人保局綜合推進工作實施意見

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一、指導思想

緊緊圍繞區委、區政府“一六五一”思路舉措和大開發大調整大提升大發展的決策部署，牢牢把握服務發展、保障民生這條主線，堅持條塊結合、全局聯動，量化指標、落實責任，現場辦公、一線服務，強化考核、嚴格獎懲，確保全面完成上級下達的各項任務指標。

二、工作重點和任務目標

對照上級下達的各項工作任務，逐項落實責任，凡是有指標、可量化的分解落實到人（具體見附表），不能量化的提出明確要求。重點做好以下幾項工作：

一是全力擴大就業。落實積極的就業政策，開發公益性崗位安置就業困難群體，開展城鄉雙零家庭、殘疾人、低保對象等就業援助，幫助失業人員盡快再就業。做好農村勞動力轉移培訓和就業工作。完善創業服務體系建設，加大創業培訓力度。

二是搞好人才智力服務。依托產業聚才、項目招才等有效形式,幫助企業引進急需各類人才，解決管理和技術難題。實施“金藍領”項目培訓，幫助企業建立完善以高技能人才培養為重點的職工培訓制度，將職工培訓工作納入制度化、規范化軌道，擴大高技能人才存量。注意做好享受國務院特殊津貼專家、省有突出貢獻的中青年專家和市級拔尖人才的培養、選拔、推薦工作。落實知識更新工程，抓好專業技術人才培養。堅持引才招商并舉，確保招才引智、招商引資工作取得實效。

三是強化社會保險擴面征繳。以擴大覆蓋面為重點，著力解決民營企業、個體工商戶、靈活就業人員應參保未參保問題；以提高征繳率為重點，著力解決已參保用人單位參保率不高，少報、漏報、瞞報繳費基數問題；以清償社會保險欠費為重點，著力解決正常經營用人單位拖欠社會保險費問題，努力實現參保單位、人數和基金征繳額同步提高。把新農保試點工作作為重中之重，深入村居搞好服務，實現應保盡保。

四是促進勞動關系和諧穩定。幫助用人單位完善以勞動合同管理為主要內容的勞動用工備案制度，提高勞動合同管理規范化水平；切實抓好勞動合同簽訂工作，督促企業同新就業人員和合同到期人員及時簽訂勞動合同，加強企業集體合同簽訂工作，確保年底勞動合同簽訂率和企業集體合同簽訂率達到目標要求。

三、推進措施

人力資源和社會保障工作涉及面廣、政策性強，上級要求高、群眾期盼大，必須采取綜合措施，全局聯動，凝心聚力，團結協作，強力推進。

一是條塊結合，落實責任。一方面，班子成員對分管職責范圍內的工作實行條條牽頭抓總，對上搞好溝通交流，對下加強指導、強化調度、制定措施、推進工作。另一方面，由有關班子成員和科級干部帶領部分業務骨干，成立9個工作推進小組，分工包靠各街道（開發區、管理區）工作。各組長對轄區各項工作實行塊塊包靠負責。年底根據各項工作完成情況落實責任，單項工作由分管領導負責，與各縣市區進行比較；街道（開發區、管理區）工作由包靠領導負責，各組進行比較。要牢固樹立大局意識，堅持齊抓共管，堅決杜絕條塊分離、各行其是，分管領導只抓條條、不管塊塊和包靠領導只管塊塊、不抓條條的傾向。

二是有的放矢，穩步推進。首先要搞好宣傳，營造氛圍。深入街道、村居、企業，通過宣傳欄、明白紙等多種形式宣傳政策法規和具體操作辦法，營造良好的輿論氛圍。其次要深入調研，摸清情況。條條方面，分管領導要全面掌握分管工作現狀、在全市的位次、存在問題或薄弱環節，制定落實相應推進措施。塊塊方面，包靠工作組要對包靠轄區各基層單位和各項工作進行詳細了解，根據不同情況采取相應改進措施。三要轉變作風，強化服務。深入了解基層需求，及時協調解決遇到的困難和問題，取得理解和支持，做到以服務促工作。落實現場工作法，包靠工作組每周至少拿出1天時間到基層服務，形成工作日志，搞好用人單位基本情況登記，詳細記錄工作進度、行程安排。要注意加強對37家區經濟發展軟環境建設監測點企業的服務溝通，密切與企業的聯系，征求意見建議，及時反饋匯報，切實改進工作。監測點企業發生投訴舉報的嚴肅追究包靠領導和有關責任人的責任。

三是注意方法，嚴肅紀律。全體工作人員要認真學習業務，熟練掌握有關政策法規、工作要求和流程，確保各項工作積極穩妥推進、規范有序實施。對把握不準的情況及時請示，不隨便答復、處理、亂開口子。對存在問題較多的單位，經集體研究后，由勞動保障監察處統一執法，保障工作順利開展。積極爭取各街道（開發區、管理區）黨工委、辦事處（管委會）的支持，共同做好工作。嚴肅各項紀律，輕車簡從，不給基層添麻煩，不接受基層宴請，不收受禮品，工作日中午禁酒，通過文明服務，樹立良好形象。

四是強化調度，嚴格獎懲。局里每半月召開一次調度會，聽取各分管領導、各包靠工作組情況匯報。分管領導對所分管工作進行全面總結，包靠領導全面匯報所包轄區工作。匯報要有情況、有數據、有問題、有分析、有措施，確保各項工作任務落到實處。分管領導和包靠領導可根據工作需要，分別適時調度有關工作情況。年底要對各項工作拉出單子，有指標的看指標完成情況和在全市的位次，沒有指標的看獲得表彰獎勵情況。成績突出的在評先樹優、推薦使用時優先考慮，工作滯后的追究責任，分管（包靠）領導要寫出書面說明。

堅持條塊結合綜合推進工作既是我局開展綜合素質提升年活動的深化，也是推進各項工作全面提檔升級的有力抓手，同時也是全員培訓、全員服務和提升服務滿意度的重要措施。全局上下要提高認識，高度重視，堅持事業至上、事爭一流，創先爭優、趕超跨越，從現在做起、從自身做起，立說立行、迅速展開，以昂揚的精神、實干的作風、高效的服務，全力做好各項工作，為實現人力資源和社會保障事業創新發展做出積極貢獻。