市委計生協會指導要點

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2012年全市計劃生育協會工作的指導思想是：以鄧小平理論和科學發展觀為指導，深入貫徹落實中國計生協第七次全國會員代表大會精神，緊緊圍繞全市人口計劃生育工作的中心任務，以強化基層工作為重點，以加強組織建設為保障，以深化生育關懷行動為平臺，以開展“三創”活動為抓手，全面提升新形勢下人口和計劃生育群眾工作水平，使計生協組織真正成為黨委、政府在計劃生育領域密切聯系群眾的橋梁和紐帶。

一、進一步爭取各級黨委、政府對計生協工作的重視和支持。一是積極爭取黨委、政府加強對計生協工作的領導。各級計生協要建立協會工作定期匯報制度，主動向黨委、政府多請示、多匯報，使計生協工作在黨政領導心中有位置，力爭納入黨政領導議事日程和人口計生工作重大事項督查范圍。二是注重發揮計生協會會長的特殊影響力和作用，依靠黨政領導，努力解決工作中碰到的實際困難和問題，特別是制約和影響協會工作發展的重大問題。三是加強自身機構建設。以貫徹落實省計生協“三定”方案為契機，推進市計生協和縣級計生協“三定”工作，加快解決縣級計生協“參公”問題，努力改善各級協會組織的工作條件和政策環境，逐步增加協會工作的事業經費投入，有效提高各級計生協統籌社會資源、服務育齡群眾的能力和水平。要做到“有位”、“有為”，履行好黨和政府在計劃生育領域聯系廣大群眾的橋梁紐帶職能，有效發揮群團組織的社會穩定作用，用實際行動爭取黨委政府的重視和支持。

二、進一步強化村（居）人口和計劃生育工作。認真領會和貫徹落實省人口計生委、省計生協《關于進一步加強村、居人口和計劃生育工作基礎建設的指導意見》精神，全面夯實村（居）人口和計劃生育基礎建設。一是建立完善村級人口計生工作制度，制訂各項村（居）人口和計劃生育管理服務規范，全面實施再生一胎對象孕期全程跟蹤服務和管理，提高村（居）人口和計劃生育管理和服務水平。二是全面加強村級計生專干隊伍建設，貫徹執行《省村級計劃生育專干崗位職責》，把好村（居）專干的選人關、培訓關和年度工作考核關，大力開展爭當優秀村（居）專干活動，評選表彰一批先進典型。三是建立完善村（居）人口和計劃生育工作激勵機制和問責機制，開展村（居）人口和計劃生育工作分類管理、績效考評試點工作，制定完善村（居）人口和計劃生育工作分類管理實施辦法和績效考評實施方案。四是繼續開展基層群眾自治示范達標活動，以基層協會為平臺，動員組織廣大群眾參與計劃生育宣傳、管理、服務、維權和監督等方面的實際工作，力爭全市計劃生育群眾自治合格村（居）率達30%以上、示范村（居）率達15%以上。按照省計生協的統一部署，組織實施第二批“全國人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居）”推薦評選工作。

三、進一步發揮企業和流動人口計生協的作用。繼續加強企業和流動人口計生協的組織建設，依托企業和流動人口計生協組織資源，延伸人口和計劃生育管理服務的觸角，破解企業職工和流動人口計劃生育管理難題。一是建立地方計生協組織與企業計生協、流動人口計生協組織的雙向聯系制度，確保聯系渠道暢通并常態化。二是加強對企業和流動人口計生協的工作指導，根據企業和流動人口計生協的工作特點，協助流動人口計劃生育管理部門，制訂企業和流動人口計生協的管理服務規范。三是積極爭取行政管理部門支持，對企業和流動人口計生協賦予必要的管理服務職能，并為企業和流動人口計劃生育協會開展管理服務工作提供必要的支持。尤其是加強與本地勞動保障部門駐外勞務管理機構的聯系和合作，探討建立與勞務管理服務相結合的流動人口計劃生育管理服務新模式。對各地駐外流動人口計劃生育協會工作中出現的先進經驗及時進行總結、推廣，使之成為普遍性做法。

四、進一步強化計劃生育保險監管工作。一是建立完善計劃生育保險信息核查制度，繼續加強對保險憑證特別是計劃生育補充養老保險憑證的發放核查工作，對計劃生育愛心保險賠案實行事后核查確認。督促保險機構及時將補充養老保險收益納入參保群眾的個人賬戶，維護參保群眾的保險權益。二是繼續加強對計劃生育補充養老保險退保工作的監管，嚴格按照市計生協辦公室《關于規范計劃生育補充養老保險退保等審批工作的通知》要求，執行補充養老保險退保審批備案制度。三是堅決落實中紀委《關于轉發〈中國保險監督管理委員會關于嚴厲打擊利用保險業務從事商業賄賂行為的通知〉的通知》的精神，支持保險機構“對一些單位或個人”利用承保機構選擇權“索要保險合同以外其它利益的行為堅決予以抵制”，牢固確立“為群眾辦保險，為群眾謀利益”的理念，身體力行踐行為人民服務的宗旨。

五、進一步深化生育關懷“四大愛心”工程。繼續貫徹落實省計生協《關于做大做強“四大愛心”工程的通知》精神，以實施“六進”項目（愛心保險進城區、生育節育安康保險進計生家庭、青春健康教育進學校、生殖保健服務進企業、幸福工程進計生戶、計生維權進基層）為主線，依托計劃生育利益導向政策體系，整合各類扶助、救助社會資源，深入推進生育關懷行動，形成全市既有統一的特色項目，又各具一品的工作格局。同時積極參加省計生協組織的生育關懷行動研討活動。2012年市計生協突出抓好兩項工作。一是全面啟動青春健康教育活動。各縣（市、區）根據省計生協印發的《省青春期健康教育實施方案》精神，認真制定切合本地區實際的實施方案，以省計生協編印、中國計生協審定的《在成長路上》作為開展青少年性與生殖健康生活技能培訓的主要教材，加快建立和拓展青春健康教育示范點和培訓基地，推動青春健康科普知識進農村、進社區、進校園、進企業。二是認真抓好幸福工程項目實施。各級計生協要加大對幸福工程項目的宣傳，積極拓寬幸福工程項目資金渠道，加強幸福工程項目資金的管理，探索創新項目運行機制，提高幸福工程項目效益和資金回收率。2012年市計生協將重點對省級幸福工程示范項目開展評估工作，總結情況，通報問題，交流經驗。

六、認真籌備市計生協全市會員代表大會。一是積極搞好調研，認真總結近五年來全市計劃生育協會工作先進經驗，表彰和宣傳先進典型。二是協調和征求相關部門的意見，認真做好全市會員代表大會代表和理事推薦工作，力促市計生協理事會“人才廣泛、結構合理”。三是認真做好匯報工作，積極爭取市委、市政府和相關部門的支持，確保全市會員代表大會達到預期效果，實現預期目標。

七、大力開展創先爭優活動。各級計生協要以有利于推進人口計生工作發展為根本，結合本地實際，大力開展計生協會工作“三創”活動，努力保持我市計生協會工作在全省先進地位。即以解決當前人口計生工作熱點、難點問題為出發點，以發揮計生協會組織生力軍作用為著力點，大力開展計生協工作創新活動；以增強各級計生協工作活力為出發點，以總結推廣各地計生協工作亮點為著力點，大力開展計生協工作創特色活動；以提升計生協組織的影響力和號召力為出發點，以做大做強生育關懷“四大愛心”工程為著力點，大力開展計生協工作創品牌活動。