水資源管理工作要點

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2012年，全市水資源管理工作總體思路：以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實2011年中央1號《關于加快水利改革發(fā)展的決定》、省委1號《關于水利改革發(fā)展推進水利現(xiàn)代化建設的意見》、市委20號《關于加快推進水利現(xiàn)代化建設的意見》、市委市政府34號《關于加快發(fā)展水利事業(yè)推進水利現(xiàn)代化建設的意見》等文件精神，按照國發(fā)[2012]3號《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，落實最嚴格的水資源管理制度，確立水資源管理“三條紅線”，強化用水需求和用水過程管理，實行水資源全方位、全過程、全要素規(guī)范管理，推進節(jié)水型社會和水資源管理信息化建設，提升水資源保障能力，改善城鄉(xiāng)水環(huán)境質量，鞏固全省水資源管理示范市建設成果，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和實現(xiàn)水利現(xiàn)代化作出應有貢獻。

目標任務：2012年全市取水總量控制在21億立方米以下，萬元GDP用水量控制在100立方米以下，萬元工業(yè)增加值用水量控制在18.7立方米以下，工業(yè)用水重復利用率提高到82%以上，水功能區(qū)水質達標率提高3個以上百分點，水資源費（含南水北調基金）征收4000萬元以上，水利工程水費征收1200萬元以上。

一、圍繞用水總量控制，優(yōu)化水資源配置。

一是控制總量。重點控制區(qū)域、單元用水總量，深化取水許可規(guī)范化管理，嚴格審批、驗收、發(fā)證、監(jiān)管各個環(huán)節(jié)的管理，提高水資源論證報告書（表）質量；二是加強監(jiān)管。建立用水單位重點控制名錄，加強對年用水量20萬立方米以上的用水大戶及高耗水、高污染用水戶的監(jiān)管，完成省水資源管理信息系統(tǒng)一期工程建設；三是開展政策研究。研究取水許可、排污口設置暫停審批和許可水量調劑政策；四是強化地下水管理。加強地下水動態(tài)監(jiān)測，完善監(jiān)測網(wǎng)絡建設，年內(nèi)完成深層地下水監(jiān)測井調整工作，嚴格控制淺層地下水開采；五是做好“兩費”征管。嚴格按照規(guī)定的征收范圍、對象、標準和程序征收，做到應收盡收，確保完成年度任務。

二、圍繞提高用水效率，開展節(jié)水型社會建設。

一是開展節(jié)水型社會建設。在《市節(jié)水型社會建設方案》的基礎上，編制《市節(jié)水型社會建設規(guī)劃》，建立工作機構，明確各部門職責分工，會同宣傳部門加強宣傳，營造全社會開展節(jié)水的良好氛圍，抓好節(jié)水載體建設，樹立行業(yè)節(jié)水標桿，推進節(jié)水示范項目建設，做好太湖流域水污染治理項目的申報，重點抓好用水大戶和全市各類學校的節(jié)水創(chuàng)建工作，逐步提高載體建設覆蓋率；加強農(nóng)業(yè)節(jié)水，按照建設高效農(nóng)業(yè)要求，建設噴滴灌節(jié)水灌溉設施，加快推進農(nóng)田水利基礎設施和農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉建設；二是貫徹《市節(jié)約用水條例》等法規(guī)。落實節(jié)水“三同時”、超計劃加價征收和水平衡測試等制度；三是加強計劃和定額管理與考核。依據(jù)總量控制和用水定額，科學、合理下達年度取水計劃，加強日常考核，做好服務指導，督促用水單位合理用水，對節(jié)水意識淡薄、節(jié)水管理差的用水單位嚴格實施超計劃加價收費，將計劃用水管理與節(jié)水“三同時”、水平衡測試等工作相結合，使各項節(jié)水工作措施得以落實；四是完善機制。建立完善節(jié)水獎勵機制，引導企業(yè)推進節(jié)水技改，組織行業(yè)節(jié)水工作交流；五是開展水資源專項執(zhí)法活動。加強對高耗水行業(yè)用水監(jiān)督管理，制約用水浪費，提高用水效率。

三、圍繞水功能區(qū)管理，改善城鄉(xiāng)水環(huán)境。

一是保障飲水安全。開展水源地達標建設，確保水源地水質達標率100%；二是強化地表水功能區(qū)監(jiān)測和管理。完善水功能區(qū)水量、水質監(jiān)測體系，推進行政區(qū)域邊界河道水量水質監(jiān)測，穩(wěn)步提高水功能區(qū)水質達標率；三是嚴格入河排污口審批。規(guī)范審批備案制，結合水利普查，啟動入河排污口復核，試點開展以水源地、景區(qū)等敏感區(qū)域和骨干河道為重點的主要河湖限制排污總量控制；四是推進黑臭河道綜合治理。按照計劃，完成農(nóng)村黑臭河道治理的年度目標任務，穩(wěn)步推進水生態(tài)修復，改善城鄉(xiāng)水環(huán)境；五是開展入河排污口綜合整治。聯(lián)合環(huán)保等部門，加強入河排污口的規(guī)范管理，組織專項執(zhí)法行動，清理非法入河排污口。

四、圍繞日常工作，狠抓水資源基礎管理。

一是制訂年度兩費征收任務。經(jīng)調研、測算，與市財政局聯(lián)合下達2012年度兩費征收任務，進一步加強兩費征管；二是修訂水資源管理和兩費征收考核辦法。年內(nèi)實施兩次考評，考評結果作為局對各單位年度水資源管理及兩費征收考評和綜合考評的依據(jù)；三是加強取水許可監(jiān)督管理。加強日常監(jiān)督檢查和巡查，確保水資源規(guī)范管理各項措施落實到位，如期完成2011年度取水許可監(jiān)督檢查工作，協(xié)助部分用水大戶向委或省水利廳申報年度取水計劃；四是組織業(yè)務培訓。組織全市水資源管理人員進行節(jié)水型社會建設、節(jié)約水資源、保護水環(huán)境等方面的業(yè)務培訓，不斷提升隊伍的素質和業(yè)務水平；五是加強信息管理。及時統(tǒng)計和上報各類水資源管理報表，認真做好各類臺賬資料和檔案，做好各階段工作總結，及時編發(fā)水資源管理信息。