交通運輸黨風廉政建設和反腐敗工作要點

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2015年，全區交通運輸系統黨風廉政建設和反腐敗工作總體要求是：深入貫徹落實中紀委十八屆五次全會精神，按照省、市、區紀委會議和全市交通運輸黨風廉政建設工作會議部署，緊緊圍繞構建重要區域性綜合交通樞紐，堅持從嚴治黨、依規治黨，認真落實“兩個責任”，不斷完善交通運輸系統反腐倡廉工作格局，為推動新常態下交通運輸持續健康發展提供堅強的政治保證。

一、落實“兩個責任”，強化黨風廉政工作機制

（一）落實主體責任，強化組織領導。深入貫徹省委、市委、區委關于落實黨風廉政建設“兩個責任”的精神，加強組織領導。以項目化推進方式，強化工作制度和機制建設，完善系統黨風廉政建設工作責任機制，推行簽字背書、廉政約談、干部廉政談話等制度，加強對領導班子成員和重要崗位人員的管理。建立黨風廉政建設定期分析制度，及時發現問題，整改提高。落實領導“一崗雙責”，把黨風廉政建設要求與業務工作緊密聯系，探索黨風廉政建設聯動工作機制。強化績效考核，有針對性地設置考核內容，探索差異化考核，推進黨風廉政建設工作深入發展。

（二）落實監督責任，嚴格執紀問責。紀檢組要協助黨組統籌抓好黨風廉政建設工作，落實監督責任，嚴格執行《黨內監督條例》等黨紀條規，健全述職述廉、談話、誡勉、詢問等制度。開展思想政治和廉政警示教育，提高廉潔自律意識。建立督查制度，加強對系統作風建設、黨風廉政建設、工作效能等工作的監督檢查。建立責任追究、典型問題通報制度，做好信訪調查、違紀處理工作，加大監督執紀和問責力度，提升黨風廉政建設工作實效。

二、加強作風建設，堅持不懈糾正“四風”

（一）落實作風建設規定，大力弘揚優良作風。嚴格執行中央、省、市、區委關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定，進一步鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動各項專項整治成果，堅持崇德重禮與遵紀守法相結合，大力弘揚中華民族優秀傳統文化和黨的優良作風。

（二）健全作風建設長效機制，推進正風肅紀常態化。按照落實建立健全作風建設長效機制要求，認真總結查糾“四風”和開展專項整治行之有效的經驗、做法，進一步完善公務接待、辦公用房、公務用車管理制度，推廣使用公務卡。建立分級負責的常態督查機制，持續高壓整治“四風”“三不”“庸懶散浮拖軟”以及“為官不為、廉而不勤”等突出問題，強化制度剛性約束，促進作風建設長效機制的落實，努力形成新常態。

（三）深化政風行風建設，不斷提高群眾滿意度。繼續推進“富民路·連心橋”以評促建活動，結合交通發展要求，確定政風行風建設重點任務和責任分工，提升交通運輸服務水平。充分發揮行風監督員作用，組織行風監督員開展明查暗訪，督促整改突出問題。加強政風行風建設的宣傳引導，暢通投訴反映渠道，認真做好“陽光政務”、“網絡問政”工作，提升政風行風群眾測評滿意度。

三、突出源頭治理，健全完善懲防體系

（一）完善制度體系，抓好運行管理。認真貫徹落實懲治和預防腐敗體系2013－2017年工作規劃，進一步梳理完善行業工作制度和流程，突出交通運輸行業工作重點，完善工作措施，抓好制度建設，強化內控監督，完善懲防體系。

（二）突出重點工作，強化內控管理。加強干部人事管理，嚴格踐行廉政準則，行業“六個嚴禁”，規范領導干部行為，著力完善干部考核評價體系和人才培養機制。加強干部選拔任用工作的監督，防止“帶病”提拔使用干部。深化完善“三早三卡”機制，堅持抓早抓小，加強對重點單位、重點項目、重點崗位、重點人員廉政風險提醒。加強工程項目管理。深化工程建設領域廉政監督和風險防控，全面落實工程項目電子招投標。完善工程項目變更設計審查制度，規范變更審批流程。加強工程質量、造價控制的監督檢查。加強項目管理人員廉政教育和風險防控。推行工程項目建設公開，接受社會監督。加強行政執法管理。深入開展交通運輸執法服務形象大提升活動，抓好行政執法隊伍“四統一”形象建設。有序推廣使用執法記錄儀，加強一線執法人員的監管。堅持公平公正原則，規范行政處罰自由裁量權，防止執法畸輕畸重。完善行政執法廉潔回訪制度，落實行政執法責任制和執法監督檢查制度，促進執法水平和能力。強化財務管理。建立財務定期檢查、審計制度，提高資金使用效率，積極防控廉政風險。

（三）公開行政權力，強化監督制約。進一步清理精簡行政審批事項，持續清理權力目錄，厘清交通運輸行業權力邊界，探索權力清單、責任清單和負面清單制度。自覺加強權力約束，設置風險防控點，建立行政權力依法規范公開運行監督體系。進一步梳理行政審批項目和工作流程，全面實施信息公開，重點推進公共資源配置的信息公開。加強對行政權力運行的監督檢查，促進行政權力運行“陽光”透明。

四、堅持崇廉尚實，推進廉政文化建設

（一）開展思想政治教育，增強反腐倡廉意識。深入開展黨員干部理想信念教育，扎實開展“三嚴三實”專題教育，廣泛開展經濟建設新常態，干部管理新要求的教育。集中開展廉政文化學習和研討，建立健全廉政學習制度，堅持并完善單位中心組學習、政治學習、基層支部“”等制度。組織開展廉政黨課專題教育，邀請理論功底深厚的專家學者授課，樹立黨員干部廉潔從政的思想觀念。把反腐倡廉教育貫穿到黨員干部教育培養、選拔任用、考核評價、管理監督全過程。

（二）加強廉政文化建設，抓好廉政建設宣傳。進一步加強行業廉政文化和法治文化建設，大力弘揚“兩路精神”、建設社會主義核心價值觀和交通運輸行業核心價值觀。組織開展廉政文化作品征集活動，鼓勵和培養黨員干部積極以“廉政”為主題的書法、繪畫、詩歌、散文、小說的創作活動。加強廉政建設工作宣傳，結合行業特點，充分利用車、船、站和碼頭等平臺，通過張貼廉政宣傳畫、警句格言，播放廉政宣傳片等方式，打造交通廉政文化宣傳陣地。進一步拓寬渠道、加強與各類媒體的合作，挖掘和宣揚身邊的先進典型、大力宣傳行業勤廉雙優的典型事跡，發揮引領示范作用。

五、持續保持高壓態勢，加大懲治腐敗力度

（一）加大查辦案件力度，強化監督執紀。進一步暢通信訪舉報渠道，認真負責辦理信訪舉報，及時核查問題線索，做到領導交辦的重點核查，實名舉報的優先核查，群眾關注的和影響社會穩定的快速核查，嚴格執紀、問責、把關。加大違紀案件查辦力度，實施有效監督，完善溝通協調機制，形成監督合力。堅持有案必查、有腐必懲、有貪必肅。重點查處以權謀私、以崗謀私、以職謀私、損害群眾利益問題的典型案件，堅決維護法規制度的嚴肅性和權威性。

（二）加強辦案制度建設，發揮治本功能。進一步完善信訪舉報受理制度，明確紀檢監察組織信訪受理范圍，堅持查辦案件以上級紀委為主，嚴肅受理、查辦工作紀律。整合系統辦案工作人員隊伍，充實、優化、保證辦案經費和人員力量，健全查辦案件的組織協調機制，積極探索交叉辦案工作制度。加強對案件線索和信訪問題的梳理排查，對黨員干部苗頭性、傾向性問題要“抓早”、“抓小”，努力把問題解決在源頭，事態控制在開始。建立典型案件分析和通報制度，深刻剖析發案原因，堵塞監管漏洞，完善防控措施，發揮治本功能。

六、深入推進“三轉”，強化紀檢監察隊伍建設

（一）完善組織架構，配強紀檢人員。深入推進紀檢監察“三轉”，深化“三項建設”工作成果，加強紀檢監察人員培養，加強紀檢監察人員配備，嚴格紀檢監察人員監管。切實擔負起工作職責，提高履職能力，為落實“兩個責任”夯實基礎。

（二）明確職能定位，加強素質建設。厘清紀檢監察部門與其他職能部門的職責邊界，梳理工作程序和業務流程，健全紀檢監察工作運行機制，嚴格執行紀委組長不再分管業務工作的要求，進一步明確職責定位，牢記責任使命，聚焦中心任務。加強紀檢隊伍素質建設，采取專題培訓、以案代訓、送培調訓等方式，抓好紀檢監察干部基本技能、基本知識的培訓。教育引導紀檢監察干部帶頭遵守憲法法律，帶頭依法辦事，自覺遵紀守法。