民政黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)

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2013年，市民政局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)和關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的講話精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府以及市紀(jì)委的工作部署和要求，緊緊圍繞民政事業(yè)發(fā)展大局，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變民政局機(jī)關(guān)和民政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)，進(jìn)一步推進(jìn)局系統(tǒng)懲防體系建設(shè)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高反腐倡廉建設(shè)的整體水平，為民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大為指引，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)

要結(jié)合單位實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八大報(bào)告精神，特別是深刻領(lǐng)會(huì)報(bào)告關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的新思想新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任感、緊迫感。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十項(xiàng)規(guī)定”、市委“十二項(xiàng)規(guī)定”和局黨委“十四項(xiàng)措施”，大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)把改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定真正落到實(shí)處。要繼續(xù)深入開展“三訪三促”活動(dòng)，幫助基層群眾解決實(shí)際問題。下基層輕車簡(jiǎn)從、簡(jiǎn)化接待。改進(jìn)會(huì)議活動(dòng)，精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)。切實(shí)厲行勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)。著力加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待工作，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部出訪活動(dòng)，堅(jiān)決制止公款出國(guó)（境）旅游。要緊緊圍繞市作風(fēng)效能建設(shè)“三三三工程”和“作風(fēng)效能大家評(píng)”活動(dòng)，結(jié)合民政工作實(shí)際，繼續(xù)深化“五抓、五比、五創(chuàng)”(“抓各級(jí)干部盡心盡責(zé)、抓黨員干部模范帶頭、抓干部職工遵章守紀(jì)、抓規(guī)章制度嚴(yán)格落實(shí)、抓重點(diǎn)部位環(huán)節(jié)管控”和“比學(xué)習(xí)、創(chuàng)一流素質(zhì)，比團(tuán)結(jié)、創(chuàng)一流隊(duì)伍，比干勁、創(chuàng)一流標(biāo)準(zhǔn)，比作風(fēng)、創(chuàng)一流團(tuán)隊(duì)，比貢獻(xiàn)、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”)實(shí)踐活動(dòng)、大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)“凝心聚力干事業(yè)，靠素質(zhì)立身，按級(jí)負(fù)責(zé)、按程序辦事，相信、依靠組織解決問題，胸懷坦蕩、為人正派”的“五種好風(fēng)氣”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，要求別人做到的自己先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。進(jìn)一步強(qiáng)化日常管理和監(jiān)督考核，嚴(yán)肅問責(zé)，把嚴(yán)格督查與解決問題結(jié)合起來，把考評(píng)結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部選拔掛起鉤來，力爭(zhēng)在思想觀念上有新突破、服務(wù)水平上有新提升、工作效率上有新提高，確保各項(xiàng)民政工作的有序推進(jìn)和全面落實(shí)。

二、以強(qiáng)化宣傳教育為基礎(chǔ)，營(yíng)造廉潔從政的濃厚氛圍

充分發(fā)揮教育在反腐倡廉中的基礎(chǔ)性作用。局機(jī)關(guān)和各直屬單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《最高人民檢察院民政部關(guān)于在民政系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作中加強(qiáng)聯(lián)系配合的意見》，通過開展理想信念教育、宗旨教育和廉政法規(guī)教育，重點(diǎn)抓好政治品質(zhì)和道德品行教育、崗位廉政教育和警示教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。組織局系統(tǒng)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八大報(bào)告有關(guān)反腐倡廉精神，引導(dǎo)民政黨員干部正確認(rèn)識(shí)反腐倡廉新形勢(shì)和任務(wù)，準(zhǔn)確把握干部清正、政府清廉、政治清明的目標(biāo)要求和豐富內(nèi)涵，切實(shí)增強(qiáng)廉潔意識(shí)。二是開展主題教育。按照市統(tǒng)一要求，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深入開展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，爭(zhēng)做勤廉表率。三是開展廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。以“理論育廉”為基礎(chǔ)，以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“服務(wù)品牌建設(shè)”為抓手，通過開展讀廉書、上廉課、看廉片、發(fā)廉信、作廉諾等形式多樣的廉潔文化學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，真正把廉潔文化植根于黨員干部的思想中，增強(qiáng)拒腐防變的能力。同時(shí)，積極開展市級(jí)機(jī)關(guān)“十佳先進(jìn)黨組織”、“十佳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”和2013年市級(jí)機(jī)關(guān)“五個(gè)最佳”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。

三、以落實(shí)懲防體系制度為根本，從源頭筑牢拒腐防變的防線

制度建設(shè)是反腐倡廉關(guān)口前移的核心內(nèi)容。局機(jī)關(guān)和各直屬單位要把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉建設(shè)各環(huán)節(jié)，逐步形成一整套用制度管權(quán)、按制度管事、靠制度管人的科學(xué)機(jī)制。一要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)效果上下功夫。緊緊圍繞民政中心工作，不斷創(chuàng)新反腐倡廉工作的新思路、新舉措，按照中央、省、市要求，認(rèn)真制定《局黨委關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)則〉及市委〈實(shí)施辦法〉的具體意見》，進(jìn)一步完善廉政教育、制度、監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任分解、考核評(píng)價(jià)機(jī)制。二要深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。從民政系統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，深入查找權(quán)力運(yùn)行的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，全面構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度體系。三要扎實(shí)開展行風(fēng)建設(shè)工作。要把解決損害民政對(duì)象利益的突出問題作為民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的工作重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害民政對(duì)象利益、群眾反映強(qiáng)烈的行業(yè)不正之風(fēng)。繼續(xù)深入開展民政基層單位納稅人評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)第三批行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建工作，組織開展全市殯葬服務(wù)行業(yè)重點(diǎn)評(píng)議工作“回頭看”。同時(shí)，要進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，強(qiáng)化門戶網(wǎng)站、領(lǐng)導(dǎo)電子信箱、網(wǎng)上咨詢投訴辦理平臺(tái)等服務(wù)功能。主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加“政風(fēng)行風(fēng)熱線”欄目，及時(shí)處理辦結(jié)群眾咨詢和投訴，提高辦理質(zhì)量。四要大力推進(jìn)政務(wù)公開。深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和市《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》，以促進(jìn)陽(yáng)光施政、有效預(yù)防腐敗為目標(biāo)，以深化政務(wù)公開，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升民政信息公開工作水平，不斷完善政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)制度，創(chuàng)新公開方式，提高公開實(shí)效。

四、以強(qiáng)化監(jiān)督檢查為重點(diǎn)，確保各項(xiàng)民政惠民政策落到實(shí)處

局機(jī)關(guān)和各直屬單位要緊緊圍繞中心工作，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，防止各項(xiàng)民生資金跑、冒、滴、漏，防止政策在執(zhí)行中走樣變形，確保中央、省、市各項(xiàng)利民惠民政策落到實(shí)處。一是以貫徹落實(shí)黨的十八大精神為著力點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行中央、省、市重大決策部署、落實(shí)保障和改善民生政策情況的監(jiān)督檢查，引導(dǎo)和督促黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律和方針政策。二是以貫徹落實(shí)全市民政工作會(huì)議精神為著力點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)民政系統(tǒng)內(nèi)重要政策措施及民生重點(diǎn)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。2013年，要將加強(qiáng)對(duì)政府養(yǎng)老實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)情況的督查作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制推進(jìn)懲防體系建設(shè)的工作重點(diǎn)，全局上下必須通力協(xié)作，責(zé)任部門必須加大工作力度，積極推進(jìn)，狠抓落實(shí)。三是加強(qiáng)對(duì)民政重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重大投資項(xiàng)目的監(jiān)管。按照省民政廳要求，今年要重點(diǎn)開展對(duì)中央、省、市投資民政項(xiàng)目實(shí)施情況、退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、孤兒保障政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置等專項(xiàng)資金規(guī)范管理工作，嚴(yán)格糾正政策落實(shí)不到位、資金管理不規(guī)范、工作程序隨意化等問題，確保黨的各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。四是加大對(duì)福彩公益金使用管理監(jiān)督力度。要嚴(yán)格按照財(cái)政部《彩票公益金管理辦法》和市民政局、市財(cái)政局、市審計(jì)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于市市級(jí)福利彩票公益金預(yù)算編制和使用流程的通知》要求，進(jìn)一步明確福彩公益金使用事前申報(bào)評(píng)定、事中跟蹤督查、事后評(píng)估問責(zé)操作規(guī)程，確保福彩公益金使用合規(guī)、公開、公正、有效，真正發(fā)揮其在民政重點(diǎn)工作中的助推作用。