民政局上半年的工作小結

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今年以來，我局在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大的監督指導下，在上級民政部門大力支持和指導下，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，深入開展學習實踐科學發展觀，依法管理社會事務，以保障人民群眾基本生活權益和民主政治權利為己任，緊緊圍繞“改革、發展、穩定”的大局，不斷創新民政工作，扎實推進各項民政事業的開展，維護了民政服務對象的基本權益，促進了全縣的經濟發展和社會穩定，工作取得了一定成績。現將二00九年上半年民政工作開展情況總結如下：

一、扎實開展學習實踐科學發展觀和“干部作風建設年”活動

按照縣委學習實踐活動領導小組的統一安排部署，我局結合民政工作實際，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，扎扎實實地開展了學習實踐科學發展觀活動，做到了工作學習兩不誤、兩促進。活動取得明顯成效。在學習實踐活動中，我局精心組織、周密安排，成立了由局長任組長的學習實踐科學發展觀活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室主任由主管機關的副職擔任，制定了切實可行的《實施方案》，按照規定動作不走樣，自選動作有特色的要求，認真組織每個階段的學習實踐活動，本著邊學習、邊整改、邊提高的原則，認真查找思想、工作、作風等方面不符合科學發展觀的突出問題，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，千方百計為群眾辦實事、做好事、解難題，確保學習實踐活動做到群眾滿意，取得實實在在的效果。同時結合“干部作風建設年”活動，很抓了干部作風整頓，建立健全了機關各項工作制度，通過加強制度建設，規范了服務行為，增強了制度的時效性和約束力。同時認真組織開展了“服務發展，服務基層、服務群眾”，“走在群眾中、干在群眾前、樂在群眾后”兩項主題活動，建立健全了服務承諾制，公開便民服務電話，隨時解答群眾提出的問題，并提供預約服務。通過深入開展學習實踐科學發展觀和“干部作風建設年”活動，民政干部隊伍整體素質進一步提高，工作紀律、工作作風進一步轉變，為民服務意識明顯增強，提高了辦事效率和服務水平，有力地促進了各項民政工作的開展。

二、救災救濟工作

今年上半年，我縣普遍遭受旱災，部分鄉鎮遭受大風等自然災害的侵襲，給農業生產和群眾生產生活帶來了一定困難，面對災情，我局及時組織人員深入受災鄉村，會同鄉民政所人員認真調查核實災情，準確掌握受災情況。據調查，全縣農作物受災面積36萬畝，受災人口38萬人，直接經濟損失1650萬元，在準確掌握災情底數和群眾生活的前提下，及時向上級報告災情，爭取上級領導的支持，今年以來共爭取救災款60萬元，全部下發到各鄉鎮，對4345戶6265人進行了救助，保證了災民的基本生活，沒有發生一件因救助不到位越級上訪和非正常問題。根據農村醫療救助條例，通過調查核實，先后對72戶看病難的農村特困戶給予了醫療救助，發放醫療救助金104600元。同時進一步完善了縣、鄉、村三級《突發自然災害救助應急預案》，組建了縣、鄉、村三級自然災害信息員隊伍，簽訂了救災物資貯備協議，確保重大自然災害發生后，救災物資和人員及時到位，能夠快速有序地開展工作。

按照上級要求成立了愛心工程基金會,今年工作的重點是對全縣的孤兒進行救助,通過調查摸底,全縣共有孤棄兒童220名,全部落實了縣級領導干部和正科級領導干部結對幫扶,每年幫扶不少于兩次,幫扶資金或物資不少于500元,上半年共落實幫扶資金46600元,另外還有一定數量的食用油、大米、文具等物品。按照民政部要求對37名孤兒，落實了每月600元的補助政策，其余183名棄兒全部列入農村五保，確保了孤棄兒童能夠正常學習、生活。

三、最低生活保障工作

今年以來，我們把落實上級有關民生政策作為民政工作的一項重要工作來抓，進一步完善城鄉低保制度，嚴格管理，堵塞漏洞，確保城鄉低保政策落到實處。針對部分群眾反映少數基層單位低保工作不規范問題，我局先后組織人員兩次對城鄉低保進行了全面的清理整頓。2月26日至3月31日，我局抽調27名機關工作人員由7名局領導班子成員帶隊，分別深入到全縣18個鄉鎮2個社區和農場，會同鄉鎮、社區工作人員走村入戶，共同開展對城鄉低保對象的核查工作，并將核查結果分類登記造冊，將每個村的貧困戶按照貧困程度進行倒排，為下一步實施救助和低保擴面工作打下了良好基礎。4月初《燕趙都市報》登載了棗強縣后河村黨支部書記杜西森利用職權混保、騙保情況，我局領導高度重視，及時召開局班子會議，研究部署低保清理核查工作。4月10日上午，再次召開城鄉低保清理整頓工作會議，各鄉鎮主管民政工作的副鄉鎮長、民政所長、農場和社區負責人參加了會議，會上傳達了《滄州市民政局關于開展城鄉低保清理整頓工作的緊急通知》，下發了《獻縣民政局關于開展城鄉低保清理整頓工作的緊急通知》，同時對城鄉低保清理整頓工作進行了詳細安排部署，要求各鄉鎮社區、農場對低保戶和特困戶再次進行拉網式排查，農村低保戶由鄉鎮進行自查自糾，并將清理整頓情況報民政局，民政局派專門人員赴鄉鎮進行抽查。對居住在縣城的低保戶，由民政局抽調8名工作人員會同社區工作人員逐戶進行核查，清理整頓結束后，將享受低保人員名單張榜公布，同時公開舉報電話，對群眾反映的問題逐一進行登記核實，對違規獲取低保金的，取消低保待遇。經過兩次清理整頓，對超出保障線標準的城鎮低保戶317戶、802人，農村低保戶486戶、814人，按照有關政策規定予以停保，擬新增農村低保2000戶、3000人。自2009年1月份開始，農村低保標準由原來年人均720元調整到870元，月人均補差由原來的35元增加到41元，城鎮低保標準由原來的月人均收入160元調整到225元，月人均補差由原來的85元增加到132元。截止到2009年3月份，全縣共有農村低保戶6468戶、9097人，發放保障金111.8931萬元，按每人100元發放一次性生活補貼94.61萬元;農村五保戶2011戶、2092人,發放五保供養金62.76萬元,按每人100元發放一次性生活補貼21.99萬元。截止到5月份,全縣有城鎮低保戶1452戶、3858人,發放保障金175.1965萬元,按每人100元發放一次性補貼64.005萬元。

四、優撫安置工作

根據《軍人撫恤條例》和省、市有關文件精神，認真落實各項優撫政策。一是按照冀民（2008）105號文件精神，對全縣的復員軍人、三屬、殘疾軍人和病退軍人提高了撫恤標準和定期定量補助標準，2008年10月至12月份補差全部發放到優撫對象手中。二是全縣3000余名優撫對象的優待金和撫恤金及定期定量補助金，全部發放到優撫對象手中，發放優待金581萬元。三是繼續加大老優撫對象解“三難”工作力度。解決生活難的5戶，用款7000余元，如準鎮殘疾軍人姜培春，老兩口，無子女，年老多病，生活十分困難，為其解決生活補助金1000元；解決住房難的8戶，發放住房維修資金2．7萬元；解決看病難的22戶，發放醫療補助金10萬元。四是接收部隊殘疾軍人5名，按照有關政策，對其傷殘情況進行審核，報省廳審批，現省廳已批復，正在建檔立卡。五是對全縣優撫對象進行了全面普查。從3月份開始，我局組織力量對全縣優撫對象進行了全面普查，逐人進行了填表建檔，重點對1954年11月1日以后入伍的帶病回鄉退伍軍人進行了審核取證工作，對不符合帶病回鄉退伍軍人條件的936人進行了清退，從09年1月1日起停發定期定量補助金。六是出臺了《重點優撫對象醫療保障辦法》和《一至六級殘疾軍人醫療保障辦法》，解決了優撫對象看病難的問題。

2009年共接收退役士兵244人，其中農村退役士兵202人城鎮退役士兵29人，6－8級傷殘士兵5人，轉業士官8人。4月25日我縣召開退役士兵安置工作會議，全面推行安置就業與自謀職業相結合的辦法，堅持“區別對待，擇優安置”的原則，確保轉業士官和榮立個人二等功以上獎勵的退役士兵優先安置，其他符合安置條件的城鎮退役士兵原則上自謀職業，政府不再為其安置工作，到目前已有10申請自謀職業。

五、村民委員會換屆選舉

第八屆村民委員會換屆選舉以來，民政局充分發揮職能作用，在縣委、縣政府的正確領導下，按照“堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事”的要求，精心組織，周密安排，協調指導各鄉鎮村民委員會換屆選舉，保證了我縣村民委員會換屆選舉工作依法、有序進行，到目前，多數村的換屆選舉工作已經完成。在指導協調好全縣村委會換屆選舉的同時，一是搞好調查研究。工作人員深入各鄉鎮、村，通過座談走訪等形式，充分掌握換屆選舉整體情況，總結好的經驗做法，并在全縣進行推廣，對工作中存在的問題和不足，及時督促改進，嚴格按照《村民委員會組織法》和河北省《村民委員會選舉辦法》依法操作。二是做好問題村的調查摸底工作。在掌握全縣選舉基本情況的前提下，對問題村、重點村進行全面摸底調查，根據各村不同情況，分別制定選舉方案，確保換屆選舉任務的完成。三是認真做好信訪接待工作。在宣傳貫徹《村民委員會組織法》河北省《村民委員會選舉辦法》的同時，認真做好群眾來信來訪工作，耐心解答群眾提出的問題，并及時與有關鄉鎮、部門聯系溝通，制定措施、落實責任，盡快給當事人一個滿意的答復，確保村民委員會換屆選舉工作依法有序進行，據統計今年1－6月份共接待來信來訪人員132人次，都得到了滿意的答復。

六社會事務管理工作

在婚姻登記管理工作中，一是抓好婚登員培訓教育。組織好業務培訓，規范婚登員服務行為，做到微笑服務，語言文明，舉止大方，來有迎聲，去有送語。二是嚴肅工作紀律。要求每天有兩位婚登員必須提前到崗20分鐘，做好上崗前的準備工作。實行婚登引導制度，每天設一名引導員，負責服務對象的咨詢，幫助填寫有關表格。三是嚴格檔案管理。設專職人員對婚姻檔案進行管理，做到一天一歸檔，同時實行查檔出證記錄制度。2009年上半年共辦理結婚登記2617對，離婚登記275對，補發結婚登記145對，婚登合格率達到100%。

按照城市流浪乞討人員救助管理辦法，對流浪乞討人員及時進行了救助，今年上半年共救助31人次，幫助他們順利返回家鄉。在收養登記工作中，嚴格按照收養登記操作規范依法操作，上半年共辦理收養登記1例。

七、民政基礎設施建設

我縣敬老院、光榮院、福利院建設工程于2008年啟動，新建“三院”一所，區域型敬老院2所。縣城中心“三院”位于城南新區，獻王路富強大街交叉口東北角，南北長190米，東西長166米，占地面積48.91畝，主體工程建筑面積8132㎡，共4棟兩層雙面樓（其中2棟為敬老院、1棟為光榮院、1棟為福利院），共有房屋240間，其中院民宿舍210間，可入住院民420人。淮鎮區域型敬老院位于淮鎮鎮政府東側1公里處，307國道北側，南北長144米，東西長139米，占地面積31.92畝，建筑面積3122㎡，共兩棟兩層雙面樓，建有房屋128間，其中院民宿舍80間，可入住院民160人。商林區域型敬老院位于商林鄉水牛店村106國道東側，南北長94米，東西長198米，占地面積27.03畝，建筑面積2950平方米，共兩棟兩層雙面樓，建有房屋112間，其中院民宿舍70間，可入住院民140人。以上“三院”建設主體工程全部完工，水、電、路等基礎設施建設已完成，室內外裝修工作正在緊張進行中，預計10月份可接收院民入住。

09年以來，我縣民政工作雖然取得了一定成績，但與先進縣市相比還有一定差距，主要表現為社會保障水平偏低，救助資金緊張，難以滿足困難群體的需要，民政基礎設施建設滯后，基層民政隊伍力量薄弱；亮點工作不突出。在今后的工作中要重點抓好以下幾方面工作。

一是做好新災的查災、計災、報災工作，爭取上級資金支持，妥善安排好群眾生活。

二是嚴格低保審批程序。重點把好調查關、審核關、審批關、公示關，加大監管力度，公開舉報電話，接受群眾監督。

三是落實好各項優撫政策，繼續加大老優撫對象解“三難”工作力度。

四是做好第八屆村委會換屆選舉掃尾工作，妥善處理遺留問題，圓滿完成換屆選舉任務。

五是抓好民政基礎設施建設。完成縣城中心“三院”、淮鎮敬老院、商林敬老院建設任務，爭取早日入住院民。