水資源論證報告報告書范文

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篇1

1總論

1.1建設(shè)項目概況

1.1.1基本情況，包括建設(shè)項目規(guī)模、工程概況、基坑概況等

1.1.2建設(shè)項目支護方案、止水方案及疏干抽排地下水方案

1.1.3建設(shè)項目退水方案

附建設(shè)項目位置圖

1.2項目來源

1.2.1委托單位

1.2.2承擔(dān)單位與工作過程

1.3水資源論證目的和任務(wù)

1.4編制依據(jù)

1.5工作等級與水平年

疏干抽排地下水建設(shè)項目水資源論證分類分級指標

分類

分類指標

分類等級

一級

二級

三級

疏干抽排地下水

抽排水量

（萬m3/d）

≥5

5～1

≤1

地質(zhì)條件

復(fù)雜

中等

簡單

開挖深度（m）

≥40

40～14

＜14

降水工程

承壓含水層特征

多層

雙層

單層

工程環(huán)境影響

有嚴格要求

有一定要求

無嚴格要求

場地類型

Ⅰ類場地，輔助工程措施復(fù)雜

Ⅱ類場地，輔助工程措施較復(fù)雜

Ⅲ類場地，輔助工程措施簡單

取水影響和退水影響

周邊沉降的影響

對周邊沉降產(chǎn)生明顯影響

對周邊沉降產(chǎn)生影響

對周邊沉降影響輕微

退水污染類型

含有毒有機物、重金屬、放射性或者持久性化學(xué)污染物

含有多種可降解化學(xué)污染物

含有少量可降解的污染物

回灌情況

全部回灌

部分回灌

不回灌

1.6水資源論證范圍

附分析范圍圖、取水水源論證范圍圖、取水影響范圍圖、退水影響范圍圖

（1）分析范圍：中心城區(qū)。

（2）論證范圍：止水方案阻斷含水層的，論證范圍為基坑開挖深度3倍區(qū)域；止水方案未阻斷含水層或設(shè)置減壓井的，論證范圍為基坑開挖深度10倍區(qū)域。

（3）取水影響范圍：止水方案阻斷含水層的，取水影響范圍為基坑開挖深度3倍區(qū)域；止水方案未阻斷含水層或設(shè)置減壓井的，取水影響范圍為基坑開挖深度10倍區(qū)域。

（4）退水影響范圍：止水方案阻斷含水層的，退水影響范圍為基坑開挖深度3倍區(qū)域；止水方案未阻斷含水層或設(shè)置減壓井的，退水影響范圍為基坑開挖深度10倍區(qū)域。（有回灌的，退水影響范圍為回灌井外延基坑開挖深度10倍區(qū)域）

2水資源及其開發(fā)利用狀況分析

2.1分析范圍內(nèi)基本情況

2.1.1自然地理與社會經(jīng)濟概況

2.1.2水文氣象

2.1.3水文地質(zhì)與工程地質(zhì)條件

2.1.4工程周圍環(huán)境情況及特點

2.2水資源狀況

2.3水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析

2.4水資源開發(fā)利用潛力及存在的主要問題

3取用水合理性分析

3.1取水合理性分析

3.1.1產(chǎn)業(yè)政策相符性

3.1.2水資源條件、規(guī)劃的相符性

3.1.3工藝技術(shù)的合理性

3.2用水合理性分析

3.2.1止水帷幕設(shè)計

3.2.2疏干、降水設(shè)計

3.2.3合理抽排水量計算與核定

附建設(shè)項目止水工程剖面示意圖、疏干井降水井平面布置圖

3.3節(jié)水措施與管理

4取水水源論證

4.1水源方案

4.2地下水取水水源論證

4.2.1地質(zhì)、水文地質(zhì)條件分析

4.2.2地下水資源量分析

4.2.3地下水可開采量計算

4.2.4開采后的地下水水位預(yù)測

4.2.5地下水水質(zhì)分析

4.2.6降水可靠性分析

附論證范圍內(nèi)水文地質(zhì)平面及剖面圖等圖件

5取水影響論證

5.1對區(qū)域水資源的影響

5.1.1對區(qū)域水資源可利用量的影響

5.1.2對周邊地下水水位影響分析

5.1.3對周邊地面沉降的影響分析

5.2對其他用戶的影響

5.3結(jié)論（綜合評價）

6退水影響論證

6.1退水方案

6.1.1退水系統(tǒng)及組成

6.1.2退水總量、主要污染物排放濃度和排放規(guī)律

6.1.3退水處理方案和達標情況

6.2退水影響

6.2.1退水對水功能區(qū)（使用功能、納污能力和水生態(tài)）的影響

6.2.2退水對第三者的影響

6.2.3退水口設(shè)置方案論證

附建設(shè)項目退水系統(tǒng)組成和退水口位置圖

7地面沉降防治措施

7. 1工程措施

7.1.1前期工程措施

1、基坑支護工程介紹

2、止水帷幕工程介紹

3、降水工程介紹

7.1.2監(jiān)測措施

1、基坑周邊地面沉降監(jiān)測方案

2、基坑周邊地下水水位監(jiān)測方案

3、深層降壓井水量監(jiān)測方案

7.1.3回灌分析及措施

7.1.4應(yīng)急措施

1、基坑開挖后，支護結(jié)構(gòu)發(fā)生位移過大或位移發(fā)展過快，應(yīng)針對不同的支護結(jié)構(gòu)采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

2、在基坑開挖過程中，若出現(xiàn)滲漏應(yīng)及時處理，主要為坑內(nèi)進行封堵，其次利用坑外注漿管進行堵漏。

3、當(dāng)砂層地下水位較高、開挖出現(xiàn)部分滲水或涌水，或采用抽水方法可能導(dǎo)致基坑周圍地面下沉以及建筑物密集地區(qū)嚴禁抽水時，應(yīng)設(shè)置高壓噴射注漿法形成隔水帷幕。

4、凍結(jié)法隔水的凍結(jié)孔施工過程應(yīng)采取措施減小成孔引起土層沉降，及時監(jiān)測傾斜指標，并采取針對性的防偏措施確保質(zhì)量。

5、為避免基坑開挖和降水造成周邊地下水的流失，對周圍地面沉降造成影響，應(yīng)采取措施防止以下幾種情況引起止水措施失效：

（1）止水深度不夠，地下水滲流越過帷幕底部產(chǎn)生管涌、流砂現(xiàn)象；

（2）止水帷幕樁身平面位置、垂直度偏差過大，帷幕滲漏嚴重；

（3）止水帷幕樁的水泥摻入量不夠或施工工藝不合理問題造成樁體質(zhì)量差，滲透系數(shù)過大，難以起到止水效果；

（4）帷幕施工完不經(jīng)充分養(yǎng)護，帷幕樁體強度很低時就急于開挖土方，造成帷幕的破壞；

（5）由于支護結(jié)構(gòu)變形造成止水帷幕的剪切破壞；

（6）人為破壞止水帷幕，如隨意開挖出土通道破壞原本封閉的止水帷幕。

7.2節(jié)水與管理措施

7.2.1節(jié)水措施（選擇最少排水工況）

1、根據(jù)群孔抽水后的資料，以下泵后每口降壓井的實際出水量為依據(jù)，計算各個工況下（即各工況的開挖深度）開啟哪幾口井，可以保證施工的安全進行，而抽出的地下水量達到最小。

2、在長條狀基坑（如地鐵車站，寬約20米，長達100-150米），由于開挖是由一頭向另一頭推進或二頭向中間推進，當(dāng)一頭或二頭開挖到設(shè)計深度，澆筑底板和內(nèi)墻時，中間部分還未開挖，所設(shè)計的降壓井不需要全部運行，當(dāng)挖到某一部位某一深度時可開動某幾個井，以保證基坑施工的安全。隨著開挖向中間的推進，開啟井群的組合也在不斷調(diào)整。

3、降水的運行過程中選擇將承壓水的水頭控制在高出開挖面以上的某一深度，但又不會引起承壓水頭將基坑底板頂裂形成突水的這一安全的高度上。

7.2.2管理措施

加強管理，規(guī)范施工流程，資金保障，加快施工進程等措施。

7.3其他非工程措施

1、用電應(yīng)急預(yù)案（雙電源保證、規(guī)范電源切換流程等）

2、降水應(yīng)急預(yù)案（配備降水備用物資、成立降水應(yīng)急搶險隊伍、規(guī)范應(yīng)急預(yù)案工作流程等）

8結(jié)論與建議

8.1結(jié)論

8.1.1疏干抽排地下水合理性

8.1.2止水、降水合理性

8.1.3取水影響和退水影響及補償措施建議

8.1.4水資源保護措施

8.1.5取水方案和退水方案

篇2

作者：王新才 單位：長江水利委員會水資源局

由于受當(dāng)時經(jīng)濟社會發(fā)展水平限制，整個社會層面對開展規(guī)劃水資源論證工作的重要性認識不夠，在法律法規(guī)層次上，也缺少與《水法》配套的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，因此，2002～2007年規(guī)劃水資源論證工作僅停留在理論探討和概念化層面。隨著國民經(jīng)濟和社會的進一步發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化和建設(shè)項目水資源論證工作的扎實有效推進，全社會和各級政府逐漸認識到規(guī)劃水資源論證工作的必要性和重要性，長江流域的部分省級水行政主管部門在總結(jié)建設(shè)項目水資源論證工作經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，試探性、開創(chuàng)性地開展了化工園區(qū)規(guī)劃水資源論證。2008～2010年，恰逢國家“十一五”期間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整時期，率先開展的園區(qū)類規(guī)劃水資源論證工作，是在化工、石化產(chǎn)業(yè)沿長江從下游向中上游轉(zhuǎn)移的大背景下應(yīng)運而生的。長江下游經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，關(guān)停并轉(zhuǎn)了一些化工石化產(chǎn)業(yè)，并對這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模予以限制。與此同時，長江中上游經(jīng)濟相對欠發(fā)達地區(qū)，紛紛規(guī)劃不同級別的化工園區(qū)以引進和承接化工石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。為了加快招商步伐，同時也為規(guī)避化工石化產(chǎn)業(yè)的環(huán)境污染風(fēng)險，化工園區(qū)大多采取了集中建設(shè)供水工程、廢污水統(tǒng)一處理排放的模式。因此，早期的園區(qū)規(guī)劃水資源論證對象(表略)僅是園區(qū)供水工程和污水處理工程的論證，本質(zhì)上是建設(shè)項目論證。雖囿于建設(shè)項目水資源論證，但這些試探性的工作對規(guī)劃水資源論證工作具有重要的探索意義，為后繼深入推進規(guī)劃類水資源論證工作積累了一定經(jīng)驗。深入推進階段。以水利部《關(guān)于開展規(guī)劃水資源論證試點工作的通知》(水資源［2010］483號)為標志，長江流域規(guī)劃水資源論證工作進入深入推進階段。2011年是規(guī)劃水資源論工作全面和深入推進的關(guān)鍵性一年。四川南充經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(化學(xué)工業(yè)園)規(guī)劃水資源論證［3］是依照水利部水資源［2010］483號文的規(guī)劃水資源論證技術(shù)要求編制的第一份園區(qū)規(guī)劃水資源論證報告書。此后，結(jié)合中央水資源費項目，開展了漢江干流、烏江干流梯級水電開發(fā)規(guī)劃水資源論證工作［4－5］。2012年是在2011年深入推進的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入全面推進和逐步規(guī)范化的一年，著重深入推進和規(guī)范工業(yè)園區(qū)類、河流規(guī)劃類水資源論證，并積極推進其他類型規(guī)劃水資源論證工作。近兩年來，隨著流域內(nèi)經(jīng)濟社會的發(fā)展，對水資源需求不斷增加，已建梯級水電站的逐步投入運行，使蓄泄矛盾日益凸顯，不合理調(diào)度加劇了流域水資源的供需矛盾。單一水利水電項目水資源論證都是針對單一工程開展論證的，未從流域水資源承載能力或者水資源的優(yōu)化配置和水環(huán)境的承載能力以及各工程的整體協(xié)調(diào)關(guān)系考慮，無法從流域全局協(xié)調(diào)各種矛盾，也無法整體考慮工程對流域性水資源開發(fā)利用的累積影響。鑒于此，長江委在總結(jié)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃水資源論證經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，開始探索河流類和水電梯級開發(fā)的規(guī)劃水資源論證工作［4－6］。部分地方政府、相關(guān)企業(yè)等逐漸認識到開展規(guī)劃水資源論證工作的必要性和重要性，主動開展有關(guān)規(guī)劃水資源論證工作［6－7］。至此，長江流域開展的規(guī)劃水資源論證工作主要涵括了工業(yè)園區(qū)、城市發(fā)展、重大項目布局、河流規(guī)劃4類。

規(guī)劃水資源論證體系對于規(guī)劃水資源論證體系的劃分，筆者認為總體上應(yīng)劃分為河流和區(qū)域兩大類，包括:城市規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)項目布局、河流規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃五大類型。(1)水資源是支持城市發(fā)展的決定性因素之一，城市總體規(guī)劃伴生著重大項目布局或調(diào)整、城市人口增長、取用水增長、排污量增加等，城市發(fā)展必須依靠水資源的有效支撐，同時城市發(fā)展又對區(qū)域甚至流域水資源帶來較大影響。因此城市總體規(guī)劃應(yīng)開展規(guī)劃水資源論證。(2)園區(qū)主要包括工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等。此類規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相似，也應(yīng)開展規(guī)劃水資源論證。(3)建設(shè)項目布局規(guī)劃水資源論證主要是指，以水資源作為直接、必備、基礎(chǔ)支撐性條件的行業(yè)性規(guī)劃。這類規(guī)劃的建設(shè)項目布局對流域或者區(qū)域水資源配置、水文情勢、水環(huán)境的影響較大，主要是指水利(如灌區(qū)規(guī)劃等)、水電、火電、核電、化工、石化、煤化工、造紙(紙漿)、鋼鐵、冶金、航運等行業(yè)規(guī)劃，對此應(yīng)進行規(guī)劃水資源論證。而與水資源開發(fā)利用關(guān)系不緊密的行業(yè)規(guī)劃，如機械、電子、交通運輸(公路、鐵路等)、民航等行業(yè)規(guī)劃可不開展規(guī)劃水資源論證。(4)河流規(guī)劃主要包括，江河湖泊流域綜合規(guī)劃、干支流綜合規(guī)劃、河段綜合規(guī)劃等。由于這類規(guī)劃中，對水資源的供用耗排分析和優(yōu)化配置、水資源統(tǒng)一調(diào)度、水資源監(jiān)測、水資源管理等因素考慮不夠，應(yīng)進行規(guī)劃水資源論證。(5)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃主要包括，國家和各省(市、區(qū))、各地市縣(區(qū))國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃和十年規(guī)劃或規(guī)劃綱要等。因其需與水資源條件相協(xié)調(diào)，其實施將對水資源產(chǎn)生影響，故需要開展規(guī)劃水資源論證工作。規(guī)劃水資源論證主要內(nèi)容和技術(shù)要求2010年11月29日，水利部的《關(guān)于開展規(guī)劃水資源論證試點工作的通知》(水資源［2010］483號)提出了規(guī)劃水資源論證的技術(shù)要求。該技術(shù)要求的及時推出，對于指導(dǎo)規(guī)劃水資源論證工作具有重要的指導(dǎo)意義。但從近年來的實踐看，仍存在一些問題，應(yīng)進一步加以完善和調(diào)整。筆者認為，規(guī)劃水資源論證的目的主要有3個方面:①從流域或區(qū)域?qū)用鏅z視和協(xié)調(diào)規(guī)劃布局和水資源條件的關(guān)系，提出相應(yīng)的對策措施，為規(guī)劃方案的確立提供水資源條件支撐;②從流域或區(qū)域?qū)用鎱f(xié)調(diào)水資源技術(shù)和行政管理等，提出相應(yīng)的對策措施;③指導(dǎo)建設(shè)項目的水資源論證工作。規(guī)劃水資源論證的分析基礎(chǔ)主要是各項規(guī)劃的經(jīng)濟社會發(fā)展指標、規(guī)劃總體布局，所在流域或區(qū)域的水資源條件等。規(guī)劃水資源論證的主要內(nèi)容應(yīng)包括:規(guī)劃概況，水資源條件分析，水資源配置，水資源調(diào)度，規(guī)劃對水資源的影響分析，水資源監(jiān)測，水資源管理等。以下分河流類和區(qū)域類規(guī)劃水資源論證做簡要闡述。河流規(guī)劃類河流規(guī)劃類主要包括上述體系劃分中的河流規(guī)劃以及以江河湖泊為主要對象的專業(yè)規(guī)劃，如水電、水利、航運等。規(guī)劃水資源論證是以流域或河流、河段的綜合規(guī)劃或者專業(yè)規(guī)劃確定的規(guī)劃方案為對象，在系統(tǒng)分析流域內(nèi)現(xiàn)狀年、規(guī)劃水平年河道內(nèi)外水資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)上，充分協(xié)調(diào)流域水資源綜合利用、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、水資源保護等方面的關(guān)系，合理配置水資源，統(tǒng)一調(diào)度水資源，使之發(fā)揮更大的經(jīng)濟、社會、環(huán)境等綜合效益，分析規(guī)劃的影響及提出對策措施、監(jiān)測方案及管理要求。河流類規(guī)劃水資源論證有其特殊性，目前的技術(shù)要求尚不能完全涵蓋河流類規(guī)劃水資源論證的實際工作要求。筆者認為，河流類規(guī)劃水資源論證應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容:①流域基本情況。包括流域的自然地理、水文氣象、水系、社會經(jīng)濟概況;流域內(nèi)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合或者專業(yè)規(guī)劃情況、流域規(guī)劃的實施情況、各規(guī)劃間的協(xié)調(diào)性分析等。②分析論證范圍與水平年選擇。流域規(guī)劃應(yīng)以整個流域為分析論證范圍，河段規(guī)劃或湖泊規(guī)劃根據(jù)具體情況分析確定;現(xiàn)狀水平年一般選擇為編制規(guī)劃水資源論證報告書時的前1～2a，規(guī)劃水平年應(yīng)根據(jù)規(guī)劃確定的項目實施順序、規(guī)劃水平年，結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的水平年綜合確定。③流域水資源狀況與開發(fā)利用現(xiàn)狀分析。根據(jù)分析論證范圍及水資源分區(qū)分別進行水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀(供、用、耗、排分析)及潛力分析;按照水功能區(qū)評價水資源質(zhì)量。④流域水資源配置。提出流域和分區(qū)現(xiàn)狀水平年和規(guī)劃水平年的水資源配置方案，成果主要包括分區(qū)供、用、耗、排分析，紅黃藍分區(qū)，基本斷面控制指標等;擬根據(jù)水資源開發(fā)利用狀況和水資源管理要求，選取重要水工程控制斷面、省界控制斷面、水系重要節(jié)點控制斷面和重要城市控制斷面作為流域水資源管理的基本控制斷面;基本斷面控制指標主要包括下泄流量、最小下泄流量、最低水位、COD、氨氮等。⑤統(tǒng)一調(diào)度方案與應(yīng)急預(yù)案。針對流域內(nèi)各蓄水工程的任務(wù)、水資源條件、各取用水戶的情況以及斷面控制指標，從流域或河流層面提出統(tǒng)一調(diào)度方案，實施統(tǒng)一調(diào)度，檢驗水資源配置方案是否落實到位，進而提出水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案。⑥流域水資源監(jiān)測方案。提出滿足流域水資源統(tǒng)一配置調(diào)度管理和實行最嚴格水資源管理制度要求的水資源監(jiān)測總體方案，以檢驗調(diào)度是否落實到位。⑦規(guī)劃實施影響分析與減緩措施。⑧流域水資源管理。⑨結(jié)論和建議。

區(qū)域規(guī)劃類從區(qū)域類規(guī)劃水資源論證的工作實際來看，《關(guān)于開展規(guī)劃水資源論證試點工作的通知》提出的規(guī)劃水資源論證的技術(shù)要求具有一定的指導(dǎo)作用，在論證工作中應(yīng)重視以下問題:①區(qū)域規(guī)劃往往深度不夠，給論證工作帶來很大困難。如部分園區(qū)的近期、遠期發(fā)展目標不明確，園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和定位不具體，需水、退水情況不清，大多停留在規(guī)劃的宏觀分析等;②把園區(qū)規(guī)劃水資源論證當(dāng)成了供排水項目的水資源論證，往往忽略園區(qū)的水資源開發(fā)利用分析等內(nèi)容，對園區(qū)的用水效率指標、節(jié)約用水指標、應(yīng)急措施等分析不夠，對園區(qū)水資源條件和取用水的聯(lián)合運用，供水、中水回用、退水等分析不夠;③保障措施不明確，如對水源保障措施、取退水影響監(jiān)測措施、事故污染應(yīng)急措施、園區(qū)用水指標控制措施等的論證較空泛，沒有具體落實責(zé)任主體和控制手段。因此，區(qū)域規(guī)劃水資源論證的內(nèi)容，仍需參照河流規(guī)劃類水資源論證進一步規(guī)范。主要內(nèi)容應(yīng)包括:基本情況，分析范圍與水平年，區(qū)域水資源狀況與開發(fā)利用分析，區(qū)域水資源配置，水資源調(diào)度，水資源監(jiān)測，規(guī)劃實施影響與減緩對策，區(qū)域水資源管理，結(jié)論與建議等。只是內(nèi)容的側(cè)重點與河流規(guī)劃類不同，更加注重區(qū)域內(nèi)及其分區(qū)的供、用、耗、排分析，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)水資源條件、取用的區(qū)域外水資源和中水回用合理配置水資源，統(tǒng)一調(diào)度水資源以及用水效率和廢污水處理措施等。規(guī)劃水資源論證報告書的編制和審查關(guān)于規(guī)劃水資源論證報告書的編制和審查，根據(jù)以上五大類型，筆者認為應(yīng)作如下規(guī)定。(1)城市、園區(qū)規(guī)劃水資源論證報告書擬由城市政府和園區(qū)主管部門組織有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，由上一級水行政主管部門組織審查，如存在需國家核準、審批的建設(shè)項目或超過省級水行政主管部門取用水管理限額的，應(yīng)由省級水行政主管部門初審，由流域機構(gòu)審查。(2)建設(shè)項目布局，如水電、火電、核電、化工、石化、煤化工、造紙(紙漿)、鋼鐵、冶金、航運等行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)由行業(yè)主管部門或相應(yīng)企業(yè)組織有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制本行業(yè)規(guī)劃的水資源論證報告書。規(guī)劃布局在一省(市、區(qū))范圍內(nèi)的由省級水行政主管部門初審，由流域機構(gòu)審查;規(guī)劃布局跨省級行政區(qū)的，由流域機構(gòu)組織審查;國家級行業(yè)規(guī)劃水資源論證報告書由流域機構(gòu)初審，水利部組織審查。(3)河流規(guī)劃水資源論證報告書由相應(yīng)區(qū)域水行政主管部門組織有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，由上一級水行政主管部門組織審查;其中布局的建設(shè)項目涉及國家核準、審批或取用水量超過省級水行政主管部門管理權(quán)限的，應(yīng)由省級水行政主管部門初審，流域機構(gòu)組織審查;跨省級行政區(qū)的河流規(guī)劃水資源論證報告書由流域機構(gòu)組織審查;七大江河流域或干流規(guī)劃水資源論證報告書，由流域機構(gòu)初審，水利部組織審查。(4)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃應(yīng)由相應(yīng)區(qū)域政府組織編制規(guī)劃水資源論證報告書，由上一級水行政主管部門組織審查;其中項目布局涉及國家核準、審批或取用水量超過省級水行政主管部門管理權(quán)限的，應(yīng)由省級水行政主管部門初審，流域機構(gòu)組織審查。規(guī)劃水資源論證的審查是技術(shù)審查，是指導(dǎo)規(guī)劃實施的重要依據(jù)。審查機關(guān)出具的審查意見，不同于建設(shè)項目水資源論證審查意見，不應(yīng)屬于行政許可的范圍。良好的技術(shù)支撐對深入推進規(guī)劃水資源論證工作至關(guān)重要，建議國家水行政主管部門明確開展規(guī)劃水資源論證的資質(zhì)條件，建立健全規(guī)劃水資源論證資質(zhì)管理體系，開展與規(guī)劃水資源論證相關(guān)的培訓(xùn)，提高已有相應(yīng)資質(zhì)單位的技術(shù)能力。規(guī)劃水資源論證監(jiān)督管理與后評估在規(guī)劃的編制階段，開展規(guī)劃水資源論證工作是為了明晰水資源條件對規(guī)劃的保障能力與約束因素，論證規(guī)劃布局與水資源條件的適應(yīng)性，提高規(guī)劃科學(xué)決策水平。在規(guī)劃的實施階段，開展具體建設(shè)項目的水資源論證時，首先必須檢查其是否符合規(guī)劃水資源論證報告書的要求。其次，在整個規(guī)劃實施過程中要檢查各項目和區(qū)域的實施是否符合規(guī)劃水資源論證報告書提出的取水用途、用水總量、用水水平和效率指標、退水量、退水水質(zhì)、入河排污總量等要求，規(guī)劃水資源論證報告書提出的削減不利影響、事故應(yīng)急處理等工程措施是否落實到位。因此，有必要依據(jù)規(guī)劃水資源論證的成果，對規(guī)劃的實施進行必要的監(jiān)督管理，對具體項目落實規(guī)劃提出的用水水平和效率、退水水質(zhì)目標、水資源保護措施情況等實施監(jiān)督管理。在規(guī)劃實施5a或?qū)嵤┩瓿珊螅斜匾獙σ?guī)劃水資源論證進行后評估，以檢查落實情況，進一步提高規(guī)劃水資源論證報告書編制質(zhì)量。對于沒有落實的措施，要督促落實;對于落實措施沒有達到預(yù)期目標的，督促其予以改進和調(diào)整;對于超出預(yù)期而出現(xiàn)的新情況、新問題，應(yīng)協(xié)調(diào)各方認真研究，尋求解決方法和途徑。實施規(guī)劃水資源論證監(jiān)督管理與后評估是必要的，但規(guī)劃水資源論證管理和建設(shè)項目水資源管理工作可能涉及到各級水行政主管部門和流域機構(gòu)，如何落實規(guī)劃水資源論證的監(jiān)督管理和后評估，還需要在以后的工作中作深入探索和研究。

目前，雖然規(guī)劃水資源論證工作得到社會高度重視，但有效推進該項工作仍然任重而道遠。長江流域規(guī)劃水資源論證工作，不僅需要得到各級政府及水行政主管部門的高度重視，還要切實投入人力、物力、財力，有效地開展這項工作。長江委將以具體建設(shè)項目的水資源論證工作為抓手，努力推進與其相關(guān)的規(guī)劃水資源論證工作，著眼于區(qū)域大局、流域大局、國家發(fā)展戰(zhàn)略大局，通過規(guī)劃水資源論證工作，充分協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水和各方用水權(quán)益，建立水資源監(jiān)控體系，為區(qū)域、流域和國家制定水資源管理三條紅線與考核實施情況提供可操作的途徑。

篇3

縣的水資源保護和節(jié)約工作得到一定程度加強，自2002年全縣水資源管理工作會議以來。但由于我縣人均年水資源占有量僅為980立方米，低于全國平均水平，已處于水資源緊張狀態(tài)。同時，由于體制等原因，水資源管理工作一直是水利工作的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為“三低”即取水許可證辦證率低，計量設(shè)施安裝率低，縣內(nèi)地方水資源費征收率低。這些問題的存在制約水利事業(yè)健康發(fā)展，與全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的大局不相適應(yīng)，因此，切實采取有效措施，進一步加強水資源管理，使之走上規(guī)范化、制度化軌道，對于促進水資源的合理利用和開發(fā)，促進縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要意義。

二、實施取水許可制度。

公共供水能夠滿足用水需求的縣水利局不予審批新的取水工程。因特殊情況確需取地下水的必須向縣水利局提出取水申請，縣境內(nèi)取用地表水和地下水必須依法辦理取水許可。縣城區(qū)統(tǒng)一供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)。由縣水利局按照權(quán)限審批。對未經(jīng)批準擅自取水或不按取水許可規(guī)定條件取水的依法進行查處。

三、實行建設(shè)項目水資源論證制度

申請立項時，需要取用地下水的生產(chǎn)建設(shè)項目。項目審批部門要把《水資源論證報告書》作為項目審批的一項必要的前置條件，沒有《水資源論證報告書》堅決不予立項。縣水利局負責(zé)建設(shè)項目水資源論證工作的監(jiān)督管理。全縣范圍內(nèi)新建及改、擴建的建設(shè)項目需取地下水的必須進行水資源論證，提交建設(shè)項目《水資源論證報告書》報請縣水利局審查。未提交建設(shè)項目《水資源論證報告書》縣水利局不予辦理取水許可手續(xù)。

四、加強計劃用水和節(jié)約用水管理

已獲得取水許可的用水單位和個人自備井，縣來水公司供水管網(wǎng)范圍內(nèi)。必須在2010年8月底前安裝經(jīng)檢驗合格的計量設(shè)施，并保證計量設(shè)施正常運行。每年年初要及時向縣水利局申請取水計劃，同時上報上年度用水情況統(tǒng)計表，作為下年度取水計劃審批依據(jù)。新建及改、擴建的建設(shè)項目應(yīng)制定節(jié)水方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，做到節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

五、加強水資源費的征收與管理

依法足額征收水資源費。用水單位和個人不得拒繳、拖欠。對拒繳、拖欠水資源費的縣水利局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。要保證水資源費應(yīng)收盡收，縣水利局要按照《中華人民共和國水法》取水許可和水資源費征收管理實施辦法》和《省取水許可和水資源費征收管理實施辦法》規(guī)定。并按規(guī)定上繳縣財政局。縣財政局要及時撥付水資源費，確保水資源管理人員經(jīng)費以及規(guī)劃、調(diào)查、觀測、收費等各項工作資金按時到位。

六、加強水資源保護

落實專人加強觀測工作。為減少地下水超采，縣水利局要切實加強對地下水資源的動態(tài)監(jiān)測工作。保障供水安全，對公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)公共供水能力能夠滿足用水需求的自備井要全部關(guān)停；對公共供水不能滿足用水需求的自備井，實行總量控制，定額管理，限量開采，強化監(jiān)控，并隨公共供水條件的改善適時關(guān)停。同時要加大飲用水源保護區(qū)制度實施力度，禁止在飲用水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。

七、加強水資源管理執(zhí)法監(jiān)察

縣水利局要加大整頓和規(guī)范各行業(yè)取用水秩序工作力度，縣城區(qū)屬于地下水超采區(qū)。嚴厲查處各類違法取用水行為，強化對地下水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，依法規(guī)范水資源市場。相關(guān)單位和個人要進一步增強珍惜水資源、保護水資源意識，依法取用水，嚴格落實水資源管理制度。加強水行政執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范整頓取用水秩序，嚴厲查處各種違反水資源相關(guān)的法律法規(guī)行為，對擅自鑿井、無證取水、無計量取用水、無計劃取用水、拖欠或拒繳水資源費的單位和個人，縣水利局依法予以處理。

篇4

第二條在江河、湖泊（含運河、渠道、水庫等水域，下同）新建、改建或者擴大排污口，以及對排污口使用的監(jiān)督管理，適用本辦法。

前款所稱排污口，包括直接或者通過溝、渠、管道等設(shè)施向江河、湖泊排放污水的排污口，以下統(tǒng)稱入河排污口；新建，是指入河排污口的首次建造或者使用，以及對原來不具有排污功能或者已廢棄的排污口的使用；改建，是指已有入河排污口的排放位置、排放方式等事項的重大改變；擴大，是指已有入河排污口排污能力的提高。入河排污口的新建、改建和擴大，以下統(tǒng)稱入河排污口設(shè)置。

第三條入河排污口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃、水資源保護規(guī)劃和防洪規(guī)劃的要求。

第四條國務(wù)院水行政主管部門負責(zé)全國入河排污口監(jiān)督管理的組織和指導(dǎo)工作，縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)按照本辦法規(guī)定的權(quán)限負責(zé)入河排污口設(shè)置和使用的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)可以委托下級地方人民政府水行政主管部門或者其所屬管理單位對其管理權(quán)限內(nèi)的入河排污口實施日常監(jiān)督管理。

第五條依法應(yīng)當(dāng)辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)的，其入河排污口設(shè)置由縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)按照河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的管理權(quán)限審批；依法不需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)的,除下列情況外，其入河排污口設(shè)置由入河排污口所在地縣級水行政主管部門負責(zé)審批：

（一）在流域管理機構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊上設(shè)置入河排污口的，由該流域管理機構(gòu)負責(zé)審批；

（二）設(shè)置入河排污口需要同時辦理取水許可手續(xù)的，其入河排污口設(shè)置由縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)按照取水許可管理權(quán)限審批；

（三）設(shè)置入河排污口不需要辦理取水許可手續(xù),但是按規(guī)定需要編制環(huán)境影響報告書（表）的，其入河排污口設(shè)置由與負責(zé)審批環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)境保護部門同級的水行政主管部門審批。其中環(huán)境影響報告書（表）需要報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門審批的，其入河排污口設(shè)置由所在流域的流域管理機構(gòu)審批。

第六條設(shè)置入河排污口的單位（下稱排污單位），應(yīng)當(dāng)在向環(huán)境保護行政主管部門報送建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）之前，向有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)提出入河排污口設(shè)置申請。

依法需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)或者取水許可審批手續(xù)的，排污單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體要求，分別在提出河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目申請或者取水許可申請的同時，提出入河排污口設(shè)置申請。

依法不需要編制環(huán)境影響報告書（表）以及依法不需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)和取水許可手續(xù)的，排污單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)置入河排污口前，向有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)提出入河排污口設(shè)置申請。

第七條設(shè)置入河排污口應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）入河排污口設(shè)置申請書；

（二）建設(shè)項目依據(jù)文件；

（三）入河排污口設(shè)置論證報告；

（四）其他應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)文件。

設(shè)置入河排污口對水功能區(qū)影響明顯輕微的，經(jīng)有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，可以不編制入河排污口設(shè)置論證報告，只提交設(shè)置入河排污口對水功能區(qū)影響的簡要分析材料。

第八條設(shè)置入河排污口依法應(yīng)當(dāng)辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)的，排污單位提交的河道管理范圍內(nèi)工程建設(shè)申請中應(yīng)當(dāng)包含入河排污口設(shè)置的有關(guān)內(nèi)容，不再單獨提交入河排污口設(shè)置申請書。

設(shè)置入河排污口需要同時辦理取水許可和入河排污口設(shè)置申請的，排污單位提交的建設(shè)項目水資源論證報告中應(yīng)當(dāng)包含入河排污口設(shè)置論證報告的有關(guān)內(nèi)容，不再單獨提交入河排污口設(shè)置論證報告。

第九條入河排污口設(shè)置論證報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）入河排污口所在水域水質(zhì)、接納污水及取水現(xiàn)狀；

（二）入河排污口位置、排放方式；

（三）入河污水所含主要污染物種類及其排放濃度和總量；

（四）水域水質(zhì)保護要求，入河污水對水域水質(zhì)和水功能區(qū)的影響；

（五）入河排污口設(shè)置對有利害關(guān)系的第三者的影響；

（六）水質(zhì)保護措施及效果分析；

（七）論證結(jié)論。

設(shè)置入河排污口依法應(yīng)當(dāng)辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定就建設(shè)項目對防洪的影響進行論證。

第十條入河排污口設(shè)置論證報告應(yīng)當(dāng)委托具有以下資質(zhì)之一的單位編制：

（一）建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)；

（二）水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)；

（三）建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)（業(yè)務(wù)范圍包括地表水和地下水的）。

第十一條有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)對申請材料齊全、符合法定形式的入河排污口設(shè)置申請，應(yīng)當(dāng)予以受理。

對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知需要補正的全部內(nèi)容，排污單位按照要求提交全部補正材料的，應(yīng)當(dāng)受理；逾期不告知補正內(nèi)容的，自收到申請材料之日起即為受理。

受理或者不受理入河排污口設(shè)置申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋印章和注明日期的書面憑證。

第十二條有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理入河排污口設(shè)置申請之日起二十日內(nèi)作出決定。同意設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)予以公告，公眾有權(quán)查詢；不同意設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知排污單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。對于依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項目，還應(yīng)當(dāng)將有關(guān)決定抄送負責(zé)該報告書（表）審批的環(huán)境保護行政主管部門。

有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)根據(jù)需要，可以對入河排污口設(shè)置論證報告組織專家評審，并將所需時間告知排污單位。

入河排污口設(shè)置直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。排污單位、利害關(guān)系人有權(quán)進行陳述和申辯。

入河排污口的設(shè)置需要聽證或者應(yīng)當(dāng)聽證的，依法舉行聽證。

有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)作出決定前，應(yīng)當(dāng)征求入河排污口所在地有關(guān)水行政主管部門的意見。

本條第二款規(guī)定的專家評審和第四款規(guī)定的聽證所需時間不計算在本條第一款規(guī)定的期限內(nèi)，有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將所需時間告知排污單位。

第十三條設(shè)置入河排污口依法應(yīng)當(dāng)辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)的，有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)在對該工程建設(shè)申請和工程建設(shè)對防洪的影響評價進行審查的同時，還應(yīng)當(dāng)對入河排污口設(shè)置及其論證的內(nèi)容進行審查，并就入河排污口設(shè)置對防洪和水資源保護的影響一并出具審查意見。

設(shè)置入河排污口需要同時辦理取水許可和入河排污口設(shè)置申請的，有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)就取水許可和入河排污口設(shè)置申請一并出具審查意見。

第十四條有下列情形之一的，不予同意設(shè)置入河排污口：

（一）在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口的；

（二）在省級以上人民政府要求削減排污總量的水域設(shè)置入河排污口的；

（三）入河排污口設(shè)置可能使水域水質(zhì)達不到水功能區(qū)要求的；

（四）入河排污口設(shè)置直接影響合法取水戶用水安全的；

（五）入河排污口設(shè)置不符合防洪要求的；

（六）不符合法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的；

（七）其他不符合國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定條件的。

第十五條同意設(shè)置入河排污口的決定應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）入河排污口設(shè)置地點、排污方式和對排污口門的要求；

（二）特別情況下對排污的限制；

（三）水資源保護措施要求；

（四）對建設(shè)項目入河排污口投入使用前的驗收要求；

（五）其他需要注意的事項。

第十六條發(fā)生嚴重干旱或者水質(zhì)嚴重惡化等緊急情況時，有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)人民政府，由其對排污單位提出限制排污要求。

第十七條《中華人民共和國水法》施行前已經(jīng)設(shè)置入河排污口的單位，應(yīng)當(dāng)在本辦法施行后到入河排污口所在地縣級人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)所屬管理單位進行入河排污口登記，由其匯總并逐級報送有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)。

第十八條縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的排污口現(xiàn)狀情況進行調(diào)查，并提出整治方案報同級人民政府批準后實施。

第十九條縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對管轄范圍內(nèi)的入河排污口設(shè)置建立檔案制度和統(tǒng)計制度。

第二十條縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對入河排污口設(shè)置情況進行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)文件、證照和資料。

監(jiān)督檢查機關(guān)有為被檢查單位保守技術(shù)和商業(yè)秘密的義務(wù)。

第二十一條未經(jīng)有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)審查同意，擅自在江河、湖泊設(shè)置入河排污口的，依照《中華人民共和國水法》第六十七條第二款追究法律責(zé)任。

雖經(jīng)審查同意，但未按要求設(shè)置入河排污口的，依照《中華人民共和國水法》第六十五條第三款和《中華人民共和國防洪法》第五十八條追究法律責(zé)任。

在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，以及已設(shè)排污口不依照整治方案限期拆除的，依照《中華人民共和國水法》第六十七條第一款追究法律責(zé)任。

第二十二條入河排污口設(shè)置和使用的監(jiān)督管理，本辦法有規(guī)定的，依照本辦法執(zhí)行；本辦法未規(guī)定，需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)的，依照河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條入河排污口設(shè)置申請書和入河排污口登記表等文書格式，由國務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一制定。

第二十四條各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門和流域管理機構(gòu)，可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

篇5

根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，環(huán)境影響評價已成為基本建設(shè)程序中一個重要的環(huán)節(jié)。環(huán)境影響報告書是建設(shè)項目規(guī)劃、立項、設(shè)計、施工及運行管理中重要的、具有法律效力的技術(shù)文件。環(huán)評報告與工程可行性研究報告有明確的分工：可研報告主要關(guān)注工程本身的各項指標，并不關(guān)注工程與外部環(huán)境的相互關(guān)系；環(huán)評報告則主要關(guān)注工程與外部環(huán)境的相互影響關(guān)系，為解決工程與外部環(huán)境之間的矛盾提供科學(xué)合理的方案。

可以預(yù)見，我國的水利水電建設(shè)面臨著艱巨的任務(wù)。在環(huán)境影響方面，與其它工程相比，水利水電工程有突出的特點：影響地域范圍廣闊，影響人口眾多，對當(dāng)?shù)厣鐣⒔?jīng)濟、生態(tài)環(huán)境影響巨大，外部環(huán)境對工程也同樣施以巨大的影響。目前，整個社會對環(huán)境問題越來越重視，對環(huán)境質(zhì)量要求越來越高，環(huán)境問題已成為水利水電工程建設(shè)中的制約性因素，環(huán)境影響評價也變得越來越重要。它在減小環(huán)境不利影響、保證工程建設(shè)與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)性、把可能引起嚴重后果的問題解決在搖籃中等方面都有重要的作用。

筆者曾負責(zé)編制了許多水利水電工程的環(huán)境影響報告書，近來剛完成了山西省張峰水庫工程環(huán)境影響評價任務(wù)，本文以此為例簡要論述環(huán)境影響評價在水利水電工程建設(shè)中的作用。

2.水利水電工程環(huán)境影響評價的主要職能

從宏觀的角度來講，水利水電工程環(huán)評的主要職能如下：

（1）調(diào)查工程影響區(qū)自然環(huán)境及社會環(huán)境狀況，調(diào)查主要污染源和主要污染物，監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀；

（2）研究預(yù)測工程建設(shè)對當(dāng)?shù)刈匀弧⑸鐣蜕鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響，研究外部環(huán)境對工程的影響；

（3）依據(jù)各種法律法規(guī)、標準等，制定防止、減緩環(huán)境污染的對策措施；

（4）從環(huán)境角度論證工程的可行性，為政府提供決策依據(jù)；

（5）從環(huán)境保護的角度為工程設(shè)計、施工、管理提供優(yōu)化方案，為施工期環(huán)保設(shè)計提供依據(jù)；

（6）制定環(huán)境監(jiān)測計劃，計算環(huán)境保護投資，將環(huán)保投資追加到工程投資預(yù)算中，使環(huán)保措施能夠?qū)嵤?/p>

（7）進行公眾意見調(diào)查，溝通政府管理部門及建設(shè)單位與利益相關(guān)的群眾之間的對話渠道。

在張峰水庫工程環(huán)境影響報告書中，對以水庫為中心的廣大地區(qū)進行了社會、經(jīng)濟及生態(tài)環(huán)境的調(diào)查研究，重點對水環(huán)境、水文情勢、土地資源、移民生活、下游水資源利用等一些問題進行了預(yù)測評價，提出了對應(yīng)的緩解措施和建議。以上都是在水利水電工程建設(shè)中遇到的共同性問題。

3.山西張峰水庫工程概況

張峰水庫擬建于山西省晉城市沁河干流，水庫為大（2）型，壩址以上干流長度為224km，控制流域面積4990km2，壩址處多年平均年徑流量（自然狀態(tài)）約為4.79億m3。建設(shè)項目分為水庫工程和輸水工程兩大部分，壩型擬采用粘土斜心墻碾壓堆石壩，壩頂長637m，最大壩高72.2m，總庫容3.92億m3，庫水面積為14.36km2。水電站擬設(shè)3臺發(fā)電機組，總裝機容量為1890KW。設(shè)計輸水渠系由總干渠及3條支干渠組成，渠道全長約145km。工程開發(fā)目的是：城市生活供水；工業(yè)供水；農(nóng)村人畜飲水；防洪；發(fā)電。

張峰水庫工程環(huán)境影響報告書于2003年4月在北京通過了水利部、國家環(huán)保總局的審查，9月份獲得批文，工程得到國家批準立項，目前剛開始施工。

張峰水庫是一項典型的水利水電工程，其面對的環(huán)境問題具有代表性，因此，以它為例子，能很好的說明問題。

4.水環(huán)境保護問題

我國的多數(shù)水庫都兼有向城市供水的任務(wù)，水庫建成后，如何確保水質(zhì)顯然是最重要的任務(wù)之一。水質(zhì)預(yù)測及保護措施的制定是環(huán)評中要解決的首要問題之一。水庫水環(huán)境保護問題涉及到廣大的地域范圍，涉及到眾多復(fù)雜的因素。在張峰水庫工程環(huán)境影響報告書中，有關(guān)水環(huán)境問題主要做了如下幾個方面的工作：

4.1掌握污染源及水質(zhì)現(xiàn)狀

對庫區(qū)上、下游沁河干流沿線的10多個重要城鎮(zhèn)進行了實地調(diào)查，了解了社會經(jīng)濟及環(huán)境狀況，把握了污染源情況，收集到了大量資料。調(diào)查范圍涉及壩址以上120km、壩址以下80km。

在以庫區(qū)為核心布設(shè)了6個監(jiān)測斷面，對豐、平、枯水季節(jié)的水質(zhì)進行了取樣監(jiān)測，監(jiān)測項目有水溫、PH值、DO、CODcr、BOD5、氨氮等17項，對水文情況也進行了同步測量。還收集到8個常設(shè)水質(zhì)監(jiān)測站的資料。按《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）對水質(zhì)現(xiàn)狀進行了評價。

4.2對水庫水質(zhì)進行了預(yù)測

根據(jù)上游地區(qū)兩個縣的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及環(huán)境保護規(guī)劃，以2010年及2020年為水平年，對污染源進行了預(yù)測。選用95%及50%保證率的流量，利用數(shù)學(xué)模型對入庫水質(zhì)、出庫水質(zhì)進行了預(yù)測，預(yù)測了污染物需要控制的總量。

4.3進行了富營養(yǎng)化預(yù)測

總磷是影響水庫湖泊富營養(yǎng)化的控制性因素，通過計算總磷濃度計算及類比調(diào)查，進行了預(yù)測分析。報告中分析了磷的來源，對總磷的入庫負荷進行了預(yù)測，利用Dillon模型計算了庫水總磷濃度。對臨近兩座已運行了40多年的大型水庫進行了調(diào)查。綜合各種條件，對水庫發(fā)生富營養(yǎng)化的可能性給出了結(jié)論。

4.4對水庫下游河道水質(zhì)進行了預(yù)測

水庫的興建將會大大地改變下游河道的水文情勢，引起河道水質(zhì)變化。基于對下游社會、經(jīng)濟、環(huán)境的調(diào)查，預(yù)測了2010年、2020年下游河段污染物排放量，利用一維河道水質(zhì)模型，預(yù)測了枯水年、平水年情況下水質(zhì)變化，為下游地區(qū)制定水環(huán)境保護目標提供了依據(jù)。

4.5制定了水環(huán)境保護規(guī)劃、提出了明確的保護措施

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定了水庫上游地區(qū)水環(huán)境保護規(guī)劃。劃分了3級保護區(qū)，明確了各保護區(qū)的范圍，明確了各級保護區(qū)水質(zhì)保護目標，明確了各保護區(qū)環(huán)境管理要求，明確了各保護區(qū)內(nèi)人類開發(fā)建設(shè)活動的控制要求。

5.水溫問題

水庫蓄水后，水溫沿水深方向變化較大，大壩泄流水溫與自然水溫之間產(chǎn)生一定的差別，對河道生態(tài)環(huán)境及農(nóng)田灌溉產(chǎn)生一定的影響。預(yù)測水溫變化也是環(huán)境影響報告書的重要內(nèi)容之一。

張峰水庫壩前水深在50m以上，為深水型水庫，根據(jù)氣象參數(shù)、水庫特征、入庫來流、運行調(diào)度等條件，利用經(jīng)驗公式對一年中各月的壩前垂向水溫分布進行了計算預(yù)測，發(fā)現(xiàn)5~6月表底溫差最大，可達5～8℃。5~6月是農(nóng)業(yè)灌溉期，也是水生生物重要的生長期，下泄水溫比自然水溫低4～6℃，利用數(shù)學(xué)模型對水庫泄水水溫沿河道的變化情況進行了計算預(yù)測。發(fā)現(xiàn)泄水要流淌近35km左右的距離后，水溫才能恢復(fù)到低于自然水溫1~2℃的程度。據(jù)此可以判斷出水溫對河道生態(tài)環(huán)境及農(nóng)田灌溉的影響區(qū)間，為制定相應(yīng)的對策措施提供了依據(jù)。

6.最小下泄流量問題

中國經(jīng)濟快速發(fā)展，對水資源需求量越來越大。特別是在北方地區(qū)，河流水量本來就少，再加上近年降雨偏少，水資源更加寶貴。由于河流穿越的行政區(qū)域較多，上游修建水庫截水，加劇了下游地區(qū)用水困難，因此，上下游地區(qū)之間經(jīng)常因此產(chǎn)生矛盾。應(yīng)該確保多大的最小下泄流量往往是爭執(zhí)的焦點。從水生態(tài)環(huán)境保護的角度看，也需要確保一個最小基本流量。最小流量問題往往需要上級政府進行協(xié)調(diào)，把結(jié)果落實在環(huán)境影響報告書中。張峰水庫工程也遇到了這樣的問題。

沁河發(fā)源于山西省，出山西流入河南省，最后注入黃河。修建張峰水庫的計劃，引起了下游河南省的極大關(guān)注。在最初的可行性研究報告中，將潤城斷面（壩下約80km）的實測最枯流量0.86m3/s作為控制大壩放流量的數(shù)據(jù)。河南省則提出了不低于3m3/s的要求，若滿足這一要求，則水庫規(guī)模需要大幅度減小，工程的經(jīng)濟效益就變得很小，因此，山西省無法接受。最后，在水利部的協(xié)調(diào)下，標準確定為1.5m3/s，被雙方接受。這一流量也滿足90%保證率月均流量的生態(tài)基準要求。

環(huán)境影響報告書中對以上問題進行了計算和論述，可行性研究報告則依據(jù)環(huán)境影響報告書的內(nèi)容對水庫進行了調(diào)整設(shè)計，適當(dāng)減小了水庫規(guī)模。

7.淹沒影響問題

水庫工程有一個共同的特點，就是淹沒損失較大，淹沒大量耕地、樹木，拆遷大量的房屋，有的還要淹沒珍稀生物、淹沒文物古跡。這些淹沒損失是無法避免的，也是不可逆的。一般在工程可研報告中，這些淹沒實物數(shù)據(jù)都能夠列出，目的是為了計算補償損失，作為工程投資的一部分。環(huán)境影響報告書則從價值的角度進行詳細地調(diào)查論證，提出符合環(huán)境保護政策的、切實可行的處理措施。

張峰水庫淹沒范圍涉及10個行政村，搬遷人口3730人（1114戶）；淹沒土地15431畝，其中耕地9716畝、園地627畝、林地1556畝；淹沒房屋20多萬m2；清除樹木28萬顆。這些淹沒對于生態(tài)環(huán)境來講是一大損失。

評價單位利用衛(wèi)星遙感技術(shù)對擬建庫區(qū)的土地利用狀況進行了宏觀測量，在現(xiàn)場對村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田耕作、樹木植被、動植物情況等進行了調(diào)查，評估出了農(nóng)田淹沒對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，評估了生物量的損失，進而提出了移民農(nóng)業(yè)扶持措施及生態(tài)補償措施。這些措施對于減少農(nóng)業(yè)損失、維護生態(tài)環(huán)境有一定的作用，但要完全挽回損失是做不到的。

8.移民拆遷問題

在水利水電工程建設(shè)中，移民數(shù)量往往較多，移民問題顯然是最復(fù)雜、最敏感的事情，容易引發(fā)社會矛盾。一般情況下，都專門制定“移民安置規(guī)劃”，但移民設(shè)計到的問題多而復(fù)雜，是一項需要行政支持、多專業(yè)協(xié)作才能完成的工作。在此問題上，環(huán)境影響評價的作用是從另外一種觀點來審視移民規(guī)劃是否適當(dāng)，對規(guī)劃提出一些修正意見。

張峰水庫工程初步移民規(guī)劃中，擬將3700多移民安置在附近12處村莊，并提出了利用山溝淤地80ha作為耕地的計劃。在環(huán)境影響評價中，對淹沒區(qū)及安置區(qū)的社會、自然環(huán)境狀況進行了調(diào)查研究，認為移民計劃與土地資源及生產(chǎn)能力不均衡，對部分村莊原居民的生活影響較大，提出了新的平衡配置方案。此外，山溝淤地措施難以實現(xiàn)，建議放棄。還提出了政府投資支持移民搞好農(nóng)田灌溉設(shè)施、改善農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民收入水平的建議。以上重要建議均被采納，進一步完善了移民方案。

9.下游水資源利用影響問題

一般情況下，山區(qū)河谷地帶人口密集、村鎮(zhèn)眾多、資源豐富、土地開發(fā)利用較完備。在上游修建水庫會對下游水資源利用產(chǎn)生較大的影響，也是環(huán)境影響報告書的要解決的重要問題。

評價人員對庫區(qū)以下沁河干流約80km范圍內(nèi)的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幾十處村莊、十幾座小水電站的水資源利用情況進行了實地調(diào)查。

個別村鎮(zhèn)從河床底下取水，作為生活用水。絕大多數(shù)村鎮(zhèn)及工礦企業(yè)用水均取自地下水，一般不直接從河道取水。下游共有140多處農(nóng)業(yè)灌溉抽水點，2萬多畝農(nóng)田灌溉面積，合計最大取水量約40000m3/d。上游修建水庫提高了旱季供水的保證率，對農(nóng)業(yè)用水有益處。

水庫下游已建有12處小水電站，總裝機容量約1萬KW，年總發(fā)電量約3千萬度，還有2個規(guī)劃待建的小水電站。這些小水電站單機容量在200～800KW之間，機組臺數(shù)在2～4臺，都屬于當(dāng)?shù)乜h、鎮(zhèn)、村投資建設(shè)。環(huán)境影響報告書中對小水電發(fā)電損失進行了計算評估，提出了建立協(xié)調(diào)機制、確定補償措施、及時通知投資者修改待建小水電規(guī)模的建議。

10.上下游經(jīng)濟發(fā)展不均衡問題

已有經(jīng)驗說明，水庫修建以后，對供水區(qū)的社會、經(jīng)濟發(fā)展及生態(tài)環(huán)境有很大的利益，而由于在上游實施水環(huán)境保護規(guī)劃，使上游地區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)及工業(yè)發(fā)展受到嚴格限制，地區(qū)間經(jīng)濟水平差距進一步擴大。在山西省，水庫上游地區(qū)的民眾對此有很大的怨言。2003年4月，在北京審查環(huán)境影響報告書時，山西省環(huán)保局官員則強烈要求在環(huán)評報告中提出一套經(jīng)濟補償方案，由受益區(qū)以一定的方式補償上游受損區(qū)。這一要求在與會者中引起了很大的爭論。經(jīng)濟補償問題涉及到的社會、經(jīng)濟問題復(fù)雜，需要省政府制定統(tǒng)一的政策、需要省人大立法，在環(huán)境影響評價的層面上已無法解決此問題。最后，環(huán)境影響報告中提出了一些建議：建議地方政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，由受益區(qū)制定扶持上游地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的計劃，支持上游發(fā)展旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)及污染較輕的產(chǎn)業(yè)，投資幫助上游治理污染。

11.結(jié)語

水利水電工程在環(huán)境影響方面有突出的特點，表現(xiàn)在影響地域范圍廣闊，對社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境影響巨大，外部環(huán)境對工程的影響也十分巨大。水質(zhì)保護、水溫、水文情勢變化、最小下泄流量、淹沒影響、移民拆遷、下游水資源利用、上下游經(jīng)濟發(fā)展均衡性影響等是水利水電工程建設(shè)中最常見、也是最重要的環(huán)境問題。環(huán)境影響報告書在減緩環(huán)境影響有重要作用，在水利水電工程建設(shè)中，擔(dān)當(dāng)著重要的角色。

篇6

第二條本辦法所稱水文、水資源調(diào)查評價，是指對地表水、地下水的水量與水質(zhì)等項目的監(jiān)測、水文調(diào)查、水文測量、水能勘測，水文水資源情報預(yù)報，水文測報系統(tǒng)工程的設(shè)計與實施，水文分析與計算以及對地表水、地下水的水資源調(diào)查和對水量水質(zhì)的評價等專業(yè)活動。

本辦法所稱建設(shè)項目水資源論證，是指依據(jù)江河流域或者區(qū)域綜合規(guī)劃以及水資源專項規(guī)劃，對新建、改建、擴建的建設(shè)項目的取水、用水、退水的合理性以及對水環(huán)境和他人合法權(quán)益的影響進行綜合分析論證的專業(yè)活動。

第三條凡從事水文、水資源調(diào)查評價的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，取得《水文、水資源調(diào)查評價資質(zhì)證書》，并在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展工作。

凡從事建設(shè)項目水資源論證的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，取得《建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)證書》，并在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展工作。

第四條水利部負責(zé)全國水文、水資源調(diào)查評價資質(zhì)和建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)審批的組織實施和監(jiān)督管理，并對資質(zhì)證書的發(fā)放實行總量控制。

《水文、水資源調(diào)查評價資質(zhì)證書》和《建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)證書》，由水利部統(tǒng)一印制。

第五條水文、水資源調(diào)查評價資質(zhì)和建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)按照申請單位的技術(shù)條件和承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍不同，分為甲、乙兩個等級。

取得水文、水資源調(diào)查評價資質(zhì)和建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)的單位以下簡稱持證單位，可以在全國范圍內(nèi)承擔(dān)與資質(zhì)證書載明的資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的業(yè)務(wù)。

第六條取得水文、水資源調(diào)查評價甲級資質(zhì)的單位，可以在全國范圍內(nèi)承擔(dān)資質(zhì)證書核準業(yè)務(wù)范圍的各等級水文、水資源調(diào)查評價工作。

取得水文、水資源調(diào)查評價乙級資質(zhì)的單位，可以在全國范圍內(nèi)承擔(dān)資質(zhì)證書核準業(yè)務(wù)范圍的水文、水資源調(diào)查評價工作。

下列水文、水資源調(diào)查評價工作，只能由取得甲級資質(zhì)的單位承擔(dān)：

（一）全國性的水文、水資源調(diào)查評價；

（二）國家確定的重要江河、湖泊的水文、水資源調(diào)查評價；

（三）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的水文、水資源調(diào)查評價；

（四）國際河流的水文、水資源調(diào)查評價。

第七條取得建設(shè)項目水資源論證甲級資質(zhì)的單位，可以在全國范圍內(nèi)承擔(dān)各等級建設(shè)項目的水資源論證工作。

取得建設(shè)項目水資源論證乙級資質(zhì)的單位，可以在全國范圍內(nèi)承擔(dān)地表水日取水規(guī)模4萬立方米以下或地下水日取水規(guī)模1萬立方米以下的各類建設(shè)項目水資源論證工作。

下列建設(shè)項目的水資源論證工作，只能由取得甲級資質(zhì)的單位承擔(dān)：

（一）由國務(wù)院或國務(wù)院委托國家計委審批的；

（二）在國際跨界河流、國際邊界河流干流上取水的；

（三）在省際邊界河流、湖泊上取水的；

（四）跨省（自治區(qū)、直轄市）行政區(qū)域、跨流域（特指國家確定的重要江河、湖泊）取水的；

（五）涉及國家、地區(qū)安全的特殊行業(yè)取水的。

第八條申請取得水文、水資源調(diào)查評價資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）具有法人資格，有固定的工作場所和完善的內(nèi)部管理制度；

（二）能夠獨立承擔(dān)并完成國家規(guī)定區(qū)域和水系范圍內(nèi)的水文、水資源調(diào)查評價全部或單項業(yè)務(wù)；

（三）擁有能滿足從事對地表水、地下水的水量與水質(zhì)等項目的監(jiān)測、水文調(diào)查、水文測量、水能勘測，水文水資源情報預(yù)報，水文測報系統(tǒng)工程的設(shè)計與實施，水文分析與計算，水資源調(diào)查評價等工作要求，符合上崗條件，熟悉和遵守國家有關(guān)政策、法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范的專業(yè)技術(shù)人員；

（四）配備有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專業(yè)設(shè)施和專項儀器設(shè)備。

第九條申請取得建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）具有法人資格，有固定的工作場所和完善的內(nèi)部管理制度；

（二）能夠獨立完成建設(shè)項目水資源論證工作中取水、用水、退水等主要因素的調(diào)查分析和影響預(yù)測，有能力開展相關(guān)區(qū)域水資源現(xiàn)狀調(diào)查和預(yù)測，有分析、審核技術(shù)報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)的能力，能獨立編寫建設(shè)項目水資源論證報告書；

（三）擁有能滿足從事水資源調(diào)查評價、水資源規(guī)劃、水利工程和給水排水工程規(guī)劃設(shè)計、生態(tài)與環(huán)境分析、經(jīng)濟分析等工作要求，熟悉和掌握流域和區(qū)域水資源狀況，符合上崗條件，熟悉和遵守國家有關(guān)政策、法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范的專業(yè)技術(shù)人員；

（四）配備有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專業(yè)設(shè)施和設(shè)備。

第十條申請取得水文、水資源調(diào)查評價資質(zhì)和建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請表一式四份；

（二）法人資格證明；

（三）法定代表人和主要技術(shù)負責(zé)人的簡歷及身份證明；

（四）在職專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)計表、技術(shù)骨干職稱證明；

（五）承擔(dān)過水文、水資源調(diào)查評價或建設(shè)項目水資源論證相關(guān)業(yè)務(wù)的業(yè)績證明；

（六）必備的工作場所和專業(yè)技術(shù)設(shè)施、設(shè)備證明；

（七）單位章程或有關(guān)的管理規(guī)章制度；

（八）審批機關(guān)要求提供的其他材料。

第十一條水文、水資源調(diào)查評價資質(zhì)和建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)甲級證書，由水利部審批和頒發(fā)；乙級證書由省（自治區(qū)、直轄市）人民政府水行政主管部門（以下簡稱省級水行政主管部門）審批和頒發(fā)。省級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)乙級證書后的三十日內(nèi)，將有關(guān)情況報水利部備案。

水利部在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)）的所屬單位申請甲、乙級證書的，由水利部審批和頒發(fā)。

第十二條申請取得水文、水資源調(diào)查評價資質(zhì)和建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條的規(guī)定提交申請材料，經(jīng)主管部門簽署意見后，按照本辦法第十一條的規(guī)定，報水利部或者省級水行政主管部門。其中，申請取得甲級資質(zhì)的，在報水利部前，應(yīng)當(dāng)先報省級水行政主管部門，由省級水行政主管部門提出初步審查意見。流域管理機構(gòu)和國務(wù)院有關(guān)部門的直屬單位申請取得甲級資質(zhì)的，直接報水利部審查。

第十三條水利部或者省級水行政主管部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)完成審查工作，并自作出決定之日起十日內(nèi)，向符合條件的申請單位頒發(fā)資質(zhì)證書；向不符合條件的申請單位發(fā)出書面通知，并說明理由。

第十四條水利部應(yīng)當(dāng)定期公布取得資質(zhì)證書的單位名單和相應(yīng)的資質(zhì)等級。

第十五條從事水文、水資源調(diào)查評價和建設(shè)項目水資源論證的技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)取得上崗培訓(xùn)證書。

水利部或者其委托的單位負責(zé)定期或者不定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對經(jīng)培訓(xùn)并考試合格的，發(fā)給上崗培訓(xùn)證書。

持證單位應(yīng)當(dāng)組織本單位從業(yè)技術(shù)人員參加培訓(xùn)。

第十六條持證單位在與委托單位簽訂合同時，應(yīng)當(dāng)在合同書中載明資質(zhì)證書的等級、編號、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、注冊地址等事項。

持證單位受委托完成的成果，必須附有資質(zhì)證書的復(fù)印件、主要技術(shù)負責(zé)人的簽名以及工作人員的上崗培訓(xùn)證書編號等內(nèi)容。

第十七條對資質(zhì)證書實行年檢和日常檢查制度。年檢工作由發(fā)證機關(guān)組織進行。

年檢期間為每年三月一日至三十一日。

第十八條持證單位有下列情形之一的，由發(fā)證機關(guān)提出限期改正的意見或者年檢不予通過：

（一）不按規(guī)定填報《資質(zhì)年度檢查表》的；

（二）沒有在合同或完成的成果上注明資質(zhì)等級、編號、技術(shù)負責(zé)人等有關(guān)內(nèi)容的；

（三）一年內(nèi)完成的成果兩次沒有通過審查的；

（四）不參加年檢或拒絕接受日常檢查的；

（五）人員或設(shè)施設(shè)備發(fā)生變動，不符合資質(zhì)申請最低標準的。

第十九條持證單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時到原發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)：

（一）單位發(fā)生分立、合并的；

（二）單位名稱、法定代表人或注冊地址變更的；

（三）單位主要技術(shù)負責(zé)人變更的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)的事項。

第二十條持證單位解散、破產(chǎn)、依法被撤銷或者由于其他原因而終止的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起一個月內(nèi)到原發(fā)證機關(guān)辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)。逾期不辦理的，發(fā)證機關(guān)予以注銷。

第二十一條資質(zhì)證書的有效期為五年。有效期滿后，需要繼續(xù)從業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在距期滿六十日前按照本辦法規(guī)定，重新申請相應(yīng)的資質(zhì)。

第二十二條違反本辦法規(guī)定，偽造資質(zhì)證書或者沒有取得資質(zhì)證書從事水文、水資源調(diào)查評價或者建設(shè)項目水資源論證業(yè)務(wù)的，其評價或者論證報告無效，由省級以上人民政府水行政主管部門處以違法所得三倍以下的罰款，最高不超過三萬元的罰款。

第二十三條違反本辦法規(guī)定，以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，由發(fā)證機關(guān)收繳其資質(zhì)證書，并處以三萬元以下的罰款。

第二十四條持證單位有下列情形之一的，由發(fā)證機關(guān)降低其資質(zhì)等級或者收繳其資質(zhì)證書：

（一）轉(zhuǎn)包或變相轉(zhuǎn)包所承擔(dān)的業(yè)務(wù)的；

（二）以不正當(dāng)手段承接業(yè)務(wù)的；

（三）超出資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍從事水文、水資源調(diào)查評價或建設(shè)項目水資源論證活動的；

（四）出借資質(zhì)證書的；

（五）連續(xù)兩次年檢不予通過的；

（六）從業(yè)過程中弄虛作假并造成嚴重后果的；

（七）取得資質(zhì)證書后兩年內(nèi)沒有開展業(yè)務(wù)工作的。

第二十五條水行政主管部門的工作人員在資質(zhì)的審批和監(jiān)督管理過程中、、的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇7

創(chuàng)建“361°”機關(guān)服務(wù)品牌是區(qū)委、區(qū)政府帶動全區(qū)機關(guān)及工作人員不斷提高為民服務(wù)水平，促使＊＊經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重大戰(zhàn)略。是認真領(lǐng)會十會議精神、落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧＊＊的重要舉措。＊＊區(qū)水利局在這次創(chuàng)建“融心治水•融情利民”361°機關(guān)服務(wù)品牌活動中求真務(wù)實：

一、求。求真經(jīng)。區(qū)水利局在這次創(chuàng)建機關(guān)服務(wù)品牌活動中利用有獎?wù)骷⒀垍^(qū)委各機關(guān)及群眾代表進行評議等各種形式向廣大群眾、機關(guān)干部同志征求意見，經(jīng)過研究、分析和投標，提煉了“融心治水•融情利民”361°機關(guān)服務(wù)品牌為我局服務(wù)品牌。其中的“雙手護水”、“水”和“利”等圖案、字樣體現(xiàn)了人類治水歷史的淵源與輝煌，以及揭示著后人用心治水的使命與職責(zé)。

二、真。下真功夫。在這次創(chuàng)建活動中，因時間緊、任務(wù)重，許多硬件設(shè)施因使用年限久、老化等原因，不能正常使用，所以，在這次創(chuàng)建活動中區(qū)水利局花大力氣對正在組建的水利網(wǎng)，防汛、防臺會商監(jiān)測網(wǎng)進行完善；對＊＊雕像、辦公環(huán)境等硬環(huán)境及軟環(huán)境進行了裝修。同時，下基層對群眾做問卷調(diào)查，了解他們對水利的需求。

篇8

第一條為加強取水許可管理，規(guī)范取水的申請、審批和監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《取水許可和水資源費征收管理條例》（以下簡稱《取水條例》）等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條取用水資源的單位和個人以及從事取水許可管理活動的水行政主管部門和流域管理機構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條水利部負責(zé)全國取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

水利部所屬流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)），依照法律法規(guī)和水利部規(guī)定的管理權(quán)限，負責(zé)所管轄范圍內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的分級管理權(quán)限，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

第四條流域內(nèi)批準取水的總耗水量不得超過國家批準的本流域水資源可利用量。

行政區(qū)域內(nèi)批準取水的總水量，不得超過流域管理機構(gòu)或者上一級水行政主管部門下達的可供本行政區(qū)域取用的水量。

第二章取水的申請和受理

第五條實行政府審批制的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當(dāng)在報送建設(shè)項目（預(yù)）可行性研究報告前，提出取水申請。

納入政府核準項目目錄的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當(dāng)在報送項目申請報告前，提出取水申請。

納入政府備案項目目錄的建設(shè)項目以及其他不列入國家基本建設(shè)管理程序的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當(dāng)在取水工程開工前，提出取水申請。

第六條申請取水并需要設(shè)置入河排污口的，申請人在提出取水申請的同時，應(yīng)當(dāng)按照《入河排污口監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定一并提出入河排污口設(shè)置申請。

第七條直接取用其他取水單位或者個人的退水或者排水的，應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可申請。

第八條需要申請取水的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制建設(shè)項目水資源論證報告書。其中，取水量較少且對周邊環(huán)境影響較小的建設(shè)項目，申請人可不編制建設(shè)項目水資源論證報告書，但應(yīng)當(dāng)填寫建設(shè)項目水資源論證表。

不需要編制建設(shè)項目水資源論證報告書的情形以及建設(shè)項目水資源論證表的格式及填報要求，由水利部規(guī)定。

第九條縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對建設(shè)項目水資源論證報告書進行審查，并提出書面審查意見，作為審批取水申請的技術(shù)依據(jù)。

第十條《取水條例》第十一條第一款第四項所稱的國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他材料包括：

（一）取水單位或者個人的法定身份證明文件；

（二）有利害關(guān)系第三者的承諾書或者其他文件；

（三）建設(shè)項目水資源論證報告書的審查意見；

（四）不需要編制建設(shè)項目水資源論證報告書的，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項目水資源論證表；

（五）利用已批準的入河排污口退水的，應(yīng)當(dāng)出具具有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)的同意文件。

第十一條申請人應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的審批機關(guān)提出申請。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)向其中最高一級審批機關(guān)提出申請。

申請在地下水限制開采區(qū)開采利用地下水的，應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。

取水許可權(quán)限屬于流域管理機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請；其中，取水口跨省、自治區(qū)、直轄市的，應(yīng)當(dāng)分別向相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。

第十二條取水許可權(quán)限屬于流域管理機構(gòu)的，接受申請材料的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)提出初審意見，并連同全部申請材料轉(zhuǎn)報流域管理機構(gòu)。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關(guān)為不同流域管理機構(gòu)的，接受申請材料的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)同時分別轉(zhuǎn)報有關(guān)流域管理機構(gòu)。

初審意見應(yīng)當(dāng)包括建議審批水量、取水和退水的水質(zhì)指標要求，以及申請取水項目所在水系本行政區(qū)域已審批取水許可總量、水功能區(qū)水質(zhì)狀況等內(nèi)容。

第十三條縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《取水條例》第十三條的規(guī)定對申請材料進行審查，并作出處理決定。

第十四條《取水條例》第四條規(guī)定的為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應(yīng)急取（排）水的以及為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取水的，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在危險排除或者事后10日內(nèi)，將取水情況報取水口所在地縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)備案。

第十五條《取水條例》第四條規(guī)定的為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在開始取水前向取水口所在地縣級人民政府水行政主管提出申請，經(jīng)其同意后方可取水；涉及到跨行政區(qū)域的，須經(jīng)共同的上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意后方可取水。

第三章取水許可的審查和決定

第十六條申請在地下水限制開采區(qū)開采利用地下水的，由取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負責(zé)審批；其中，由國務(wù)院或者國務(wù)院投資主管部門審批、核準的大型建設(shè)項目取用地下水限制開采區(qū)地下水的，由流域管理機構(gòu)負責(zé)審批。

第十七條取水審批機關(guān)審批的取水總量，不得超過本流域或者本行政區(qū)域的取水許可總量控制指標。

在審批的取水總量已經(jīng)達到取水許可總量控制指標的流域和行政區(qū)域，不得再審批新增取水。

第十八條取水審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本流域或者本行政區(qū)域的取水許可總量控制指標，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則核定申請人的取水量。所核定的取水量不得超過按照行業(yè)用水定額核定的取水量。

第十九條取水審批機關(guān)在審查取水申請過程中，需要征求取水口所在地有關(guān)地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)意見的，被征求意見的地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起10個工作日內(nèi)提出書面意見并轉(zhuǎn)送取水審批機關(guān)。

第二十條《取水條例》第二十條第一款第三項、第四項規(guī)定的不予批準的情形包括：

（一）因取水造成水量減少可能使取水口所在水域達不到水功能區(qū)水質(zhì)標準的；

（二）在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口的；

（三）退水中所含主要污染物濃度超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準的；

（四）退水可能使排入水域達不到水功能區(qū)水質(zhì)標準的；

（五）退水不符合排入水域限制排污總量控制要求的；

（六）退水不符合地下水回補要求的。

第二十一條取水審批機關(guān)決定批準取水申請的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)取水申請批準文件。取水申請批準文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）水源地水量水質(zhì)狀況，取水用途，取水量及其對應(yīng)的保證率；

（二）退水地點、退水量和退水水質(zhì)要求；

（三）用水定額及有關(guān)節(jié)水要求；

（四）計量設(shè)施的要求；

（五）特殊情況下的取水限制措施；

（六）蓄水工程或者水力發(fā)電工程的水量調(diào)度和合理下泄流量的要求；

（七）申請核發(fā)取水許可證的事項；

（八）其他注意事項。

申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關(guān)為不同流域管理機構(gòu)的，有關(guān)流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合簽發(fā)取水申請批準文件。

第二十二條未取得取水許可申請批準文件的，申請人不得興建取水工程或者設(shè)施；需由國家審批、核準的建設(shè)項目，項目主管部門不得審批、核準該建設(shè)項目。

第四章取水許可證的發(fā)放和公告

第二十三條取水工程或者設(shè)施建成并試運行滿30日的，申請人應(yīng)當(dāng)向取水審批機關(guān)報送以下材料，申請核發(fā)取水許可證：

（一）建設(shè)項目的批準或者核準文件；

（二）取水申請批準文件；

（三）取水工程或者設(shè)施的建設(shè)和試運行情況；

（四）取水計量設(shè)施的計量認證情況；

（五）節(jié)水設(shè)施的建設(shè)和試運行情況；

（六）污水處理措施落實情況；

（七）試運行期間的取水、退水監(jiān)測結(jié)果。

攔河閘壩等蓄水工程，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)批準的蓄水調(diào)度運行方案。

地下水取水工程，還應(yīng)當(dāng)提交包括成井抽水試驗綜合成果圖、水質(zhì)分析報告等內(nèi)容的施工報告。

取水申請批準文件由不同流域管理機構(gòu)聯(lián)合簽發(fā)的，申請人可以向其中任何一個流域管理機構(gòu)報送材料。

第二十四條取水審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前條規(guī)定的有關(guān)材料后20日內(nèi)，對取水工程或者設(shè)施進行現(xiàn)場核驗，出具驗收意見；對驗收合格的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)取水許可證。

取水申請批準文件由不同流域管理機構(gòu)聯(lián)合簽發(fā)的，有關(guān)流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合核驗取水工程或者設(shè)施；對驗收合格的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合核發(fā)取水許可證。

第二十五條同一申請人申請取用多種水源的，經(jīng)統(tǒng)一審批后，取水審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同的水源，分別核發(fā)取水許可證。

第二十六條取水審批機關(guān)在核發(fā)取水許可證時，應(yīng)當(dāng)同時明確取水許可監(jiān)督管理機關(guān)，并書面通知取水單位或者個人取水許可監(jiān)督管理和水資源費征收管理的有關(guān)事項。

第二十七條按照《取水條例》第二十五條規(guī)定，取水單位或者個人向原取水審批機關(guān)提出延續(xù)取水申請時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）延續(xù)取水申請書；

（二）原取水申請批準文件和取水許可證。

取水審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)對原批準的取水量、實際取水量、節(jié)水水平和退水水質(zhì)狀況以及取水單位或者個人所在行業(yè)的平均用水水平、當(dāng)?shù)厮Y源供需狀況等進行全面評估，在取水許可證屆滿前決定是否批準延續(xù)。批準延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)新的取水許可證；不批準延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第二十八條在取水許可證有效期限內(nèi)，取水單位或者個人需要變更其名稱（姓名）的或者因取水權(quán)轉(zhuǎn)讓需要辦理取水權(quán)變更手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)持法定身份證明文件和有關(guān)取水權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準文件，向原取水審批機關(guān)提出變更申請。取水審批機關(guān)審查同意的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)新的取水許可證；其中，僅變更取水單位或者個人名稱（姓名）的，可以在原取水許可證上注明。

第二十九條在取水許可證有效期限內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一的，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)重新提出取水申請：

（一）取水量或者取水用途發(fā)生改變的（因取水權(quán)轉(zhuǎn)讓引起的取水量改變的情形除外）；

（二）取水水源或者取水地點發(fā)生改變的；

（三）退水地點、退水量或者退水方式發(fā)生改變的；

（四）退水中所含主要污染物及污水處理措施發(fā)生變化的。

第三十條連續(xù)停止取水滿2年的，由原取水審批機關(guān)注銷取水許可證。由于不可抗力或者進行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿2年且取水許可證有效期尚未屆滿的，經(jīng)原取水審批機關(guān)同意，可以保留取水許可證。

第三十一條取水審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年的1月31日前向社會公告其上一年度新發(fā)放取水許可證以及注銷和吊銷取水許可證的情況。

第五章監(jiān)督管理

第三十二條流域管理機構(gòu)審批的取水，可以委托其所屬管理機構(gòu)或者取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門實施日常監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批的取水，可以委托其所屬具有管理公共事務(wù)職能的單位或者下級地方人民政府水行政主管部門實施日常監(jiān)督管理。

第三十三條縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照上一級地方人民政府水行政主管部門規(guī)定的時間，向其報送本行政區(qū)域下一年度取水計劃建議。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照流域管理機構(gòu)規(guī)定的時間，按水系向所在流域管理機構(gòu)報送本行政區(qū)域該水系下一年度取水計劃建議。

第三十四條流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門制定國家確定的重要江河、湖泊的流域年度水量分配方案和年度取水計劃，并報水利部備案。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)下達的年度水量分配方案和年度取水計劃，制定本行政區(qū)域的年度水量分配方案和年度取水計劃，并報上一級人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)備案。

第三十五條取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前向取水審批機關(guān)報送其本年度的取水情況總結(jié)（表）和下一年度的取水計劃建議（表）。

水力發(fā)電工程，還應(yīng)當(dāng)報送其下一年度發(fā)電計劃。

公共供水工程，還應(yīng)當(dāng)附具供水范圍內(nèi)重要用水戶下一年度用水需求計劃。

取水情況總結(jié)（表）和取水計劃建議（表）的格式及填報要求，由省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)制定。

第三十六條取水審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年的1月31日前向取水單位或者個人下達當(dāng)年取水計劃。

取水審批機關(guān)下達的年度取水計劃的取水總量不得超過取水許可證批準的取水量，并應(yīng)當(dāng)明確可能依法采取的限制措施。

第三十七條新建、改建、擴建建設(shè)項目，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在取水工程或者設(shè)施經(jīng)驗收合格后、開始取水前30日內(nèi)，向取水審批機關(guān)提出其該年度的取水計劃建議。取水審批機關(guān)批準后，應(yīng)當(dāng)及時向取水單位或者個人下達年度取水計劃。

第三十八條取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)嚴格按照批準的年度取水計劃取水。因擴大生產(chǎn)等特殊原因需要調(diào)整年度取水計劃的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原取水審批機關(guān)同意。

第三十九條取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照取水審批機關(guān)下達的年度取水計劃核定的退水量，在規(guī)定的退水地點退水。

因取水單位或者個人的責(zé)任，致使退水量減少的，取水審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；期滿無正當(dāng)理由不改正的，取水審批機關(guān)可以根據(jù)年度取水計劃核定的應(yīng)當(dāng)退水量相應(yīng)核減其取水量。

第四十條流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)商相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門及其他相關(guān)單位，根據(jù)流域下一年度水量分配方案和年度預(yù)測來水量、水庫蓄水量，按照總量控制、豐增枯減、以豐補枯的原則，統(tǒng)籌考慮地表水和地下水，制訂本流域重要水系的年度水量調(diào)度計劃或者枯水時段的調(diào)度方案。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)下達的年度水量分配方案和年度水量調(diào)度計劃，制訂本行政區(qū)域的年度水量調(diào)度計劃或者枯水時段的調(diào)度方案，并報上一級人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)備案。

第四十一條縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)按照管理權(quán)限，負責(zé)所轄范圍內(nèi)的水量調(diào)度工作。

蓄水工程或者水力發(fā)電工程，應(yīng)當(dāng)服從下達的調(diào)度計劃或者調(diào)度方案，確保下泄流量達到規(guī)定的控制指標。

第四十二條取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)安裝符合國家法律法規(guī)或者技術(shù)標準要求的計量設(shè)施，對取水量和退水量進行計量，并定期進行檢定或者核準，保證計量設(shè)施正常使用和量值的準確、可靠。

利用閘壩等水工建筑物系數(shù)或者泵站開機時間、電表度數(shù)計算水量的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行率定。

第四十三條有下列情形之一的，可以按照取水設(shè)施日最大取水能力計算取（退）水量：

（一）未安裝取（退）水計量設(shè)施的；

（二）取（退）水計量設(shè)施不合格或者不能正常運行的；

（三）取水單位或者個人拒不提供或者偽造取（退）水?dāng)?shù)據(jù)資料的。

第四十四條取水許可監(jiān)督管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)按月或者按季抄錄取水單位或者個人的實際取水量、退水量或者實際發(fā)電量，一式二份，雙方簽字認可，取水許可監(jiān)督管理機關(guān)和取水單位或者個人各持一份。

取水單位或者個人拒絕簽字的，取水許可監(jiān)督管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)派兩名以上工作人員到現(xiàn)場查驗，記錄存檔，并當(dāng)場留置一份給取水單位或者個人。

第四十五條取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家技術(shù)標準對用水情況進行水平衡測試，改進用水工藝或者方法，提高水的重復(fù)利用率和再生水利用率。

第四十六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照流域管理機構(gòu)的要求，定期報送由其負責(zé)監(jiān)督管理的取水單位或者個人的取用水情況；流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將由其所屬管理機構(gòu)負責(zé)監(jiān)督管理的取水單位或者個人的取用水情況抄送省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門。

第四十七條省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年的2月25日前向流域管理機構(gòu)報送本行政區(qū)域相關(guān)水系上一年度保有的、新發(fā)放的和吊銷的取水許可證數(shù)量以及審批的取水總量等取水審批的情況。

流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按流域水系分區(qū)建立取水許可登記簿，于每年的4月15日前向水利部報送本流域水系分區(qū)取水審批情況和取水許可證發(fā)放情況。

第六章罰則

第四十八條水行政主管部門和流域管理機構(gòu)及其工作人員，違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國水法》和《取水條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第四十九條取水單位或者個人違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國水法》和《取水條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五十條取水單位或者個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由取水審批機關(guān)責(zé)令其限期改正，并可處1000元以下罰款：

（一）擅自停止使用節(jié)水設(shè)施的；

（二）擅自停止使用取退水計量設(shè)施的；

（三）不按規(guī)定提供取水、退水計量資料的。

篇9

關(guān)鍵詞：地質(zhì)調(diào)查技術(shù)方法 材料收集

一 地質(zhì)調(diào)查的技術(shù)原則

1．1 收集材料，遙感解譯現(xiàn)行多學(xué)科結(jié)合

工作前先收集資料，在進行遙感圖像解譯，從中最大限度地提取有關(guān)地貌、地層、結(jié)構(gòu)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、植被以及生態(tài)環(huán)境地質(zhì)等相關(guān)信息。根據(jù)所提取信息研究各種地質(zhì)體、環(huán)境地質(zhì)現(xiàn)象、植被的時空分布及其相互關(guān)系，推斷地質(zhì)環(huán)境的地質(zhì)作用過程、演化及其動態(tài)。

1．2 新技術(shù) 新方法、新理論綜合運用

遙感解析、綜合性地面調(diào)查、實驗測試、地下水動態(tài)長期觀測、建立數(shù)據(jù)庫、綜合研究及報告編寫、圖件編制等技術(shù)路線及方法，引進一些先進的理論和技術(shù)方法，如“3S”技術(shù)應(yīng)用、建立數(shù)據(jù)庫、數(shù)字化成圖、地下水系統(tǒng)的建立、以系統(tǒng)論為紐帶連結(jié)貫穿整個報告章節(jié)的始終、運用數(shù)值法計算水資源、采用模糊數(shù)學(xué)法方法評價水質(zhì)、采用層次分析法評價生態(tài)地質(zhì)環(huán)境、利用電腦制作各種模型、多媒體制作等。為充分論證該區(qū)域地下水資源潛力與生態(tài)環(huán)境地質(zhì)提供了可靠的依據(jù)和先進科學(xué)技術(shù)手段，使我們的工作做得更快、更精、更好。

1．3 控制與重點調(diào)查相結(jié)合

確定部分用水量大、生態(tài)環(huán)境地質(zhì)問題較多的地區(qū)作為重點調(diào)查區(qū)，其它地區(qū)作為控制性調(diào)查區(qū)。結(jié)合遙感解譯成果，按精度要求開展野外綜合性調(diào)查工作，控制調(diào)查區(qū)以遙感解析成果為主，選擇適當(dāng)路線補做水資源潛力與生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查工作。重點側(cè)重于水資源與地質(zhì)環(huán)境對生態(tài)的控制作用的調(diào)查研究。即在生態(tài)地質(zhì)環(huán)境中最積極、動態(tài)變化強、具有生態(tài)意義的地下水、巖土體、植被、化學(xué)元素的現(xiàn)狀、特征、演化規(guī)律及人類活動對區(qū)域生態(tài)地質(zhì)環(huán)境的影響極其相互作用、影響程度等，地質(zhì)災(zāi)害頻繁、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)進行重點調(diào)查，即反映出普遍性，又反映出其特殊性和重要性。這樣獲取的成果翔實、可靠、有代表性。

1．4 由表及里 由淺入深的分析

工作中要采取智慧集結(jié)、思維互補、預(yù)案優(yōu)化、認同便捷、決策共識的方法，努力研究辯證唯物主義哲學(xué)，學(xué)習(xí)、獲取、創(chuàng)造多方面更新的知識科學(xué)思想、能力、方法、理論、技巧，充分具備科學(xué)的生態(tài)地質(zhì)環(huán)境世界觀和方法論，揭示地質(zhì)環(huán)境發(fā)展史，善于解決矛盾，抓主矛盾。充分抓住水資源潛力與生態(tài)環(huán)境地質(zhì)條件這一具有特殊意義的關(guān)鍵問題，進行深入調(diào)查研究。凡是與地下水資源開采潛力與開采模式及地下水開發(fā)有關(guān)的生態(tài)環(huán)境地質(zhì)方面的問題，都進行準確具體、深入細致調(diào)查研究，與此相關(guān)的作為一般性調(diào)查。既考慮組成生態(tài)地質(zhì)環(huán)境的有利因素和不利因素，又確定人類活動是主導(dǎo)因素，既考慮各因子在生態(tài)地質(zhì)環(huán)境中所處位置及作用。有考慮各因子之間互相影響和相互聯(lián)系，還用發(fā)展辯證的眼光，觀察生態(tài)地質(zhì)環(huán)境的變化規(guī)律。充分做到由此及彼，由表及里，由淺入深，由疏到密，由未到已知，由現(xiàn)象到本質(zhì)，由實踐到認識及編測結(jié)合的原則部署路線，進行區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查和生態(tài)環(huán)境地質(zhì)合調(diào)查，調(diào)查精度為1／25萬。

1．5 多學(xué)科結(jié)合

以第四紀地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、生態(tài)系統(tǒng)理論為分析基礎(chǔ)、進行綜合分析研究，以生態(tài)學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、水文學(xué)、環(huán)境學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)理論為指導(dǎo)，工作中采取地質(zhì)學(xué)、植物學(xué)、地貌學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)、滅害學(xué)、農(nóng)業(yè)學(xué)、旅游學(xué)、醫(yī)學(xué)地質(zhì)學(xué)、資源學(xué)及其其它有關(guān)地球科學(xué)等多學(xué)科、多方法、多功能、多目標、多觀點、多手段、多內(nèi)容、多因素、多層次、多角度、多形式、綜合交叉結(jié)合、互相滲透、互相影響。既橫跨現(xiàn)代最新科學(xué)、先進科學(xué)、自然科學(xué)、地質(zhì)科學(xué)、生態(tài)科學(xué)、社會科學(xué)之間的大邊緣的強有力結(jié)合，對水資源和生態(tài)環(huán)境地質(zhì)質(zhì)量進行分析、研究、評價、分區(qū)、預(yù)測。

1．6 基礎(chǔ)性 公益性原則

地質(zhì)調(diào)查所進行的各項工作嚴格按國家有關(guān)規(guī)范、規(guī)程要求執(zhí)行。工作結(jié)果如實反映區(qū)域生態(tài)環(huán)境地質(zhì)與資源的現(xiàn)狀，研究并說明了生態(tài)地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)與資源的現(xiàn)狀，研究并說明了生態(tài)地質(zhì)環(huán)境各主要組分特征，客觀、科學(xué)、系統(tǒng)地反映人類活動的生態(tài)地質(zhì)環(huán)境空間狀態(tài)。這些工作都是基礎(chǔ)性公益性戰(zhàn)略性綜合性調(diào)查任務(wù)。都是為地方經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進行調(diào)查、論證、管理等來制定翔實、準確、可靠的宏觀規(guī)劃和決策，并提供豐富的地質(zhì)資料。

二 地質(zhì)調(diào)查的技術(shù)方法

2．1 收集資料

眾所周知，科學(xué)的報告和圖件決不是任意臆想，而是通過多種手段和方法進行調(diào)查，在擁有充分的大量的實際資料的情況下，以現(xiàn)有的科學(xué)成果為基礎(chǔ)，對事物和問題進行高度的分析總結(jié)。不言而喻，收集資料是野外生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查工作不可缺少的一環(huán)，是直接關(guān)系到野外工作成果好壞的重要和關(guān)鍵，所以收集資料是十分必要的。

要收集資料的很多，內(nèi)容繁雜。主要包括；工作區(qū)的市(縣)志，水田面積、機電井分布、地下水下降、洪水、水土流失、江岸坍塌、農(nóng)田水利建設(shè)、地下水開發(fā)狀況、地表水資源量、開采量、堤防工程現(xiàn)狀及堤防工程建設(shè)長遠規(guī)劃、水利發(fā)展長遠規(guī)劃、水利志，土地利用現(xiàn)狀、土地利用總體規(guī)劃、統(tǒng)計年鑒，國家級省級，市、縣環(huán)境保護區(qū)資料和環(huán)境質(zhì)量報告書，水文氣象資料，地質(zhì)礦產(chǎn)分布規(guī)律，礦產(chǎn)存儲量，礦產(chǎn)開發(fā)管理規(guī)劃，農(nóng)作物種植區(qū)劃、農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展遠景規(guī)劃、中低產(chǎn)田改造、綠色食品周邊環(huán)境調(diào)查研究、土壤微量元素養(yǎng)分分析普查報告、水土流失、土地沙化、鹽堿化、農(nóng)藥化肥施用量統(tǒng)計。土壤改良，市政經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃和市政經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展長遠規(guī)劃、礦山地質(zhì)滅害資料、水資源開采量、單井涌水量、水質(zhì)分析資料、排污量、水源深井地質(zhì)結(jié)構(gòu)圖和深井運行參數(shù)檢測資料，植被分布及演化，基礎(chǔ)地質(zhì)、水文地質(zhì)、地球化學(xué)等等。

2．2 遙感解譯

一般來說，生態(tài)環(huán)境地質(zhì)的工作區(qū)面積大，地形地貌復(fù)雜，開展遙感解譯提高了工作精確，加快工作進度，同時對全區(qū)的地址、地貌、構(gòu)造、區(qū)域水文地質(zhì)條件、植被、水系、礦產(chǎn)及生態(tài)地質(zhì)有一個區(qū)域性的認識。能精度較高的定位、定量到地塊，提取多種信息，拓寬視域，有效地分置野外工作，減少工作量，提高成果質(zhì)量。分析現(xiàn)有數(shù)據(jù)的時相、質(zhì)量。如果為1／5O萬的工作區(qū)，則應(yīng)用1／25萬地形圖校正，然后經(jīng)過重采樣、圖像增強、制作1／50萬生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查遙感影像圖。建立解譯標志，并進行解譯。利用一體化的RS與GIS技術(shù)，采用人機交互的作業(yè)方式，實現(xiàn)土壤、植被信息的快速提取，即遙感數(shù)字影像――人機交互判斷――計算機量測匯總――數(shù)據(jù)的有機綜合。

2．3 地面調(diào)查

(1)觀測路線布設(shè)①沿生態(tài)地貌變化顯著方向布設(shè)，②沿垂直河谷、溝谷和地下水露頭多的地帶布設(shè)③ 沿含水層(帶)走向布設(shè)。

(2)調(diào)查點布設(shè)。① 地貌、生態(tài)地貌分界線和自然地質(zhì)現(xiàn)象發(fā)育處，②地層界線和巖性、巖相變化帶，③植被、土壤類型變化處④井、泉、鉆孔和地表水體等處布設(shè)。

篇10

一、加強節(jié)約用水管理

依據(jù)《中華人民共和國水法》有關(guān)節(jié)約用水的規(guī)定，從四個方面抓好落實。

1、落實建設(shè)項目節(jié)水“三同時”制度。即新建、擴建、改建的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案并配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施；節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)；今后新、改、擴建項目，先向水務(wù)部門報送節(jié)水措施方案，經(jīng)審查同意后，項目主管部門才批準建設(shè)，項目完工后，對節(jié)水設(shè)施驗收合格后才能投入使用，否則供水企業(yè)不予供水。

2、大力推廣節(jié)水工藝，節(jié)水設(shè)備和節(jié)水器具。新建、改建、擴建的工業(yè)項目，項目主管部門在批準建設(shè)和水行政主管部門批準取水許可時，以生產(chǎn)工藝達到省規(guī)定的取水定額要求為標準；對新建居民生活用水、機關(guān)事業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)等用水強制推廣使用節(jié)水型用水器具，凡不符合要求的，不得投入使用。通過多種方式促進現(xiàn)有非節(jié)水型器具改造，對現(xiàn)有居民住宅供水計量設(shè)施全部實行戶表外移改造，所需資金由地方財政，供水企業(yè)和用戶承擔(dān)，對新建居民住宅要嚴格按照“供水計量設(shè)施戶外設(shè)置”的要求進行建設(shè)。

3、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)節(jié)水型高效農(nóng)業(yè)。推廣抗旱，優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種，推廣工程措施，管理措施，農(nóng)藝措施和生物措施相結(jié)合的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)配套技術(shù)，農(nóng)業(yè)用水逐步實行計量管理，總量控制，實行節(jié)獎超罰的制度，適時開征農(nóng)業(yè)水資源費，由工程節(jié)水向制度節(jié)水轉(zhuǎn)變。

4、啟動節(jié)水型社會試點建設(shè)工作。突出抓好水權(quán)分配，定額制定、結(jié)構(gòu)調(diào)整、計量監(jiān)測和制度建設(shè)，通過用水制度改革，建立與用水指標控制相適應(yīng)的水資源管理體制，大力開展節(jié)水型社區(qū)和節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動。

二、合理開發(fā)利用水資源

1、嚴格限制自備井的開采和使用。我市已被省政府劃定為深層地下水嚴重超采區(qū)，今后除為解決農(nóng)村飲水困難確需取水的，不再審批開鑿新的自備井，市區(qū)供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井，要于2006年底前全部關(guān)停；對于公共供水不能滿足用戶需求的自備井，安裝監(jiān)控設(shè)施，實行定額限量開采，適時關(guān)停。

2、貫徹水資源論證制度。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制，重大建設(shè)項目的布局，應(yīng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件相適應(yīng)，并進行科學(xué)論證。項目取水先期進行水資源論證，論證通過后方能由項目主管部門立項。調(diào)整我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和空間布局，切實做到以水定產(chǎn)業(yè)，以水定規(guī)模，以水定發(fā)展，確保用水安全，以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

3、做好水資源優(yōu)化配置。鼓勵使用再生水，微咸水，汛期雨水等非傳統(tǒng)水資源；優(yōu)先利用淺層地下水，控制開采深層地下水，綜合采取行政和經(jīng)濟手段，實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。

三、加大污水處理力度，改善水環(huán)境

1、根據(jù)《入河排污口監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，對現(xiàn)有入河排污口進行登記，建立入河排污口管理檔案。此后設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)在向環(huán)境保護行政主管部門報送建設(shè)項目環(huán)境影響報告書之前，向水行政主管部門提出入河排污口設(shè)置申請，水行政主管部門審查同意后，合理設(shè)置。

2、積極推進城鎮(zhèn)居民區(qū)、機關(guān)事業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)等再生水設(shè)施建設(shè)。建筑面積在3萬平方米以上的居民住宅小區(qū)及新建大型文化、教育、賓館、飯店設(shè)施，都必須配套建設(shè)再生水利用設(shè)施；沒有再生水利用設(shè)施的在用大型公建工程，也要完善再生水配套設(shè)施。

3、足額征收污水處理費。《市污水處理費征收管理辦法》已于2005年3月1日正式實施。要加大污水處理費征收力度，為污水處理設(shè)施運行提供資金支持。

4、加快城市排水管網(wǎng)建設(shè)，要按照“先排水管網(wǎng)、后污水處理設(shè)施”的建設(shè)原則，加快城市排水管網(wǎng)建設(shè)。在新城區(qū)建設(shè)時，必須建設(shè)雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)，推行雨污分流排水體系；對現(xiàn)有城區(qū)，要在城市道路建設(shè)的改造的同時，對城市排水管網(wǎng)進行雨、污分流改造和完善，提高污水收水率。

四、深化水價改革，建立科學(xué)的水價體系

1、利用價格杠桿促進節(jié)約用水、保護水資源。逐步提高城市供水價格，不僅包括供水合理成本和利潤，還要包括戶表改造費用、居住區(qū)供水管網(wǎng)改造等費用。2005年生活用水價格為3元/立方米(含污水處理費、水資源費下同)。2010年每立方米達到4.5元左右。

2、合理確定非傳統(tǒng)水源的供水價格。再生水價格以補償成本和合理收益原則，結(jié)合水質(zhì)、用途等情況，按城市供水價格的一定比例確定。要非傳統(tǒng)水源的開發(fā)利用進展情況，及時制定合理的供水價格。

3、積極推行“階梯式水價(含水資源費)”電力、鋼鐵、石油石紡織，造紙、啤酒、酒精七個高耗水行業(yè)，從2006年起實施“定額用水”和“階梯式水價(水資源費)。”水價分三級。級差為1：2：10。工業(yè)用水的第一級含量，按《××省用水定額》確定，第二、三級水量為超出基本水量10%(含)和10%以上的水量。

五、加強水資源費征管和使用

1、加大水資源費征收力度。征收水資源費是優(yōu)化配置水資源、促進節(jié)約用水的重要措施。全市范圍內(nèi)使用自備井(農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)用水除外)的單位和個人都應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納水資源費(含南水北調(diào)基金)。水資源費(含南水北調(diào)基金)主要用于水資源管理、節(jié)約、保護工作和南水北調(diào)工程建設(shè)，不得挪作他用。

2、加強取水的科學(xué)管理工作，全面推動水資源遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、智能水表等科技含量高的計量設(shè)施安裝工作，所有自備井都要安裝計量設(shè)施，實現(xiàn)水資源計量，收費和管理科學(xué)化、現(xiàn)代化，規(guī)范化。

六、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，保障各項制度落實到位