公共圖書館管理制度

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第一條為了加強(qiáng)公共圖書館管理，發(fā)展公益性文化事業(yè)，滿足人民群眾對(duì)科學(xué)文化知識(shí)的需求，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)公共圖書館的設(shè)置、建設(shè)、保護(hù)、使用與監(jiān)督，適用本辦法。

第三條本辦法所稱公共圖書館，是指由各級(jí)人民政府興辦，向社會(huì)開放，具有文獻(xiàn)信息資源的收集、整理、保存、研究、開發(fā)、傳播和服務(wù)功能的公共文化服務(wù)設(shè)施及服務(wù)機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱文獻(xiàn)信息資源，是指以紙質(zhì)、音像、膠片、電子、網(wǎng)絡(luò)等為載體形式的信息和知識(shí)的記錄。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共圖書館建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

公共圖書館的建設(shè)、保護(hù)、使用等經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著年度財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐年增加。

第五條縣級(jí)以上人民政府文化行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共圖書館的管理工作；發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、新聞出版等其他部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好有關(guān)的工作。

第六條鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公共圖書館。

鼓勵(lì)學(xué)校、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的內(nèi)部圖書館以及其他各類圖書館向社會(huì)開放。

鼓勵(lì)向公共圖書館捐贈(zèng)文獻(xiàn)信息資源和資金、設(shè)備。捐贈(zèng)人依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、文化發(fā)展需求和人口分布、地域特點(diǎn)以及交通、環(huán)境等因素設(shè)置公共圖書館，并可以在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地和其他人口密集區(qū)域設(shè)置公共圖書室或者公共圖書站。

具備條件的設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))，可以設(shè)置獨(dú)立的少年兒童圖書館；不具備條件的，應(yīng)當(dāng)在公共圖書館內(nèi)設(shè)置獨(dú)立的少年兒童閱覽室。

第八條公共圖書館建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)總體規(guī)劃，其規(guī)劃選址和建設(shè)用地等按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

公共圖書館的布局、建筑面積和閱覽座位的配置，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家關(guān)于公共圖書館評(píng)估定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第九條公共圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展的需要，結(jié)合館藏基礎(chǔ)，確定文獻(xiàn)信息資源的收藏原則，系統(tǒng)搜集、整理、保護(hù)、研究、開發(fā)地方文獻(xiàn)信息資源和傳統(tǒng)文獻(xiàn)信息資源，注重網(wǎng)絡(luò)信息資源的收集和利用，逐步形成館藏特色。

第十條公共圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展的實(shí)際以及館藏特色，合理確定年度文獻(xiàn)信息資源購(gòu)置規(guī)模。年度文獻(xiàn)信息資源購(gòu)置費(fèi)由同級(jí)財(cái)政、文化行政管理部門協(xié)商確定，并應(yīng)當(dāng)做到專款專用。對(duì)新入藏的文獻(xiàn)信息資源，應(yīng)當(dāng)在入館后及時(shí)投入使用。

第十一條公共圖書館應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)文獻(xiàn)信息資源進(jìn)行分類標(biāo)引、主題標(biāo)引、編目、加工等整理工作，建立、完善館藏文獻(xiàn)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)及其查詢系統(tǒng)，方便社會(huì)公眾借閱。

對(duì)已破損嚴(yán)重、難以修復(fù)和其他不具有使用價(jià)值的文獻(xiàn)信息資源，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)注銷，并報(bào)當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T備案。

第十二條公共圖書館的館舍、文獻(xiàn)信息資源和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備必須嚴(yán)格管理、保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀或者擅自改變公共圖書館館舍的功能用途。

因城鄉(xiāng)改造確需拆除公共圖書館或者改變其功能用途的，按照《公共文化體育設(shè)施條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條公共圖書館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文獻(xiàn)信息資源的安全管理與保護(hù)，采取有效措施做好防火、防盜、防蛀、防霉變等工作；對(duì)珍貴文獻(xiàn)信息資源，必須采取特殊保護(hù)措施，確保安全。

第十四條公共圖書館應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)制度，完善服務(wù)條件，加強(qiáng)數(shù)字圖書館建設(shè)，搞好與其他各類圖書館的協(xié)作和文獻(xiàn)信息資源的共建共享工作，提高文獻(xiàn)信息資源的利用效率，并為少年兒童、老年人、殘疾人提供便利。

公共圖書館可以根據(jù)需要設(shè)立突出自身館藏特色的網(wǎng)站和電子閱覽室，配置相應(yīng)的視聽、縮微、復(fù)制和電子網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施、設(shè)備。

第十五條公共圖書館應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向社會(huì)開放:(一)省公共圖書館每周開放的時(shí)間不少于70小時(shí)；(二)設(shè)區(qū)的市公共圖書館每周開放的時(shí)間不少于63小時(shí)；(三)縣(市、區(qū))公共圖書館每周開放的時(shí)間不少于56小時(shí)。

在國(guó)家法定節(jié)假日和學(xué)生寒暑假期間，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)開放時(shí)間。

公共圖書館的開放時(shí)間和服務(wù)范圍以及設(shè)施、設(shè)備的使用方法與注意事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)進(jìn)行公示。因故變更開放時(shí)間或者閉館的，應(yīng)當(dāng)提前3日公告。

第十六條實(shí)行公共圖書館文獻(xiàn)信息資源免費(fèi)借閱制度。

為社會(huì)公眾收集專題信息、編寫參考資料、提供音像制品和電子出版物或者進(jìn)行代查、代譯、復(fù)印文獻(xiàn)信息資源等需要收費(fèi)的服務(wù)項(xiàng)目，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、管理和使用，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條實(shí)行公共圖書館文獻(xiàn)信息資源公開借閱和查詢制度。

除按照國(guó)家規(guī)定禁止公開或者具有特殊價(jià)值的文獻(xiàn)信息資源停止借閱或者限制借閱外，公共圖書館不得另立標(biāo)準(zhǔn)，限定文獻(xiàn)信息資源的公開借閱和查詢范圍。

第十八條借閱、查詢公共圖書館的文獻(xiàn)信息資源的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)憑有效證件辦理相關(guān)手續(xù)；(二)遵守公共圖書館的各項(xiàng)制度，服從工作人員的管理；(三)愛護(hù)文獻(xiàn)信息資源和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；(四)按照規(guī)定日期歸還文獻(xiàn)信息資源，不得損壞、丟失。

第十九條公共圖書館應(yīng)當(dāng)通過舉辦展覽、知識(shí)講座、報(bào)告會(huì)、咨詢會(huì)以及流動(dòng)借閱等形式，向社會(huì)公眾宣傳、推薦優(yōu)秀讀物，輔導(dǎo)、指導(dǎo)社會(huì)公眾及時(shí)查找和利用文獻(xiàn)信息資源。

鼓勵(lì)、倡導(dǎo)公共圖書館和其他各類圖書館開設(shè)基層借閱點(diǎn)和開展圖書下鄉(xiāng)村、下社區(qū)活動(dòng)。

第二十條推行出版物樣本征集收藏制度。省公共圖書館負(fù)責(zé)全省出版物樣本的征集收藏工作，設(shè)區(qū)的市公共圖書館負(fù)責(zé)所在地出版物樣本的征集收藏工作。

除部分出版數(shù)量較少的出版物外，出版單位應(yīng)當(dāng)在出版物公開發(fā)行后的2個(gè)月內(nèi)，分別向省和當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)的市公共圖書館繳送樣本；省內(nèi)出版內(nèi)部出版物的單位和個(gè)人以及省外的出版單位和個(gè)人，可以按照自愿原則向省公共圖書館和其他公共圖書館繳送樣本。具體繳送辦法由省文化行政管理部門和新聞出版行政管理部門另行制定。

公共圖書館應(yīng)當(dāng)在接到出版物樣本之日起專架陳列2個(gè)月。

第二十一條公共圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要科學(xué)設(shè)置崗位和選配人員。

實(shí)行公共圖書館館長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和工作人員聘任考核制。館長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有較高的科學(xué)文化素養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)水平和組織管理能力，其他工作人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，經(jīng)考核合格后方可上崗。新入館的業(yè)務(wù)工作人員，應(yīng)當(dāng)具備大學(xué)以上文化程度并按規(guī)定實(shí)行公開招聘。

倡導(dǎo)、鼓勵(lì)志愿者參加公共圖書館的服務(wù)工作。

第二十二條對(duì)具有下列情形之一的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì):(一)社會(huì)力量興辦公共圖書館的；(二)將所屬的內(nèi)部圖書館以及其他圖書館向社會(huì)開放并作出顯著成績(jī)的；(三)向公共圖書館捐贈(zèng)文獻(xiàn)信息資源和資金、設(shè)備，作出突出貢獻(xiàn)的；(四)在公共圖書館管理工作中有突出貢獻(xiàn)的。

第二十三條違反本辦法，侵占、損毀公共圖書館館舍、文獻(xiàn)信息資源和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，或者擅自改變公共圖書館館舍功能用途的，按照《公共文化體育設(shè)施條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條違反本辦法，未按期歸還文獻(xiàn)信息資源或者有其他不遵守公共圖書館管理規(guī)定行為的，責(zé)令改正；拒不改正的，由文化行政管理部門給予批評(píng)教育，處100元以上500元以下的罰款；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；造成文獻(xiàn)信息資源和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備損壞、丟失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第二十五條公共圖書館有下列行為之一的，由文化行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:(一)對(duì)文獻(xiàn)信息資源和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備保護(hù)管理不力并造成較大損失的；(二)未按規(guī)定的最低時(shí)間向社會(huì)公眾開放公共圖書館的；(三)將文獻(xiàn)信息資源購(gòu)置費(fèi)挪作他用的；(四)未按規(guī)定執(zhí)行公開借閱、查詢制度或者自立標(biāo)準(zhǔn)限定文獻(xiàn)信息資源公開借閱范圍的；(五)未按規(guī)定執(zhí)行免費(fèi)借閱制度或者牟取不正當(dāng)利益的；(六)未按規(guī)定履行其他職責(zé)并造成嚴(yán)重后果的。

第二十六條有關(guān)人民政府、文化行政管理部門以及其他部門違反本辦法，未按規(guī)定設(shè)置、建設(shè)公共圖書館或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。