全市糧食工作意見

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一、2013年全市糧食流通工作的主要目標(biāo)任務(wù)是全面實(shí)施“一三三五”工程

（一）一個(gè)總目標(biāo)：奮力率先實(shí)現(xiàn)糧食流通業(yè)基本現(xiàn)代化。

（二）三項(xiàng)基本目標(biāo)：一是購銷目標(biāo)。全市統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)糧食收購企業(yè)完成收購45萬噸，銷售39萬噸；二是儲(chǔ)備目標(biāo)：確保完成中央、省、市三級(jí)儲(chǔ)備6.5萬噸；三是監(jiān)管目標(biāo)：全年組織各類監(jiān)督檢查活動(dòng)不少于10次；開展2013——2013“放心糧油”示范企業(yè)評(píng)審，新增市級(jí)以上示范企業(yè)2家，市級(jí)3家。

（三）三大建設(shè)任務(wù)：一是糧食倉儲(chǔ)改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。加快省儲(chǔ)庫新增1.5萬噸倉容倉庫開工建設(shè)，啟動(dòng)5萬噸現(xiàn)有倉庫的修繕工程；二是數(shù)字糧食項(xiàng)目建設(shè)。投資200萬元，建成糧庫信息化管理平臺(tái)；三是食用油庫項(xiàng)目建設(shè)，全面建成400噸食用油庫并投入使用。

（四）五項(xiàng)重點(diǎn)工作

1．完善基礎(chǔ)設(shè)施工程，提升糧食儲(chǔ)備水平。一是加快建設(shè)薛埠中心庫。按照糧食物流“四散化”和機(jī)械化、自動(dòng)化的要求，在糧庫建設(shè)中配套建設(shè)能滿足糧食收購、烘干處理、裝卸、儲(chǔ)存、加工需要的糧食機(jī)械設(shè)施，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)無縫對接。我市糧食行業(yè)“十二五”時(shí)期將進(jìn)入以“整合資源求發(fā)展”階段，對已失去存糧功能的糧站進(jìn)行規(guī)范處置，所得資金全部用于薛埠庫1.5萬噸倉容的改擴(kuò)建工程建設(shè)，最終建成一個(gè)全省示范型中型糧庫。二是合理布局一批收納庫。結(jié)合我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，按照“新建一部分、改造擴(kuò)建一部分、保留一部分、整合一部分”的原則，在全市合理配置糧食倉儲(chǔ)設(shè)施，集中修繕10個(gè)庫點(diǎn)5萬噸倉容，有計(jì)劃有步驟改變原有倉庫老化、道路不暢、場地破損等狀況，做到降低管理成本和運(yùn)輸成本。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我市糧食供需從以前的產(chǎn)區(qū)、到現(xiàn)在的產(chǎn)銷平衡區(qū)，漸漸趨向于產(chǎn)銷緊平衡區(qū)。倉儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，是儲(chǔ)備糧安全保管的根本保證，也是確保地方糧食安全的必然要求。加強(qiáng)政策扶持，推動(dòng)多方投入，努力建成現(xiàn)代型倉容占比達(dá)到80%，每5萬人設(shè)置應(yīng)急保供點(diǎn)1個(gè)，每萬畝糧田配備糧食低溫烘干設(shè)施裝機(jī)容量50噸。

2．建設(shè)“放心糧油”工程，提升糧油質(zhì)量安全水平。“放心糧油”工程建設(shè)是糧食安全的重要組成部分，直接關(guān)系到廣大人民群眾的健康。提升糧油質(zhì)量安全水平，迫切需要加快“放心糧油”工程建設(shè)。一是加大監(jiān)管。充分發(fā)揮“放心糧油”工程領(lǐng)導(dǎo)小組在市場監(jiān)管中的主導(dǎo)作用，每季度對全市轄區(qū)內(nèi)的放心糧油生產(chǎn)企業(yè)、銷售店（柜）進(jìn)行檢查，重大節(jié)日進(jìn)行抽查。進(jìn)一步完善全市糧油質(zhì)檢體系建設(shè)，提高糧油質(zhì)檢能力，重點(diǎn)監(jiān)測糧食中農(nóng)藥殘留、重金屬、黃曲霉毒素、真菌毒素、添加劑等衛(wèi)生指標(biāo)，全力保障糧食供應(yīng)安全。二是引導(dǎo)創(chuàng)建。不斷深化創(chuàng)建形式、豐富創(chuàng)建內(nèi)容。放心糧油產(chǎn)品的生產(chǎn)關(guān)鍵是源頭、是原糧。要組織和引導(dǎo)有條件的企業(yè)建立和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧源基礎(chǔ)建設(shè)，積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、萬傾良田改造工程，通過土地承包流轉(zhuǎn)，建立優(yōu)質(zhì)糧源來源基地；其他各類生產(chǎn)企業(yè)要廣泛建立訂單合作機(jī)制，通過合同訂單、股份合作、保護(hù)價(jià)收購、二次分配等形式，掌控優(yōu)質(zhì)糧源；國有糧食倉儲(chǔ)企業(yè)，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，采用綠色儲(chǔ)糧、低溫保鮮，無害化防治等技術(shù)提高保管水平，為放心糧油產(chǎn)品提供品質(zhì)優(yōu)良的原糧。三是加大宣傳。通過糧食科技周活動(dòng)、世界糧食日等糧食主題活動(dòng)，進(jìn)行產(chǎn)品展示、現(xiàn)場咨詢、印發(fā)宣傳材料、協(xié)調(diào)媒體宣傳等為“放心糧油示范企業(yè)（銷售店）”做好宣傳和推廣服務(wù)，幫助企業(yè)提高知名度和社會(huì)影響力，讓市民了解我市的“放心糧油示范企業(yè)（銷售店）”創(chuàng)建情況，選購放心糧油，提高市民安全消費(fèi)意識(shí)，確保市民放心消費(fèi)。

3．實(shí)施數(shù)字糧食工程，提升糧食管理水平。糧食流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵很廣泛，信息化是其重要內(nèi)容。“數(shù)字糧食”工程是包括電子政務(wù)、數(shù)字業(yè)務(wù)、數(shù)字服務(wù)和電子商務(wù)等糧食流通信息化建設(shè)。一是注重“數(shù)字糧庫”工程建設(shè)的投入。省薛埠儲(chǔ)備直屬庫已列為省糧食局確定的十六個(gè)“數(shù)字糧庫”建設(shè)庫點(diǎn)之一，堅(jiān)持同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工，加快人才培訓(xùn)，做到建設(shè)與使用并重，加強(qiáng)信息化與產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展，推進(jìn)信息技術(shù)在企業(yè)流程控制、物流倉儲(chǔ)、管理手段、營銷模式等各環(huán)節(jié)的運(yùn)用，充分發(fā)揮信息技術(shù)在企業(yè)發(fā)展中的作用，力爭我市數(shù)字糧庫建設(shè)走在全省前列。二是注重“數(shù)字糧食”服務(wù)平臺(tái)的開發(fā)與應(yīng)用。進(jìn)一步完善糧食行政管理業(yè)務(wù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中心、行政許可服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，特別要重視研究開發(fā)地方儲(chǔ)備糧管理信息系統(tǒng)，把全市所有糧庫逐步納入數(shù)字糧庫監(jiān)管，通過物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在糧食行業(yè)的應(yīng)用，促進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升倉儲(chǔ)管理現(xiàn)代化水平和經(jīng)營能力，切實(shí)提高糧食流通效率和安全監(jiān)控水平，保障區(qū)域糧食安全。

4．加快糧企轉(zhuǎn)型工程，提升龍頭帶動(dòng)能力。龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中起著內(nèi)聯(lián)千家萬戶，外聯(lián)廣大市場的紐帶作用，是糧食流通產(chǎn)業(yè)化的核心。加快糧食流通業(yè)基本現(xiàn)代化建設(shè)，必須促進(jìn)糧食企業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的改革和轉(zhuǎn)型。一是以產(chǎn)業(yè)化為先導(dǎo)。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為紐帶，加強(qiáng)全市各類經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)合，尤其要發(fā)揮糧食種植、加工等專業(yè)合作社的作用，鞏固“公司+基地+訂單”運(yùn)作形式，不斷延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，建立產(chǎn)加銷一體化的糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，促進(jìn)糧食龍頭企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。2013年要繼續(xù)開展龍頭企業(yè)的申報(bào)創(chuàng)建工作，力爭新創(chuàng)建一批縣級(jí)龍頭企業(yè)，市級(jí)龍頭企業(yè)1—2家。二是以規(guī)模化為目標(biāo)。國有糧食購銷和倉儲(chǔ)企業(yè)要緊緊抓住“十二五”期間糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，因地制宜，積極爭取糧食倉儲(chǔ)、物流、加工、運(yùn)輸、配送等項(xiàng)目建設(shè)和資金投入，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要加大國有糧食購銷企業(yè)重組和資產(chǎn)整合力度，做大做強(qiáng)國有糧食購銷、儲(chǔ)備企業(yè)，并鼓勵(lì)向集團(tuán)化方向發(fā)展。同時(shí)，積極引導(dǎo)糧食企業(yè)引入現(xiàn)代企業(yè)制度，完善內(nèi)部管理機(jī)制、考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，提升經(jīng)營能力和管理水平，成為實(shí)現(xiàn)糧食流通業(yè)基本現(xiàn)代化的主力軍，現(xiàn)有主要糧食企業(yè)努力達(dá)到規(guī)模企業(yè)水平。三是以品牌化為支撐。支持和鼓勵(lì)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，圍繞科技成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)應(yīng)用，不斷提升產(chǎn)品檔次，走品牌化、精品化發(fā)展之路。要以南順、江南春米業(yè)、江南制粉等優(yōu)秀企業(yè)為主導(dǎo)，突出大米（軟米）、面粉、水糯粉的品牌效應(yīng)，持續(xù)擴(kuò)大我市中、高端糧油產(chǎn)品在市場上的占有率和優(yōu)勢，有效提升龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力。

5．創(chuàng)新人才培育工程，提升人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)。牢固確立人才是第一資源的發(fā)展理念，大力實(shí)施“人才興糧”戰(zhàn)略。一是創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，拓寬用人渠道。根據(jù)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位缺額補(bǔ)充的有關(guān)規(guī)定，公開招錄專業(yè)對口、成績優(yōu)秀、表現(xiàn)突出的糧食行政管理人才；同時(shí)，利用國有糧食企業(yè)崗位設(shè)置合理、專業(yè)層次分明、機(jī)制體制靈活的特點(diǎn)，分類分批引進(jìn)人才。2013年計(jì)劃引進(jìn)各類專業(yè)人才3—5名。二是加大培訓(xùn)力度，建立人才梯隊(duì)。分層分類抓好現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)、技能培訓(xùn)工作。逐步形成在糧食倉儲(chǔ)、糧油機(jī)械、質(zhì)量檢測、糧食物流、信息工程、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、財(cái)務(wù)管理、食品生產(chǎn)、行政執(zhí)法、經(jīng)營管理等方面專業(yè)廣泛、門類齊全的階梯型人才隊(duì)伍，確保糧食事業(yè)發(fā)展后繼有人。三是實(shí)施人才隊(duì)伍長效管理機(jī)制。廣泛吸取國內(nèi)外糧食行業(yè)對人才隊(duì)伍管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立符合現(xiàn)代糧食流通業(yè)發(fā)展需要的人才培養(yǎng)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，確保人才引得進(jìn)、留得住、用得好，提高糧食行業(yè)對各類人才的吸引力和凝聚力，為糧食事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。

二、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力打造作風(fēng)過硬的糧食團(tuán)隊(duì)。

1．改進(jìn)作風(fēng)，一名黨員就是一面旗幟。要突出重點(diǎn)，在服務(wù)大局中開創(chuàng)黨建工作新局面。要采取生動(dòng)有效、豐富多彩的形式，深入開展黨的十八大學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。要不折不扣落實(shí)中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的新規(guī)定，做到思想上高度重視，行動(dòng)上高度自覺，密切聯(lián)系群眾，錘煉良好作風(fēng)。各單位、各支部、各條線要精心謀劃，抓典型、立標(biāo)桿，在全體黨員中深入開展?fàn)幃?dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，一名黨員就是一面旗幟為主題的活動(dòng)。選樹一批埋頭干事、勇于創(chuàng)新的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先進(jìn)模范和標(biāo)桿作用，在展現(xiàn)黨員風(fēng)采的同時(shí)，實(shí)實(shí)在在地把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)中心發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，每名黨員、干部在糧食現(xiàn)代化征程中譜寫新篇章。

2．一崗雙職，提高反腐倡廉的能力。“一崗雙責(zé)”是對現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)工作人員所提出的新要求，在做好糧食經(jīng)濟(jì)工作、履行本職崗位管理職責(zé)的同時(shí)，還要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要結(jié)合糧食工作特點(diǎn)，以完善反腐倡廉教育機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)、廉政教育和監(jiān)督機(jī)制，不斷完善行政權(quán)力內(nèi)控機(jī)制和國有糧食儲(chǔ)備企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，做到防患于未然。深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主題的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把群眾需求作為第一信號(hào)，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”活動(dòng)，不斷提高服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的能力。

3．創(chuàng)先爭優(yōu)，增強(qiáng)糧食的整體實(shí)力。要繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。一是要在全力推進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)：在確保糧油保供穩(wěn)價(jià)能力進(jìn)一步增強(qiáng)上，在確保服務(wù)“三農(nóng)”水平進(jìn)一步提高上，在確保“放心糧油工程”進(jìn)一步深化上，在確保糧食流通監(jiān)管力度進(jìn)一步加大上，在國有資產(chǎn)管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作進(jìn)一步規(guī)范，行業(yè)自身形象得到提升上創(chuàng)先爭優(yōu)。二是要在繼續(xù)開展創(chuàng)建“好班子”活動(dòng)中創(chuàng)先爭優(yōu)。三是要通過抓載體規(guī)范創(chuàng)建品牌上創(chuàng)先爭優(yōu)：認(rèn)真實(shí)施“品牌化服務(wù)”戰(zhàn)略，認(rèn)真實(shí)施“我一流”創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施“雙創(chuàng)”人才計(jì)劃在引進(jìn)科技人才中創(chuàng)先爭優(yōu)。努力把糧食打造成隊(duì)伍精干、財(cái)力充裕、儲(chǔ)備安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的新局面，為推進(jìn)糧食事業(yè)持續(xù)發(fā)展，改善糧食人的工作、生活條件打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。