法制辦依法行政工作要點

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2013年全縣依法行政工作堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞省市依法行政工作的相關要求，全面落實依法治國基本方略，全面貫徹依法行政實施綱要，以加快建設法治政府為目標，以增強依法行政意識和能力為重點，著力在深化行政管理體制改革，加強和改進行政決策、行政執法行為，健全行政權力運行監督體系、推進社會管理創新等方面取得新成效。

一、強化組織體系建設，增強依法行政工作力量

1.加強組織機構建設。縣級行政機關特別是縣級行政執法機關要加強法制機構建設，配齊配強工作力量。鎮政府要明確專（兼）職法制工作人員，并為工作開展提供保障。調整和充實縣政府法律顧問團，充分發揮法律顧問團在縣政府重大行政決策、重大涉法事務中的參謀助手作用。

2.加強責任分解落實。印發《縣依法行政工作考核辦法》，細化量化指標，分解工作任務，并加強考核。

3.加強法制學習培訓。重點抓好領導干部學法，落實政府常務會議會前學法、專題學法及部門辦公會議會前學法制度。啟動政府擬任領導職務干部任前法律知識測試和依法行政情況考察制度。

二、堅持為民服務導向，加快政府職能轉變

4.健全完善政民互動機制。加強重點領域的政府信息公開，年內從食品藥品安全、住房保障、社會養老等與民生關系密切的事項中選擇1-2個，試行網上征求意見。

5.優化行政服務機制。健全并嚴格執行“五聯制”項目服務等相關制度。加強政務中心分部、區投資服務中心的建設。

6.創新行政管理方式。全面推行行政指導，年內各行政執法機關均建立行政指導制度，推行全程說理式執法。

三、完善行政決策機制，提升科學依法決策水平

7.健全行政決策形成機制和程序。建立重大行政決策聽取意見制度，重大決策方案聽取人大、政協和人民團體的意見，根據決策事項邀請人大代表和政協委員列席政府常務會議參與決策。

8.健全行政決策后評估和糾錯問責機制。完善重大決策落實情況報告、執行情況監督檢查與決策效果評估制度，發現問題，及時糾偏。建立完善決策責任追究機制，嚴肅查處損害群眾利益案件。

9.加強規范性文件管理。嚴格規范性文件監督管理，規范性文件報送備案率、及時率、規范率均達100%，同時認真做好規范性文件的評估和清理工作。

四、加強行政執法監督，嚴格規范行政執法行為

10.加強重點領域監管執法。加大食品藥品安全、安全生產、環境保護、用地等重點領域執法力度，嚴厲查處違法案件。

11.深化行政執法規范化建設。強化執法文書的規范化管理，全面推行說理式執法文書。嚴格規范行政執法自由裁量權，防止自由裁量權的濫用。

12.強化行政執法監督。建立重大案件回訪制度，對重大行政處罰或對社會具有普遍影響的案件，進行回訪，督促落實整改措施。健全行政執法與刑事司法銜接工作機制，建立信息共享平臺，杜絕以罰代刑。

五、加強行政復議調解工作，維護社會和諧穩定

13.加強行政復議工作。圍繞創建“省行政復議工作規范化建設合格單位”目標，改進和創新行政復議工作方式，提高行政復議質量。

14.做好行政機關負責人出庭應訴工作。確保行政機關負責人出庭應訴率和四種情形下的主要負責人出庭應訴率均達到100%。

15.全面推進行政調解。建立由縣政府負總責、法制部門指導協調、各行政職能部門為主體的行政調解工作機制，并加快推進行政調解與人民調解、司法調解的銜接聯動。

16.加強改進信訪工作。進一步暢通信訪渠道，通過重點約訪、專題接訪、帶案下訪等形式，保障人民群眾表達合理訴求。