執法和服務中存在的不作為、慢作為、亂作為，以及亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等問題。

四、科學有效預防腐敗行為

（一）深入開展黨風廉政教育。積極開展社會主義核心價值體系教育活動，把加強黨紀國法、廉政法規和從政道德教育，納入學習型黨組織建設和干部教育培訓計劃中。局黨組中心組每年都要安排廉潔從政專題學習，堅持主要負責同志講黨課制度、“”制度和新任領導干部廉政談話制度。積極開展反腐倡廉主題宣傳教育活動，宣傳黨風廉政建設和反腐敗工作的方針政策和決策部署。加強廉政文化建設，學習廉潔榜樣，強化示范教育，揚善抑惡、揚美抑丑。

（二）不斷完善反腐倡廉制度。健全完善改進作風常態化制度，嚴格落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》以及國家工作人員因公臨時出國（境）、黨政機關國內公務接待管理、黨政機關辦公用房清理等方面的制度規定。對黨政干部違規建房、多占住房問題和黨員領導干部及其配偶子女違規經商辦企業等專項清理中發現的突出問題，建立健全相應的配套制度和監管措施。健全反腐敗領導體制和工作機制，完善領導干部報告個人有關事項制度，推行新提任領導干部有關事項公開制度。完善公務用車配備使用管理辦法。健全科學民主決策和監督制度，完善領導干部任期和離任審計制度，推進電子政務建設，堅持用制度管權管事管人，讓權力在陽光下運行。

（三）著力強化權力運行制約和監督。進一步規范行政審批行為和金保工程建設、物資采購、信息設備等招標程序，建立行政權力運行的檢查、考核和執法過錯追究制度。加強對社?；?、就業資金、人事考試、公務員招錄、事業單位招聘等重要領域和關鍵崗位的監督。強化對民主集中制執行情況的監督，認真落實集體領導和分工負責制、重要情況通報、述職述德述廉、民主生活會制度，落實信訪處理、談話誡勉、詢問和質詢、特定問題調查等監督制度。加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監督，嚴格執行“一把手”“三個不直接分管”和“末位表態制”。加快黨員領導干部電子廉政檔案制度建設，強化對下屬單位履行監管職責情況的監督。重視和加強輿論監督，運用和規范互聯網監督。推行各部門權力清單制度，依法公開權力運行流程，確保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調，按照法定權限和程序行使權力，不斷深化廉政風險防控和源頭治理，防止權力濫用和尋租。

五、切實加強反腐倡廉工作

（一）嚴格落實黨風廉政建設責任制。健全反腐敗領導工作機制，局黨組承擔黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任，紀檢組負監督責任。局黨組要把貫徹落實《工作規劃》列入重要議事日程，與工作同部署、同落實、同檢查。主要負責同志要履行黨風廉政建設和反腐敗工作第一責任人的職責，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。領導班子其他成員要堅持“一崗雙責”，根據分工抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。要把黨風廉政建設列入領導班子的考核范圍，并作為工作實績評定和干部獎懲的重要內容。

（二）強化紀檢監察機構監督責任和組織協調職能。認真落實紀律檢查工作雙重領導體制，進一步轉職能、轉方式、轉作風，明確紀檢監察工作職責定位，強化監督責任，把不該牽頭或參與的協調工作交還給主要責任部門，集中精力抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。切實履行協助局黨組加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的職責，加強監督檢查，發揮監督作用，推進工作深入開展。加強對局黨組特別是領導班子成員的監督，更好地發揮黨內監督專門機關作用。局紀檢組要加強自身建設，牢固樹立進取意識、機遇意識，堅守責任、勇于擔當，做到正人先正己，以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，樹立忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的良好形象。

（三）努力增強推進懲治和預防腐敗工作合力。局各部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，抓好黨風廉政建設各項責任分解和任務分工，加強分類指導和組織實施，整合各方面力量和資源，形成局黨組統一領導、部門各司其職、黨員干部積極參與的領導體制和工作機制。懲治和預防腐敗體系建設的牽頭單位和協辦單位要認真落實責任。相互支持，相互配合。局紀檢組要做出具體安排，抓好部署實施和督促檢查工作，發揮紀律約束作用，確保把黨風廉政建設工作任務落到實處。

（四）全面落實懲治和預防腐敗體系建設任務。局各部門要有重點、分步驟落實本實施意見。對階段性任務，按規定時間高質量完成；對持續性工作，結合新情況新問題推進提高；對新形勢要求需要充實的工作，及時研究安排落實。建立和完善工作臺賬制度，健全懲治和預防腐敗體系建設信息化管理機制，強化過程監控，完善督查考核制度，把懲防體系建設納入黨風廉政建設責任制和領導干部考核評價范圍，每年對工作進展情況進行檢查考核，總結評估，查找不足，督促任務落實。對抓黨風廉政建設和反腐敗工作不力、造成不良影響的，嚴肅追究部門領導責任。