全市煤礦安全生產(chǎn)實(shí)施意見(jiàn)

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為進(jìn)一步促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合全市煤礦實(shí)際，制訂2012年全市煤礦安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，深入開(kāi)展“質(zhì)量保障年”、“隊(duì)伍建設(shè)年”、“規(guī)范提升年”活動(dòng)；繼續(xù)深化“雙基”、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)管理，加大安全投入，開(kāi)展安全隱患排查整治，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和應(yīng)急管理，狠抓實(shí)效培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，推進(jìn)職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)；堅(jiān)持依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理綜合評(píng)估、安全目標(biāo)考核和約談問(wèn)責(zé)，推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、奮斗目標(biāo)

1.安全生產(chǎn)控制目標(biāo)：原煤生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率控制在省、市下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)，有效控制零星事故，杜絕兩人以上事故，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)安全年。

2.原煤生產(chǎn)控制目標(biāo)：全市煤礦嚴(yán)格按核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，原煤產(chǎn)量控制在397萬(wàn)噸以內(nèi)。

3.“三項(xiàng)”建設(shè)目標(biāo)：官橋、八一煤礦達(dá)到二級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井和市級(jí)“雙基”建設(shè)礦井，其他礦井達(dá)到一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井和省級(jí)“雙基”建設(shè)先進(jìn)礦井，錦丘、東大、金達(dá)煤礦保持國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井；金達(dá)、錦丘、東大煤礦繼續(xù)保持現(xiàn)代化礦井成果，曹莊、郭莊煤礦實(shí)現(xiàn)機(jī)械化采煤，其他礦井實(shí)現(xiàn)掘進(jìn)機(jī)械化運(yùn)輸。

4.職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)：金達(dá)、錦丘、東大煤礦建成職業(yè)化隊(duì)伍示范礦井，其他礦井按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)積極推進(jìn)職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。

5.實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)目標(biāo)：錦丘、東大、金達(dá)、級(jí)索、曹莊建成高標(biāo)準(zhǔn)示范化實(shí)訓(xùn)基地，其他礦井積極推進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，保證滿足至少5個(gè)工種實(shí)訓(xùn)需要。

三、工作措施

（一）強(qiáng)化安全監(jiān)管措施，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

1.強(qiáng)化安全目標(biāo)管理。建立科學(xué)合理的安全生產(chǎn)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到區(qū)隊(duì)、班組和每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一個(gè)工作崗位。完善安全獎(jiǎng)勵(lì)基金和安全責(zé)任保證金制度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法和安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，形成“月度考核量化，季度評(píng)比總結(jié)”的安全考核機(jī)制，凡完不成安全控制指標(biāo)的，實(shí)行“一票否決”，取消一切評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格。

2.強(qiáng)化駐礦安全監(jiān)督管理。完善駐礦稽查站管理辦法，向礦井派駐駐礦稽查站工作人員，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)駐礦監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處礦井動(dòng)態(tài)違法生產(chǎn)行為，努力推動(dòng)煤礦依法生產(chǎn)。加強(qiáng)駐礦安全監(jiān)察執(zhí)法人員管理，完善駐礦稽查站內(nèi)部管理制度，制定考核細(xì)則，嚴(yán)格監(jiān)督考核，全面提升執(zhí)法水平。

3．加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)安全執(zhí)法檢查，開(kāi)展解剖式、專業(yè)性執(zhí)法檢查，查找安全隱患。加大特殊時(shí)期（春節(jié)、“五一”、“十一”等重大節(jié)日和重要活動(dòng)期間）的執(zhí)法檢查力度，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)礦井實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，及時(shí)消除事故隱患。依法嚴(yán)厲打擊“三違”、“三超”等各類非法違法行為。

4.嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理綜合評(píng)估。根據(jù)上級(jí)文件會(huì)議精神修訂完善安全生產(chǎn)管理綜合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持嚴(yán)格、嚴(yán)肅、公平、公正考核評(píng)估，評(píng)估結(jié)果在全系統(tǒng)通報(bào)，并上報(bào)政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，并作為兌現(xiàn)安全獎(jiǎng)勵(lì)、年終評(píng)先樹(shù)優(yōu)等依據(jù)。

5.嚴(yán)格約談問(wèn)責(zé)。嚴(yán)肅事故報(bào)告制度，嚴(yán)禁隱瞞、謊報(bào)、延報(bào)、拒報(bào)。嚴(yán)格執(zhí)行《市煤礦安全生產(chǎn)工作約談制度（試行）》，設(shè)立約談工作機(jī)構(gòu)，凡符合約談情況的，一律進(jìn)行約談。對(duì)約談內(nèi)容整改落實(shí)不到位的，一律按上限進(jìn)行處理。對(duì)于出現(xiàn)安全生產(chǎn)重大隱患導(dǎo)致煤礦安全事故的，依法從嚴(yán)追究有關(guān)人員責(zé)任。

6.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部和社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)煤礦職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱患。設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，接受群眾的公開(kāi)監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)情況嚴(yán)格進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法嚴(yán)肅處理。

（二）加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，提高煤礦災(zāi)害防治水平

7．加強(qiáng)技術(shù)管理體系建設(shè)。各類煤炭企業(yè)必須建立以總工程師為主要負(fù)責(zé)人的技術(shù)管理體系，有條件的要設(shè)立總工辦，并配齊各專業(yè)技術(shù)人員；安全生產(chǎn)科室必須配備專職技術(shù)管理人員，各類煤礦工程技術(shù)人員占企業(yè)生產(chǎn)定員總數(shù)不少于5%。定期開(kāi)展作業(yè)規(guī)程、圖紙等評(píng)比工作，促進(jìn)技術(shù)管理整體水平不斷提高。

8.規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理。總工程師要嚴(yán)格履行礦井各類方案、設(shè)計(jì)、規(guī)程和措施的審查審批管理程序，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)、安全措施、專家意見(jiàn)的監(jiān)督落實(shí)工作，重大技術(shù)問(wèn)題要按規(guī)定經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審定或上級(jí)管理部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。凡涉及“三下”開(kāi)采等特殊開(kāi)采，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可組織生產(chǎn)。

9．嚴(yán)格依法組織生產(chǎn)。科學(xué)合理制定年度生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃，堅(jiān)持優(yōu)化礦井開(kāi)拓布局，合理集中生產(chǎn)，減少工作面數(shù)量，提高工作面單產(chǎn)單進(jìn)水平，以主提升能力為礦井生產(chǎn)能力核算依據(jù)，保持均衡生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)安全管理，嚴(yán)格勞動(dòng)定員管理。強(qiáng)化煤炭生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)禁無(wú)證開(kāi)采、生產(chǎn)許可證過(guò)期失效等違法行為。

10.著力提升礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。進(jìn)一步唱響深化“雙基”建設(shè)主旋律，圍繞安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、現(xiàn)代化礦井建設(shè)和精細(xì)化管理體系建設(shè)，持續(xù)提升全市煤礦安全基礎(chǔ)水平。繼續(xù)深入開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)各煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況實(shí)行掛牌摘牌管理，并納入安全目標(biāo)管理和安全生產(chǎn)管理綜合評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)。

11.加強(qiáng)煤礦裝備建設(shè)水平。繼續(xù)大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，加大安全投入。中型礦井要在大力提高裝備現(xiàn)代化水平基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主要生產(chǎn)系統(tǒng)的可視、可控和無(wú)人值守，提高系統(tǒng)自動(dòng)化水平。小型煤礦要加大系統(tǒng)裝備升級(jí)改造力度，堅(jiān)決淘汰禁用和落后技術(shù)裝備，杜絕掘進(jìn)人力推車，積極推廣掘進(jìn)裝載運(yùn)輸機(jī)械化（扒皮機(jī)）。大力加強(qiáng)采掘機(jī)械裝備的綜合管理水平，使裝備與管理同步提升，杜絕偽劣機(jī)電產(chǎn)品、無(wú)煤安標(biāo)志產(chǎn)品、非防爆產(chǎn)品進(jìn)入井下使用。

（三）嚴(yán)格落實(shí)隱患治理，超前防范煤礦安全事故

12．嚴(yán)格落實(shí)安全隱患排查治理制度。總工程師負(fù)責(zé)牽頭組織對(duì)礦井各類隱患進(jìn)行全面分析排查，從嚴(yán)從深從細(xì)，不留死角，建立隱患檔案，并對(duì)危害程度進(jìn)行評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行安全隱患治理措施、責(zé)任、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)控“六落實(shí)”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度。每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)隱患整改效果評(píng)價(jià)并上報(bào)備案。

13.定期進(jìn)行安全分析。積極使用安全隱患信息管理軟件，建立隱患管理數(shù)據(jù)庫(kù)，每月對(duì)全礦井安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，全面查找礦井安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題，深入分析研究解決問(wèn)題的辦法措施，著力解決安全工作中存在的突出矛盾和問(wèn)題，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，強(qiáng)化預(yù)防安全事故各項(xiàng)保障措施落實(shí)，杜絕簡(jiǎn)單問(wèn)題的重復(fù)出現(xiàn)，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

14.著力提升重大自然災(zāi)害防治水平。突出抓好“一通三防”、防治水、沖擊地壓“三大災(zāi)害”和機(jī)電運(yùn)輸、頂板管理“兩個(gè)關(guān)鍵專業(yè)”，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，組織開(kāi)展有針對(duì)性的專項(xiàng)整治活動(dòng)。優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，消滅不合理通風(fēng)，突出抓好綜合防塵措施的落實(shí)。強(qiáng)化防治水管理，采取超前防范、重點(diǎn)監(jiān)控措施。加強(qiáng)頂板和沖擊地壓管理，加強(qiáng)觀測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，及時(shí)消除沖擊危險(xiǎn)。制定防滅火長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，全面治理煤礦火災(zāi)隱患。健全完善礦井設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)管理、入井檢驗(yàn)、安裝交接驗(yàn)收、巡回檢查、定期檢測(cè)檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)、檢修以及報(bào)廢淘汰等制度，明確崗位職責(zé)。

15.強(qiáng)力推進(jìn)“兩個(gè)許可”工作。嚴(yán)格執(zhí)行《市煤礦工程施工安全許可和設(shè)備設(shè)施使用安全許可管理制度》，制定并完善煤礦生產(chǎn)建設(shè)工程安全施工許可和設(shè)備設(shè)施安全使用許可的審查、驗(yàn)收、發(fā)放、懸掛、監(jiān)管、檔案等管理制度。實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，安全科辦理，全面做好日常管理和監(jiān)督檢查工作。

（四）規(guī)范調(diào)度監(jiān)控建設(shè)，提升礦井安全應(yīng)急處置能力

16.加強(qiáng)煤礦調(diào)度規(guī)范化建設(shè)。按照調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)健全完善調(diào)度管理機(jī)構(gòu)，完善調(diào)度工作制度，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)調(diào)度日常管理工作。突出抓好“調(diào)度員十項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)”和“三分鐘通知到井下所有人員”落實(shí)。積極推進(jìn)煤礦監(jiān)測(cè)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程視頻會(huì)議、數(shù)據(jù)直報(bào)等系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高調(diào)度室現(xiàn)代化裝備水平。

17.加快煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。完善已有系統(tǒng)，重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、調(diào)度通訊等設(shè)備的升級(jí)改造，確保系統(tǒng)工作正常。加快緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)步伐，曹莊、郭莊、八一三處煤礦6月底前必須完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)；錦丘、東大、金達(dá)三處煤礦年底前必須完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)；其他礦井到年底前必須完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作。

18.完善應(yīng)急管理體系建設(shè)。按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定建全應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，完善預(yù)案管理、應(yīng)急值守、物質(zhì)儲(chǔ)備、信息、避險(xiǎn)撤人、應(yīng)急救援、區(qū)域聯(lián)防等工作制度。按規(guī)定組織現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。按要求簽訂救護(hù)協(xié)議，建立完善兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配齊配足救援設(shè)備。加大兼職救援隊(duì)伍教育培訓(xùn)力度，定期組織集中訓(xùn)練、演練和預(yù)防性安全檢查活動(dòng)。

19.建立全市煤礦礦情及應(yīng)急管理基礎(chǔ)信息庫(kù)。組織編制《全市煤礦礦情及應(yīng)急管理基礎(chǔ)信息庫(kù)》，建立全市煤礦基本礦情、應(yīng)急管理、礦井圖紙等檔案庫(kù)，分級(jí)管理，定期更新，為緊急情況下應(yīng)急決策提供必要的信息支持，著力加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重礦井的重點(diǎn)監(jiān)控，切實(shí)提高煤礦生產(chǎn)安全應(yīng)急管理水平。

（五）重點(diǎn)突破典型引領(lǐng)，不斷推進(jìn)礦井職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)

20.嚴(yán)把從業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。堅(jiān)持以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者職業(yè)化建設(shè)為先導(dǎo)，嚴(yán)格按照干部選任規(guī)定和煤炭行業(yè)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，選拔任用煤炭企業(yè)管理層領(lǐng)導(dǎo)干部。全面加強(qiáng)“三項(xiàng)崗位人員”任職資格管理，開(kāi)展職業(yè)行為訓(xùn)練，不斷提高職業(yè)技能。在井上井下重要崗點(diǎn)、關(guān)鍵工序上定標(biāo)準(zhǔn)、定流程、定人員，以推行“手指口述、崗位描述、安全確認(rèn)工作法”為載體，促使員工熟知、熟記、熟用崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施“煤炭青工再教育”工程，開(kāi)展多層次、全方位的全員從業(yè)教育培訓(xùn)活動(dòng)。

21.以區(qū)隊(duì)班組為重點(diǎn)，加快建設(shè)職業(yè)化職工隊(duì)伍。科學(xué)制定區(qū)隊(duì)班組建設(shè)的實(shí)施方案和具體措施，把握好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到常抓不懈、抓出實(shí)效。提高班組長(zhǎng)待遇，賦予班組長(zhǎng)必要權(quán)利，最大限度的調(diào)動(dòng)班組長(zhǎng)管理的積極性。充分發(fā)揮先進(jìn)區(qū)隊(duì)班組的典型帶動(dòng)作用，積極借鑒“白國(guó)周班組”、“王建區(qū)隊(duì)”和“甘宜峰班組”管理法，深入開(kāi)展“五好”區(qū)隊(duì)班組競(jìng)賽活動(dòng)，大力創(chuàng)建金牌區(qū)隊(duì)班組。

22.保障職工合法權(quán)益，維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定。依法規(guī)范勞動(dòng)用工管理，按照勞動(dòng)合同法與職工簽訂勞動(dòng)合同，足額繳納“五險(xiǎn)一金”，最大限度調(diào)動(dòng)職工參與職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)的積極性。改革創(chuàng)新用人和分配機(jī)制，建立健全職業(yè)技能鑒定、職稱評(píng)定和工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，使職工感受到企業(yè)的溫暖和社會(huì)的尊重。

23.建立和完善職業(yè)安全健康體系。如實(shí)申報(bào)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害情況，研究采取防治井下粉塵、有害氣體、高溫、噪聲等危害的有效措施，不斷改善勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)，積極開(kāi)展職業(yè)病防治工作。強(qiáng)化工會(huì)群監(jiān)協(xié)管作用，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

（六）強(qiáng)化安全技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)

24.完善三級(jí)培訓(xùn)體系。各煤礦要進(jìn)一步健全培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，保證培訓(xùn)投入，認(rèn)真實(shí)施年度三項(xiàng)崗位人員、班組長(zhǎng)和全員培訓(xùn)計(jì)劃，保證參培率和持證上崗率。進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)檔案管理力度，實(shí)行煤礦月度登記、季度上報(bào)市局、市局半年抽查制度，實(shí)現(xiàn)局、礦、區(qū)隊(duì)培訓(xùn)檔案三級(jí)聯(lián)動(dòng)、及時(shí)更新。

25.突出抓好實(shí)訓(xùn)教育。各煤礦要按照“適應(yīng)礦情、實(shí)用實(shí)效、資源共享”的原則，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)市局下發(fā)的實(shí)訓(xùn)基地達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，制定具體的工作意見(jiàn)，進(jìn)一步完善實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。充分利用實(shí)訓(xùn)基地，進(jìn)一步實(shí)踐、鞏固和提高，分期分批組織職工開(kāi)展實(shí)操培訓(xùn)，真正提高煤礦職工的安全操作技能。市局將對(duì)煤礦實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，每年開(kāi)展一次驗(yàn)收達(dá)標(biāo)工作。

26.強(qiáng)化培訓(xùn)執(zhí)法檢查。加大對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度及計(jì)劃的制定落實(shí)情況，教育和培訓(xùn)活動(dòng)的記錄、檔案，從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和持證上崗情況執(zhí)法檢查力度，對(duì)不符合要求的，依法嚴(yán)處。鼓勵(lì)從業(yè)人員通過(guò)函授、自學(xué)、脫產(chǎn)培訓(xùn)等方式，提高學(xué)歷層次，晉升職稱，力爭(zhēng)盡快達(dá)到規(guī)定的資質(zhì)要求。

27.辦好煤炭大講堂。充分發(fā)揮煤炭大講堂的作用，根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)際，適時(shí)舉辦煤礦急需課程培訓(xùn)班。2012年計(jì)劃舉辦調(diào)度監(jiān)控培訓(xùn)班、采區(qū)設(shè)計(jì)培訓(xùn)班、圖紙繪制培訓(xùn)班、應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)班等，加速培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，為煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展提供人才智力保障。

（七）轉(zhuǎn)變觀念超前規(guī)劃，積極探索礦井可持續(xù)發(fā)展之路

28.拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展煤化工、煤建材、煤機(jī)制造、港口、鐵路物流業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。改變粗放式管理，向生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)并重觀念轉(zhuǎn)變，改善煤質(zhì)，提高煤炭附加值。充分利用京杭運(yùn)河航運(yùn)優(yōu)勢(shì)，以港為平臺(tái)，打造沿運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶。實(shí)現(xiàn)洗選、倉(cāng)儲(chǔ)、配煤、運(yùn)輸物流、服務(wù)一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。

29.發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。綜合開(kāi)發(fā)利用煤矸石、礦井水、煤泥、粉煤灰等與煤共伴生資源和煤礦廢棄物，實(shí)現(xiàn)煤礦固體、氣體、液體廢棄物零排放。積極做好采煤沉陷地的復(fù)墾治理和開(kāi)發(fā)利用，努力恢復(fù)塌陷地生態(tài)功能。村下壓煤礦井必須推進(jìn)充填開(kāi)采等綠色開(kāi)采技術(shù)，最大限度地提高資源回收率。