市水政監察實施要點

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一、狠抓隊伍建設，全面提升水政監察工作水平

以省廳開展的“水政監察隊伍素質提升年”、市局開展的創建文明行業和打造優質水利服務品牌活動為契機，認真抓好落實，積極開展“爭先創優”活動，貫徹落實“三項承諾”、“六條禁令”，嚴格貫徹陽光執法、文明執法，努力使我市水政監察隊伍建設達到權責明確、行為規范、廉潔務實、監督有效、保障有力。

1、開展水政監察隊伍網絡規范化達標建設。中隊是水政監察隊伍的骨干力量，是做好水行政執法工作的主力軍，是水政監察網絡的末端，在發現和協助查處水事違法過程中，有著不可替代的作用。要按照省廳《關于加強基層水政監察隊伍建設的意見》，制定中隊達標建設標準，切實提高中隊規范化建設水平。

2、強化執法業務技能培訓。要始終把學習培訓作為強化業務技能的有效手段，認真落實培訓制度，今年要組織1-2次全市水政監察人員參加的業務技能培訓。認真選送業務骨干參加省、市組織的水行政執法業務培訓，努力提高執法技能與技巧。積極參加省廳組織的第四屆全省水行政處罰案卷評查和第四屆水行政執法“辦案能手”評選活動，推動全體水政監察人員開展在職學習和崗位鍛煉。

3、全面提高水政信息化水平。今年是水利現代化建設關鍵之年，各單位要認真學習領會水利現代化主要內容，提高水政監察信息化建設水平。大隊要繼續將水事案件從立案、審核、告知到處罰決定、處罰執法等過程，全部實現網上運轉，增強辦案工作的透明度，接受社會各界監督。各中隊要進一步落實好各類報表信息上報和簡易案件查處，重要水事案件要及時上報。

二、加大執法力度，努力提高水政監察工作效能

目前，我市水行政執法已形成了執法巡查、日常執法和專項執法活動相結合，上下聯動、部門聯合的執法模式。今年要繼續加大執法力度，維護正常的水事秩序。

1、認真組織水行政執法巡查。要繼續以《市水政監察執法巡查制度》為依據，開展好執法巡查。大隊在重點做好本級巡查的基礎上，要加強對各中隊開展執法巡查情況的監督檢查。各中隊要根據各自的轄區組織開展執法巡查，審批的涉水項目監管要到位，確保水事違法行為能早發現、早制止、早處理，切實扭轉事后查處與事前監管的根本轉變。

2、深化開展水資源專項執法檢查行動。去年，我市積極開展落實最嚴格水資源管理制度專項執法行動，取得了很大成效。今年，國務院出臺了《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，我市轉發了市水利局《關于進一步深化開展水資源專項執法檢查活動的通知》。各中隊要在宣傳貫徹相關法律、法規以及水資源管理“三條紅線”制度的基礎上，根據自身實際，認真抓好貫徹落實。要統一思想，明確目標任務，加強組織領導，細化活動內容和方式，加大對違法取水、破壞水資源、違反節約用水規定和違法設置入河排污口等行為的專項執法力度，推進最嚴格水資源管理制度的貫徹落實。

3、深入開展“學習培訓和執法巡查月”活動。各單位要在去年開展“學習培訓和執法巡查月”活動的基礎上，進一步組織全體水政監察人員進行學習，深入領會活動內容、活動形式及相關要求，認真制定學習計劃，通過自學和集中輔導，不斷提高法律知識和業務技能。扎實開展執法巡查，及時發現和制止水事違法違章行為，確保活動取得實效。

4、形成合力查處水事案件。水行政執法工作的主要職責就是通過執法，查處水事違法案件，維護水法律法規的嚴肅性。堅持有案必查原則，對危及防汛安全、水資源安全、水工程安全等各類水事違法行為，堅決查處到位。在執法過程中出現部門干預、暴力抗法等情況，要主動協調相關部門的力量，多級聯動，協同辦案。

三、加強采砂監管，切實提高河道采砂管理能力

河道采砂管理具有長期性、復雜性、艱巨性和危險性，當前要以采砂管理各項工作的制度化、規范化、標準化為抓手，全面推進河道采砂管理工作。

1、繼續保持打擊非法采砂的高壓態勢。打擊河道非法采砂是維護河勢穩定，確保防洪通航安全最有效、最直接的手段。大隊對重要水域、易發非法采砂江段要加大巡查密度和頻次，沿江各中隊要積極配合，中隊要堅持每天巡查一次。充分發揮與海事、地方公安、長航公安、港政、漁政建立的聯合執法平臺作用，特別是要借助海事的執法力量，努力營造打擊非法采砂的良好氛圍。

2、強化采砂吹填現場監管工作。鐵黃沙整治工程預計在年底開工，要及時掌握項目的采砂需求，提前介入，加強法律法規宣傳，做好專業技術指導，引導企業依法辦理相關手續，從而把好入口關，掌握管理主動權。要認真制定監管方案，落實監管人員、裝備、辦法和措施，加大監管力度，規范吹填施工秩序，嚴厲打擊吹填中的非法采砂行為，確保安全順利。

3、積極組織打擊河道非法采砂專項行動。河道采砂管理，任務艱巨，十分復雜，省總隊、市支隊也十分重視，每年都組織開展專項執法行動。我們要積極配合，借助上級的力量，嚴肅查處非法采砂行為，起到查處一案、震懾一片的作用。同時，結合我市河道采砂管理形勢，保持與長航公安、海事等部門的聯系，組織各中隊開展聯合執法，加大打擊力度，適時開展專項整治行動。