人民法院工作要點

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2014年，是深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，扎實推進全面深化改革戰略部署的重要一年，也是我市力爭在全省率先全面建成小康社會的重要之年，為切實做好2014年工作，結合新形勢、新任務、新要求，制定本要點。

一、指導思想與工作目標

指導思想：深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、中央、省、市政法工作會議、全國全省法院工作會議以及市七屆三次黨代會精神，以“司法為民、公正司法”為主線，以“深化司法公開”、“群眾路線教育實踐活動”為抓手，以“做公道法官、辦公正案件、創公信法院”為目標，提升法院工作新水平，實現案件質效、群眾滿意度和司法公信力三個明顯提升。

工作目標：努力實現“五新”工作目標，即“隊伍建設有新面貌、服務大局有新作為、審判績效有新進步、司法保障有新發展、法院公信力有新提升”，為我市實現全面建設小康社會提供有力司法保障。

二、工作措施

（一）進一步強化能動司法，全力服務全市工作大局

1、依法嚴厲懲治各類嚴重刑事犯罪和經濟犯罪，維護國家安全和社會穩定，推進平安建設，增強人民群眾安全感和滿意度。堅持以遏制犯罪、維護穩定、促進和諧為出發點，嚴格把握寬嚴相濟的刑事政策，全面發揮刑罰的懲治、教育、改造、震懾作用，建立和推進預防犯罪長效機制。既依法嚴厲打擊危害國家安全、擾亂社會治安、侵害群眾利益、破壞市場秩序以及貪污賄賂等刑事犯罪，又對具有法定從輕、減輕處罰情節的，依法從寬處理。加強刑事被害人救助、輕微刑事案件和解工作，注重對刑滿釋放人員的矯正工作，最大限度地減少對抗，消除積怨，促進社會和諧，維護社會穩定。

2、依法審理好商貿、借貸、企業破產等案件，維護良好市場秩序，促進誠信社會建設。依法促進企業轉型升級，增強核心競爭力。確保項目建設對經濟增長的拉動力和支撐力，加大對投資者的平等保護，促進社會投資主體的多元化。建立服務企業快速通道，依法簡化程序、特事特辦、快審快結，擴大服務效果；以深入落實“服務實體經濟發展十大舉措”為重點，切實提升司法服務保障經濟發展的實效。

3、加大司法審查力度，促進法治政府建設。堅持把“保護合法權益，促進依法行政，優化司法環境，化解行政爭議”作為行政審判工作的基本要求，依法履行憲法和法律賦予的司法監督權，既維護行政相對人的合法權益，又維護正常的行政管理秩序，保障行政權得到正確實施。加強非訴行政案件合法性審查，依法及時作出是否準予執行裁定，監督和支持行政機關依法行政。

4、依法公正穩妥審理涉及國有、集體土地征收、房屋拆遷等案件，保障項目建設和城鎮化順利推進。慎重審理城市發展中涉及集體土地征收和國有土地上房屋拆遷等引發的矛盾糾紛，嚴格執行土地征收和房屋拆遷補償安置標準，切實保護農民和被拆遷人的合法權益，依法支持符合規劃的建設項目。認真審理土地使用權轉讓、建設工程施工、房屋買賣等糾紛案件，落實國家房地產業宏觀調控的各項政策，促進房地產規范、健康發展。妥善審理農村土地承包經營權流轉、征用補償費用分配、集體建設用地使用權流轉等糾紛案件，保護農民合法權益，服務農村改革發展大局。

（二）進一步強化司法為民，全力實施便民服務舉措

5、更加注重涉民生案件的立案、審理和執行。確保普通群眾打得起官司，合法權益得到切實保障，對涉民生案件開通立案“綠色通道”，審判人員要全力做到注重調解、調判結合，徹底化解矛盾糾紛；執行人員要強化主動出擊，盡可能查找被執行人及其財產線索，充分利用法律手段，窮盡執行措施，達到“案結、事了、人和”目的，實現社會效果和法律效果的統一。

6、積極踐行“楓橋經驗”，完善訴調對接機制，依靠群眾，努力把矛盾糾紛化解在基層、在萌芽狀態。完善調解工作考評制度，發揮考評指標導向作用，進一步提高調解結案率。加強調解案件的督促履行工作，保障當事人的權益及時落到實處。

7、牢固樹立以人為本理念，暢通信訪渠道，加大化解力度，保持信訪總量穩步下降。建立健全各項信訪工作制度，規范接待行為，加強源頭治理。運用大調解工作機制和信訪處理機制，依靠社會各界力量，切實幫助群眾解決好民生問題。高度重視敏感案件的矛盾化解，因案制宜，注重疏導，做好法律釋明和社會協調工作。

8、真心回應人民群眾對司法的新要求、新期待，鞏固深化巡回審判、周未法庭、電話預約等便民利民舉措，進一步加強對當事人的訴訟指導和幫助，為老百姓提供更加便捷、高效、優質的訴訟服務，讓經濟確有困難的人打得起官司，讓有理有據的人打得贏官司，讓打贏官司的當事人最大限度實現權益。

9、推進人民法庭規范化建設，深入開展“示范法庭”爭創活動，努力打造規范、便民相結合的特色法庭，方便農民新需求。

（三）進一步強化審判管理，全力提高審判質效

10、依法獨立公正行使審判權，狠抓執法辦案第一要務和公正司法第一責任，將維護公平正義作為首要價值追求。以法律和社會“兩個視角”抓好執法辦案，以公正辦案和案后釋法“兩篇文章”推進案結事了；建立健全科學合理的案件質量效率考核指標體系，落實辦案責任，強化監督問責，不斷提升辦案質量與效率，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

11、規范法官自由裁量權行使，推進審判管理的科學化。著力完善以公正司法為核心的案件質量管理體系，以高效司法為核心的案件流程管理體系，以廉潔司法為核心的案件監督管理體系，定期開展審判運行態勢分析研判，建立科學客觀的審判業績考評辦法。完善民事、刑事案件繁簡分流審判工作機制。依法擴大民事案件簡易程序適用范圍，強化簡易民事案件速裁工作，提高審判效率。

12、堅決杜絕超審限案件，切實提升審判效率。統一對案件審限及結案標準規定的理解；高度重視案件審限監督，提前對臨限案件進行通報、催辦，做好事前預防；建立長效機制，對限期未結案件進行定期通報，定期督辦；明確規定對超審限案件承辦人和相關負責人的懲誡標準、措施，強化責任意識。

13、穩妥推進法院改革，破解制約發展難題。緊緊抓住中央推進新一輪司法改革的有利時機，認真落實推行審判委員會改革和主審法官、合議庭辦案責任制，深化院長、庭長審判管理職責改革，建立院長、庭長行使審判管理權全程留痕制度。深化審判權內部運行機制改革，讓審理者裁判，讓裁判者負責。努力通過深化司法體制、機制改革，切實解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。

（四）進一步強化監督意識，全力提升司法公信

14、認真謀劃推進審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平臺建設，實現裁判文書、審判流程信息、執行信息及時、全面、準確公開，為社會公眾、當事人了解司法、參與司法、監督司法提供便捷手段和途徑，讓司法權在陽光下運作、在民主監督中增強自信、樹立公信。

15、完善旁聽庭審、裁判文書上網、訴訟檔案查詢、庭審活動錄音錄像等機制，為司法公開提供技術支撐。加強司法宣傳工作，建好傳統宣傳平臺和網絡宣傳平臺，強化信息、民意溝通、輿情引導。

16、充分發揮人民陪審員作用，主動爭取人大常委會的支持，年內實現人民陪審員數量翻一番的“倍增計劃”，增選適應審判工作需要的優秀陪審員。

17、進一步完善監督制約機制，加強聯絡工作，在主動、經常、深入上下功夫，在創新形式、增強實效上下功夫，自覺接受人大監督、政協民主監督、檢察機關法律監督和社會監督；加強審判權力運行內部監督，不斷提升司法公信力。

18、進一步發揮司法教育、評價、指引和示范作用，通過執法辦案、法制宣傳、司法建議等方式，弘揚社會主義法治精神，增強全社會學法尊法守法用法意識。充分利用法院內網、簡報、期刊、網絡等形式，加強對法院工作的宣傳報道力度，傳播先進法治文化，弘揚人民司法的主旋律。

（五）進一步強化隊伍建設，全力提升職業化水平

19、以班子建設為核心，著力加強隊伍建設。始終堅持以班子建設為重點，把加強思想政治建設作為“一把手”工程，擺在突出位置。切實改進領導作風，按照“誰分管誰負責”的原則，領導干部不僅要做管理者，而且要做“戰斗員”，要敢于擔當，敢抓善管，積極發揮主觀能動性，創新方式方法，努力做到風清氣正帶隊伍，穩中求進無紕漏。

20、以建立科學考評機制為抓手，切實發揮中層干部的骨干作用。建立對中層干部科學的履職考核機制，把德、能、勤、績、廉五個方面量化為部門績效、個人績效、干警評議、領導評價等四項具體指標，全年考核結果作為評先評優、經濟獎懲和晉職晉級的重要標準，激發中層干部履行“一崗雙責”的工作熱情。

21、以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“正風肅紀、爭做好干警”活動為契機，確保隊伍為民務實清廉。認真學習領會的一系列重要講話精神，提高思想認識，加強組織領導，以司法為民為核心、司法作風建設為突破口，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，切實整治“四風”問題以及“冷橫硬推”、“吃拿卡要”、“慵懶散奢”等現象，進一步強化群眾意識、增強群眾感情、提升群眾工作能力；以正人先正己的態度，認真開展批評與自我批評，切實加強班子建設，通過抓班子、帶隊伍、促工作。

22、以提高司法能力為目標，進一步健全人才培養機制。通過加大培訓力度、開展崗位練兵、實行全員考評、交流審判經驗、培養專家型法官等更加扎實有效的舉措，強化職業道德素養，著力提升法官庭審駕馭、訴訟調解、法律適用、文書制作能力，著力提升司法警察處置突發事件、值庭、協助執行實務能力和書記員處理審判輔助事務能力。大興學習之風，提升司法能力，引導干警找準目標和定位，為即將進行的法院人員分類管理改革做好準備。

23、以廉政、作風建設為重點，切實增強干警廉政為民意識。堅持對違規違紀違法行為“零容忍”，推進廉潔司法建設，健全廉政監察、網絡舉報受理、違紀線索核查等工作機制，確保司法公正廉潔。以貫徹落實中央八項規定、整飭“四風”和黨政機關厲行節約反對浪費條例等為重點，切實改進司法工作作風。

24、以探索建立科學規范的獎懲機制為突破口，進一步激發隊伍活力。強化政治激勵，堅持“有為才有位，有位更有為”的用人導向，讓“想干事、能干事、干成事、不壞事”的人有舞臺。強化精神激勵，繼續開展“評先評優”活動，把好的經驗、好的做法、好的榜樣、好的事跡及時總結推介表彰，弘揚先進典型。強化物質保障，實行工作職責、工作績效與工作經費捆綁考核，向審判、執行一線傾斜，把辦案經費更優化地用于執法辦案上，適當拉開待遇差距，獎優罰劣，引導和鼓勵干警公正、高效、廉潔司法。