全市紀檢監(jiān)察工作要點

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2016年，全市紀檢監(jiān)察工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”；深化標本兼治，創(chuàng)新體制機制，強化黨內(nèi)監(jiān)督，把紀律挺在前面；鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒加強作風建設(shè)；突出執(zhí)紀審查主業(yè)，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決遏制腐敗蔓延勢頭；嚴格教育監(jiān)督管理，打造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖椋ν苿尤悬h風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的更大的成效。

一、嚴明黨的紀律，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查

進一步強化紀律建設(shè)。堅持把紀律挺在前面，敢于較真、勇于擔當，堅決維護黨規(guī)黨紀的權(quán)威。把嚴格執(zhí)紀作為最大的政治擔當，把“四種形態(tài)”運用情況作為檢驗工作的標準，進一步轉(zhuǎn)變工作理念、創(chuàng)新工作思路，從信訪受理、線索處置、談話函詢，到執(zhí)紀審查、調(diào)查談話、審理報告，都要突出紀律特點，把監(jiān)督執(zhí)紀各項工作做深做細做實。

進一步強化制度執(zhí)行。認真貫徹執(zhí)行《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度，以及市委《關(guān)于把紀律和規(guī)矩挺在前面的若干規(guī)定》，加強對貫徹落實情況的日常監(jiān)督和專項檢查，堅決糾正、嚴肅問責隨意變通、惡意規(guī)避、無視制度等問題。注重加強反腐倡廉制度建設(shè)，針對執(zhí)紀監(jiān)督問責過程中發(fā)現(xiàn)的問題，與時俱進完善制度規(guī)定。積極探索新形勢下開展法規(guī)制度教育的有效途徑和方法，增強貫徹執(zhí)行法規(guī)制度的自覺性和堅定性。

進一步強化監(jiān)督檢查。深入貫徹黨的十八屆五中全會精神，認真落實中央、省委、和市委各項決策部署，堅決糾正上有政策、下有對策和有令不行、有禁不止行為，確保中央和省市政令暢通。加大對工作中失職瀆職行為的督察和問責力度，嚴肅查處影響和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違紀違規(guī)問題，以嚴明的紀律、優(yōu)良的作風保障“十三五”規(guī)劃的貫徹實施。

二、加強統(tǒng)籌謀劃，深入推進紀律檢查體制機制改革

繼續(xù)推進“兩個責任”聯(lián)合巡查工作。進一步總結(jié)完善聯(lián)合巡查工作制度，加大巡查頻次，擴大巡查覆蓋面，強化結(jié)果運用。切實履行監(jiān)督責任，組織開展主體責任落實情況專項督查，以監(jiān)督傳遞壓力。堅持“一案雙查”，綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等方式，嚴格責任追究。追責情況要定期報告，典型問題要公開曝光，使問責形成制度、成為常態(tài)。

嚴格落實派駐監(jiān)督全覆蓋的要求。加強派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，認真落實市紀委加強派駐機構(gòu)建設(shè)的意見，結(jié)合實際，建立健全派駐機構(gòu)管理規(guī)定、工作制度和考核辦法，加快推進派駐監(jiān)督全覆蓋。注重提高派駐監(jiān)督實效性，加強對信訪舉報、問題線索處置、執(zhí)紀審查等工作的督促檢查和指導協(xié)調(diào)，提高發(fā)現(xiàn)問題、處置問題能力。強化派駐意識，充分利用好與駐在部門領(lǐng)導班子成員廉政談話、約談、問責等制度，從問題線索抓起，把監(jiān)督觸角延伸到前端，發(fā)現(xiàn)苗頭問題及時提醒，及時查處，真正把“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢發(fā)揮出來。

全面貫徹“兩個為主”要求。認真落實“查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”的要求，健全并認真執(zhí)行下級紀委向上級紀委報告線索處置和執(zhí)紀審查情況制度，明確報告范圍、處置方式和監(jiān)督機制。加強對下級紀委、派駐機構(gòu)查辦腐敗案件的領(lǐng)導，支持和督促全市各級紀檢監(jiān)察組織依紀依規(guī)開展執(zhí)紀審查工作。

三、深化作風建設(shè)，持之以恒整治“四風”問題

堅持抓常抓細抓長。嚴格落實中央八項規(guī)定和省市委十項規(guī)定精神，堅持日常監(jiān)督不放松、節(jié)點監(jiān)督不留空白，鍥而不舍、馳而不息整治“四風”問題。聚焦群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處公款送禮、公款旅游、違規(guī)公款吃喝，以及“三公經(jīng)費”使用管理不規(guī)范、違規(guī)發(fā)放獎金津補貼等問題。密切注意“四風”問題新動向新表現(xiàn)，深入開展明察暗訪、監(jiān)督檢查和警示提醒，對隱形變異的“四風”問題、頂風違紀行為露頭就打，不搞下不為例，健全通報曝光機制，加大點名道姓通報曝光力度。

深入治理“為官不為”問題。嚴格執(zhí)行《市激勵干部干事創(chuàng)業(yè)防治在崗不作為履職不擔當?shù)娜舾梢?guī)定》，以鮮明導向引導干部“為官有為”，激勵和調(diào)動廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。堅決查究為官不為、落實不力、效率低下等問題，對政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為或能力不夠、作風上不實在的領(lǐng)導干部，要抓住典型，嚴肅處理，點名道姓公開曝光。

堅持嚴黨風、樹新風。建立健全教育引導機制，結(jié)合學習貫徹《準則》，強化理想道德教育，發(fā)揮德治禮序、鄉(xiāng)規(guī)民約、家規(guī)家風的教化作用，大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以優(yōu)良的黨風政風凝聚黨心民心、帶動民風社風。充分發(fā)揮媒體輿論引導帶動作用，大力宣傳主動作為、敢于擔當、勤廉從政的先進典型，為想干事、能干事、干實事的黨員干部營造良好環(huán)境。加強“清風學堂”、“板橋竹風”等具有特色的廉政文化品牌建設(shè)，樹立現(xiàn)代文明新風，鏟除“四風”滋生的社會土壤。

四、力度不減、節(jié)奏不變，持續(xù)保持遏制腐敗高壓態(tài)勢

加強反腐敗組織協(xié)調(diào)。進一步完善市委反腐敗協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導體制和工作機制，認真貫徹落實中央《關(guān)于在查辦黨員和國家工作人員涉嫌違紀違法犯罪案件中加強協(xié)作配合的意見》和省委《實施細則》，加強反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)。強化問題線索管理，加強與大信訪、司法機關(guān)、財政、金融、審計等部門的溝通協(xié)作，構(gòu)建信息共享平臺。積極適應(yīng)執(zhí)紀審查工作的新形勢新要求，繼續(xù)深化市紀委職能室、紀檢監(jiān)察工作室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門紀檢監(jiān)察組織“三級聯(lián)動”工作機制。

加大執(zhí)紀審查力度。緊緊圍繞遏制腐敗蔓延勢頭目標，用“零容忍”的態(tài)度嚴懲腐敗，堅持目標方向，把握力度節(jié)奏，形成持續(xù)威懾。堅決查處嚴重違的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律行為；綜合運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，切實把紀律和規(guī)矩挺在前面，紅臉出汗要成為常態(tài)，黨紀處分、組織處理要經(jīng)常使用，重點查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部，三類情況同時具備的作為重中之重，堅決把存量減下來，把增量遏制住。

突出查處基層侵害群眾利益問題。加大專項整治力度，嚴肅查處群眾身邊不正之風和腐敗問題，推動全面從嚴治黨向基層延伸。重點查處土地征用、糧食直補、農(nóng)村“三資”管理、農(nóng)村項目建設(shè)等工作中強占掠奪、貪污挪用等突出問題，嚴肅處理在辦理涉及群眾事務(wù)時生冷硬推、吃拿卡要、執(zhí)法不公甚至欺壓群眾等違紀行為，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。認真落實監(jiān)管責任，督查相關(guān)職能部門加強對職責范圍內(nèi)侵害群眾利益問題的排查，實行臺賬管理，逐項明確責任主體，促進基層問題解決在基層。

嚴格執(zhí)紀審查管理。加強問題線索分析排查和集中管理，嚴格執(zhí)行線索處置“五類標準”。加強案件審理工作，建立典型案例指導制度，認真履行審核把關(guān)和監(jiān)督制約職責，確保辦案質(zhì)量。開展紀律處分執(zhí)行情況專項檢查，確保對違紀行為懲處到位。嚴格執(zhí)紀審查程序和審查紀律，實行全程留痕管理，加強對涉案資料和款物的規(guī)范處置，堅決防止跑風漏氣、以案謀私。認真落實辦案安全工作責任制，強化安全保障措施，堅決守住安全底線。繼續(xù)堅持和完善“紀檢工作開放日”制度、重大案件通報曝光制度、典型案件警示教育制度，放大社會效應(yīng)，增強執(zhí)紀審查綜合效果。

五、嚴格教育監(jiān)督管理，打造忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍

改進作風，強化責任擔當。緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀問責、實踐“四種形態(tài)”，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，實現(xiàn)思想觀念、體制機制、管理監(jiān)督、方式方法和工作作風的與時俱進。按照“兩學一做”要求加強學習型紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)，全方位、多渠道、分層次開展業(yè)務(wù)培訓和實踐鍛煉，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。繼續(xù)實施“青藍工程”培養(yǎng)計劃，加大督促和檢查力度，促進年輕干部加快成長。積極適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代要求，引導紀檢監(jiān)察干部運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，構(gòu)建黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作信息化體系。按照“三過硬、三從嚴”的要求，狠抓作風轉(zhuǎn)變，聯(lián)系實際深入基層，加強調(diào)查研究。健全考核評價激勵機制，努力讓責任意識深入人心，讓擔當精神蔚然成風。

優(yōu)化隊伍，強化組織保障。進一步優(yōu)化市紀委及其常委會結(jié)構(gòu)，落實紀委委員是職務(wù)不是榮譽的要求，明確紀委委員職責，發(fā)揮好紀委委員作用。加大紀檢監(jiān)察干部培養(yǎng)、使用、交流力度，嚴把入口關(guān)，暢通出口關(guān)，真正把想干事、會干事、能干成事的優(yōu)秀干部充實到紀檢監(jiān)察隊伍。

規(guī)范管理，強化自我監(jiān)督。牢記打鐵還需自身硬要求，不斷健全紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機制，完善執(zhí)紀監(jiān)督問責重點環(huán)節(jié)請示報告等相關(guān)制度，規(guī)范工作流程，切實把紀檢監(jiān)察干部的執(zhí)紀行為置于有效監(jiān)督之下。堅持“嚴管就是厚愛”，堅決問責不敢抓不敢管、監(jiān)督責任缺位的問題。對執(zhí)紀違紀、以案謀私的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，以更高的標準、鐵的紀律，建設(shè)一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。