新農村建設五結合

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為認真貫徹落實黨的十七大和總書記視察安徽時的重要講話精神，根據省委組織部安排，省行政學院于2008年5月5日至5月16日舉辦了一期“市廳級干部推進社會主義新農村建設專題研修班”。5月13日上午，省農委主任、省社會主義新農村建設工作領導小組辦公室主任畢美家結合我省推進新農村建設的豐富實踐，作了《我省新農村建設發展現狀與下階段工作重點》的輔導報告，對我省推進新農村建設采取的主要措施、取得的階段性成果、存在的主要問題、下一步的工作重點作了精辟準確的講解。

畢主任強調指出：各級、各部門要抓住建設社會主義新農村重大機遇，積極推進各地新農村建設，自覺做到“五個結合”。

一是把推進新農村建設與加強農村黨的基層組織建設結合起來。黨的基層組織建設是我們革命事業取得成功的關鍵，蘇聯共產黨和臺灣國民黨失去執政黨地位也從反面給我們以警示。建設社會主義新農村，構建和諧社會，是我們黨面對新時期提出的重大戰略任務，加強農村黨的基層組織建設，是推進新農村建設的必然要求，也是推進新農村建設的基本保障，更是我們執政黨事業興旺發達的根本所在。在著力推進社會主義新農村建設過程中，我們切不可忘記這個根本，離開這個根本，而是要緊緊依靠這個根本，必須讓基層黨組織在推進社會主義新農村建設過程中，理清思路、開拓創新、真抓實干，把工作著力點放在實現好、維護好、發展好群眾的根本利益上，在加快農村經濟發展、帶領群眾致富、提供公共服務、推動社會事業發展、促進民主管理、倡導文明新風、化解群眾矛盾、營造安定祥和環境、關愛困難群眾等方面下功夫，從而建設好社會主義新農村。農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎，只有大力加強農村基層黨組織建設，才能為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。加強農村基層黨組織建設，要突出重點、抓住關鍵、建立制度、完善機制。著眼于鞏固黨的執政基礎，必須強化農村基層黨組織建設的責任意識，必須加強農村基層黨組織的陣地建設，自覺增強農村基層黨組織的戰斗力、凝聚力、號召力。我省在推進社會主義新農村建設與加強農村基層黨組織建設結合上，也有一些創舉，例如實行省、市、縣三級選派干部到農村任職制度、“雙培雙帶”制度、基層組織“小學教”活動等，對全省面上推進新農村建設打下了良好的基礎。

二是把推進新農村建設與農村城鎮建設結合起來。城鎮化水平是一個國家、一個地區是否發達的重要標志。目前正是我國城鎮化加快發展的時期，而城鎮化的過程實際就是減少農民、繁榮農村、發展農業的過程。我們推進新農村建設，就是要用發展的眼光、動態的思維來認識、推動全省農村城鎮化水平的提高，規劃有序地轉移農村剩余勞動力，盡最大努力保護耕地，促使農村人均占有土地逐年增加，為發展現代農業創造條件。在城鄉之間、工農之間聯系日益緊密的情況下，推進新農村建設與推進城鎮化互為前提，相互依賴，良性互動，共同促進。溫總理曾經指出：開展新農村建設，我們不要那些不產糧食的新農村！在糧食危機日益顯現的今天，加快糧食生產和畜牧業的發展，實現農業規模經營，必須把農村人口逐步集中到小城鎮和小城市居住，減少直接從事種地人口，加快為種地人口服務的二、三產業發展，使城鄉居民都能享受現代文明帶來的各種好處。

三是把推進新農村建設與農業產業化結構調整結合起來。我省各地在推進新農村建設實踐中，始終堅持以發展現代農業為首要任務，以促進農民增收為核心。作為農業大省，我們在推進新農村建設過程中，要以科學發展觀為指導，加快推進傳統農業向現代高效農業的轉變，自覺增強發展農業產業化的緊迫感和責任感，不斷加大農業產業結構調整力度，為新農村建設提供產業支撐。當前，關鍵是要把發展一村一品為主的特色農業做大做強，把我們安徽農業的土特產品加工產業做大做強，不斷提高農業綜合生產能力，增加市場占有率和競爭力。

四是把推進新農村建設與農村經濟、社會、文化服務體系建設結合起來。全面建設我國農村小康社會，是我們推進新農村建設的最終目標。黨的十七大提出了“五個目標體系”：增強發展協調力，努力實現經濟又好又快發展；擴大社會主義民主，更好地保障人民權益和社會公平正義；加強文化建設，明顯提高全民族文化素質；加快發展社會事業，全面改善人民生活；建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。這五個方面是緊密聯系，相互促進的有機統一整體，缺少其中的一個方面就不是全面的小康。圍繞黨的十七大精神，我們在推進社會主義新農村建設過程中，不僅要著力解決十三億人口最基本的生活保障，還需要著力解決廣大農村地區、農業人口最基本的文化權益保障，使社會文化生活更加豐富多彩，人民精神風貌更加昂揚向上。文化享受程度是一個民族素質的綜合體現，也是文化軟實力的體現。隨著經濟全球化的深入發展，世界范圍思想文化交流、交融、交鋒更為廣泛；我們在推進新農村建設過程中，要注重培養廣大農村人口的綜合素質，滿足人民群眾對文化發展的需求，把社會主義核心價值體系建設作為新農村建設的重要組成部分，不斷鞏固廣大農村群眾共同思想價值基礎；要積極建設和諧文化，推動形成良好的人文環境和文化生態；要繼承和弘揚民族優秀文化傳統，不斷鞏固農村文化的主陣地；要堅持不懈地用“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀引領農村和諧文化建設，引導廣大干部群眾自覺遵守社會基本道德規范和黨的核心價值觀念，不斷提升和諧共榮的民族文化軟實力。

五是把推進新農村建設與加強農村基層民主管理結合起來。在“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針中，最難實現的就是“管理民主”這一條。建設一流的國家，必須是建立在民主之上的。我們講和諧，最基本的是兩條：有吃的，有發言權。建設社會主義新農村，首先是要在中國共產黨的強有力領導下，逐步推行社會主義民主政治?，F階段要在提高廣大農民群眾的法律意識和民主意識上下功夫，在廣大農村建立起講文明、重權益、守法制的社會組織制度和管理機制。要堅持和完善村民自治制度，健全農村基層民主管理制度，推進村務公開，健全村規民俗，化解各類矛盾，維護農村社會穩定，密切黨群關系，鞏固黨的執政基礎。要不斷地在推進新農村建設過程中著力培養廣大農村干部群眾的民主意識、民主精神，培養廣大農村基層干部的執政能力和綜合素質，堅持把“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安寧有序、人與自然和諧相處”的和諧社會理念和民主管理制度建設貫穿于新農村建設之中。