民政局上半年重點工作總結

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今年以來，我局在市民政局的業務指導下，緊緊圍繞區委、區政府中心工作和全年各項目標任務，全面落實科學發展觀，突出新形式下民政工作的重心，堅持工作方法創新，工作理念創新，較好的完成了上半年的目標任務，切實維護了弱勢群體的根本利益，為完成全年的工作任務奠定了堅實的基礎。

一、進一步擴大和完善社會廣泛參與、多元化的社會救助網絡，切實保障弱勢群體基本生活

（一）城市低保工作。一是扎實做好城市低保提標工作。從今年4月份起，為做好城市低保提標工作，落實好市委、市政府提出的關注民生十件實事之一。我們對全區低保工作重新審核、審批，突出抓好評議、公示、審批三個重點環節，真正做到了應保盡保，按標施保和準確定保。目前，我區人均補助水平從91元提高到110元。截止6月底，全區低保對象2522戶，6708人,月發放低保金73.9萬元；1—6月份累計發放低保金401萬元。二是進一步健全和完善了低保工作機制。通過調查研究，新建立了低保回訪復查、會議集中審批和舉報案件查處等三項制度。通過明察、暗訪、堵漏等措施，進一步加大了城市低保工作動態管理力度。截止6月底，共取消182戶，新增220戶。三是做好低保家庭每人每月15元的物價補貼工作。目前已全部發放到位。

（二）救災救濟工作。一是切實做好春荒期間災民救助工作。購買了價值4.5萬元的救災糧，對王褚、上白作兩街道困難群眾進行生活救助。二是做好防汛救災準備工作。制定了《解放區防災救災工作方案》，購買了價值3.5萬元的應急救災物資，為我區安全度汛提供了物資保障。

35289城市醫療救助工作。一是做好城市醫療救助。上半年共對轄區33名因突發性事故和大病致困患者實施了醫療救助，發放醫療救助金5.63萬元。

二是扎實做好醫療救助與城鄉居民基本醫療保險同步結算試點工作。今年，我區被省民政廳確定為醫療救助與城鄉居民基本醫療保險同步結算試點區，為切實做好此項工作，及時向區政府作了匯報，召開由相關部門和定點醫院負責人參加的協調會，成立了解放區醫療救助辦公室，配備了專門的辦公用房等相關辦公設施。目前，定點醫院的確定以及同步結算的技術銜接正在和有關部門商討。

（四）慈善協會籌備工作。一是成立了以副區長陳修鋒為組長，相關部門負責同志為成員的慈善協會籌備組。為工作的開展提供了組織保障。二是向轄區商業、企事業單位發放了《解放區慈善協會入會邀請函》2000余份，廣泛宣傳慈善事業的性質和意義，調動轄區單位和個人參與慈善協會工作的積極性。三是對轄區企業進行走訪、登記，動員企業特別是經濟效益好的知名企業，自愿成為解放區慈善協會的會員單位、理事單位。目前，前期籌備工作已基本成熟，組織機構負責人正在擬定，預計7月20日左右召開解放區慈善協會成立大會暨第一次會員代表大會。

（五）愛心一日捐工作。今年5月份，區民政局牽頭在全區開展了“愛心一日捐”活動，動員全區各企事業單位、社會各界踴躍捐款218917元。專門用于低保家庭和困難群眾實施基本生活、醫療、教育救助。

二、鞏固“養老服務社會化示范區”成果，進一步完善養老服務社會化工作

養老服務社會化工作以鞏固“養老服務社會化示范區”成果為目標，在二00七年養老服務社會化良好開端基礎的前提下,進一步完善、落實、深化、提高，目前，養老服務社會化的工作思路和設想已全面進入實施階段。

（一）深化居家養老模式：在總結居家養老試點經驗的基礎上，在質和量上進一步深化居家養老。質上，由家政服務向精神慰聊、日常保健上深化；量上，居家養老服務對象在自愿的基礎上，由原來的“三無”老人擴大到70周歲以上所有老人，目前，新增居家養老服務對象36人，服務對象總數為46人，新增13名服務人員，服務人員總數達19人。新增服務人員經過培訓7月1日已上崗。

（二）繼續探索日托養老模式：通過引導、扶持,使去年已建成的2所日托所盡快步入“市場為主，政府扶持為輔，最終自主經營，自負盈虧”的軌道。同時，根據目前已運行的2所日托所的狀況，根據老年人的愿望，再適時籌建1-2所日托所，最終達到老年人“30分鐘日托”目標。

（三）規范機構養老模式：規范轄區各類養老機構，元月對各養老機構固定資產總值、凈資產總值、入住床位、入住老人總數等進行摸底。目前，全區共有各類養老機構7家，公辦2家，民辦5家，總資產819萬元，工作人員152人，床位1066張，入住老年人498人,入住率46%。5月份制定了《對轄區各類養老機構實施以獎代補的辦法》，制定了“內部管理狀況”、“環境衛生狀況”等8大項、26小項考核標準，以促進轄區養老機構健康發展，保障入住老年人生活質量逐步提高，彌補養老機構經營中的資金不足，促使養老機構為入住老年人提供更加優質的服務。目前，各養老機構正對照標準進行整改。7月中旬對照“考核標準”將對各養老機構進行考核，8月初，根據考核結果，兌現上半年“以獎代補”資金，預計上半年“以獎代補”資金2.04萬元。

（四）啟動貨幣養老模式：貨幣化養老覆蓋面廣，可以彌補其他養老模式在覆蓋面上的不足，為此，今年5月份制定了《解放區貨幣化養老實施細則（試行）》，規定了可享受貨幣化養老的三大類老年人群，即：1.70周歲以上無收老年人；2.70周歲以上低收入（月收入500元以下）老年人；3.60周歲以上獨生子女家庭老年人。對照《細則》，摸底工作已結束，全區可享受貨幣化養老的老年人共155人，8月初將以“銀聯卡”的形式發放代幣券，總金額為5.76萬元。

（五）志愿者服務社會化養老工作：以我區廣泛的志愿者隊伍為基礎，開展志愿者助老活動，把志愿者活動落腳到養老服務上來。這樣既挖掘了人力資源，豐富養老服務工作內容，又為志愿者服務工作提供一個新的載體。為此，我們安排各街道分會和社區服務站對轄區有志愿服務需求的老年服務對象進行了摸底篩查，共有60名老年人享受到了“一對一”、“二對一”、“多對一”的志愿服務。同時，社區還根據老年群體的共同需求，安排了“三小”助老服務，即通過“小比賽、小表演、小講座”三種形式，由志愿者為社區老年人提供內容豐富、形式多樣的服務活動，服務項目涵蓋老年保健、老年維權、興趣輔導、文體表演、心理慰聊等方面。截止目前，共舉辦“三小”活動16場次，服務老年人1200余人次，有力地促進了我區創建“養老服務社會化示范區”工作的開展。

三、舉辦中國社工協會常務委員會議，推進我區志愿服務再上新臺階

一是籌辦中國社工協會志愿者工作委員會第一次常務委員會議,邀請了原物資部副部長、原全國工商聯副主席兼秘書長、中國老區建設促進會副會長、中國社會工作協會志愿者工作委員會主任桓玉珊，民政部基層政權和社區建設司副司長王金華，中國社工協會副會長馬劍飛，中國社工協會志愿者工作委員會副主任兼總干事袁媛，河南省民政廳基層政權和社區建設處處長高小科，焦作市副市長甘茹華，焦作市民政局局長王甫，解放區委書記武磊，解放區政府區長王建修等有關領導參加了會議到會的有*市東城區、西城區、朝陽區、石景山區、豐臺區，*市黃浦區，*市和平區、河西區等30余家代表；我區領導介紹了解放區的志愿服務工作經驗；代表們參觀了解放區的志愿服務工作，并到焦北街道花園街社區、七百間街道陶瓷路社區、焦西街道電翔社區、民主街道道清里社區實地參觀社區建設和志愿服務工作。我區志愿者工作受到了民政部、省、市領導的肯定。2007年12月5日，我區被評為全國社區志愿服務先進單位，2008年6月，我區被中國社工協會命名為“全國社區服務信息化先進單位”，此項工作已走在全國前列。

二是在全區制定下發了《解放區志愿者服務社會化養老工作方案》和《關于開展關愛老人實行結對幫扶活動的通知》，積極推進養老服務社會化工作。

四、落實雙擁和優撫政策，推動雙擁工作再上新臺階

一是春節前對12家駐焦部隊進行慰問，送去價值20萬元的慰問品；二是春節前夕對轄區內的一等殘疾軍人、軍隊離退休干部、軍烈屬進行了慰問，慰問人數達113人。三是元月份為全區300余名革命殘疾人員發放傷殘撫恤金98萬元；四是春節前夕，對轄區內生活困難的優撫對象進行了認真調查摸底，對100余名家庭特別困難的重點優撫對象按每人150元的標準對其進行了臨時救濟，較好地保障了他們的基本生活；五是為2006年退伍士兵發放自謀職業證71個，自謀職業費151萬元。

五、扎實做好涉軍穩定工作

上半年，在涉軍穩定方面，我局采取得力措施，在認真做好科學教育和政策解釋工作的同時，掌握涉軍人員的思想狀況，穩定他們的情緒，對家庭困難的采取幫扶救助等措施解決他們的生活困難。發現監控對象有上訪苗頭時，及時上報并采取有效措施，將矛盾化解到最基層，區、街道兩級督查組認真負責，指導到位，確保實現了上訪零指標。

4月28日晚，新華街道原8023部隊退役人員李長江因突發心肌梗塞入院，5月7日上午經搶救無效死亡。對這一特殊人群的意外事故，我們及時啟動應急預案，制定了“積極穩妥處理，切實解決家屬實際困難，密切關注事態發展”的工作思路。通過四種方式妥善解決了李長江死亡一事：一是主動向其家屬解釋國家有關政策，取得家屬的配合支持；二是采取各種方式同8023其它退役人員溝通，在政策范圍內提出處理問題的方案；三是最大限度地解決李長江在住院期間的費用，通過協調中醫院、市醫保中心，解決1.53萬元，又通過大病救助解決0.2萬元，街道解決0.3萬元，解決總額占李長江住院總費用2.57萬元的80％；四是根據李長江家的困難狀況，通過協調街道等有關部門，解決了李長江家的低保待遇問題、兒子到社區就業問題、喪葬費用,家屬對此極為感激。最終圓滿解決了李長江死亡一事，各方面均滿意，促進了社會穩定。

六、加強農村基層民主政治建設，推進依法自治

（一）認真做好第六屆村委會換屆選舉準備工作。按照上級要求，我區19個行政村將進行第六屆村委換屆選舉工作，為切實做好此項工作，根據上級部門的工作安排，我們針對農村村委換屆選舉工作存在的問題進行了調查研究，區審計局還對各村進行了離職審計，對我區農村第六換屆選舉工作中存在的個別行政村委托投票過多現象進行了分析，并提出了相應的對策，制訂了《解放區委托投票暫行規定》（征求意見稿），還請示省廳政權處領導基本通過，為做好第六屆村委會換屆選舉奠定扎實基礎。

（二）村務公開工作。2008年5月14日區民政局結合區紀檢委對我區16個行政村村務公開工作進行了暗訪。并下發了村務公開工作檢查通報。進一步規范了我區的村務公開和民主管理工作。

七、其他工作

1、老齡工作。一是春節前對上白作老年公寓、朝陽托老院等轄區托老機構進行走訪慰問。二是發放老年優待證956個。

2、進一步加大社區硬件設施建設。焦北街道民主北路社區和上白作街道老牛河村主體建設已完工，建筑面積均超過700平方米。七百間街道環北西路社區已遷新址，新址裝修改造工程已開始進行。王褚街道錦祥花園社區正在進行裝修效果設計。

3.嚴格婚姻登記，熱情為群眾服務。上半年共辦理結婚登記1215對，離婚登記475對，辦證合格率100%。

4.加強民間組織工作監管工作。一是認真做好民間組織年檢工作。下發了《關于做好社會團體2007年度檢查工作的通知》和《關于做好民辦非企業單位2007年度檢查工作的通知》，對全區45家民間組織年檢。二是加大執法檢查力度,做好規范化建設。3月中旬，我局會同教育局、文體局等部門聯合對培訓班進行了檢查，共檢查了30余培訓機構，通過集中檢查，維護了法規的嚴肅性，促進了全區民間組織活動依法有序的健康開展。

5、社會人才隊伍建設工作。一是開展教育培訓工作。結合民政干部隊伍實際，采取座談會、研討會、脫產培訓、考察學習等方式，大力開展社會工作專業培訓和知識普及，多渠道培養人才。我們在社會救助、優撫、城市低保、基層政權、法律等方面已培訓了12余次，培訓人數達2000余人。二是組織參加職業水平考試。首次全國社會工作職業水平考試于6月28日至29日舉行，今年4月份以來，我區民政局廣泛動員民政系統、民政領域的廣大干部職工踴躍報名參加考試，并認真做好登記、審核、上報工作。目前共有81位社會工作者參加考試，其中中級65名，初級16名。

6、廉政文化進社區。一是成立了廉政文化進社區領導工作小組，明確了工作的具體負責人，為此次活動的順利開展提供了強有力的組織保證。二是試點先行，創新載體，推進廉政文化建設進社區的深入開展。截止目前，七百間街道辦事處、民主街道辦事處、焦北街道辦事處開展了具有自身特色的廉政文化建設進社區活動。三是注重輿論宣傳，營造濃厚氛圍。結合社區支部工作會議，邀請街道領導為社區工作人員、社區居民講廉政教育課。活動開展以來，共講課5次；利用社區圍墻、黑板報等文化陣地，制作宣傳版面10余塊，發放資料1000余份。

此外，我局還按時完成了政府交辦的計生、綜治等其他臨時性工作。

存在問題：一是志愿者協會缺乏專職人員和經費；二是下屬事業單位網絡中心無任何收費項目，人員工資差供問題需解決。

下步工作重點：

1、按照省廳工作要求，制訂城市醫療救助與城市居民基本醫療基本保險同步結算工作方案，全面開展試點工作，努力擴大醫療救助范圍。

2、開展轄區困難學生的社會救助工作；

3、拓寬思路，完善養老模式；

4、認真落實優撫政策，為優撫對象解決醫療難問題；

5、做好涉軍人員思想工作，確保涉軍人員穩定；

6、加大村務公開工作檢查力度，繼續推進村務公開和民主管理示范村創建活動，做好第六屆村委會的換屆選舉工作的摸底調查工作。