村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所管理辦法

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所日常管理，充分發(fā)

揮村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所作用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，是指由國(guó)家和村集體投資興建，供村黨組織、村民委員會(huì)以及其他村級(jí)組織日常辦公、黨員或群眾集中活動(dòng)的場(chǎng)所，包括主體建筑、附屬設(shè)施、場(chǎng)坪及辦公設(shè)施等。

第二章產(chǎn)權(quán)確認(rèn)

第三條村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所以所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府名義辦理產(chǎn)權(quán)登記，使用權(quán)屬所在地村黨組織和村民委員會(huì)。

第四條村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)按投資渠道分屬

國(guó)家和集體所有，其中國(guó)家財(cái)政投資興建的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所屬?lài)?guó)有資產(chǎn)，其他投資興建的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所屬集體資產(chǎn)。

第五條村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所經(jīng)有關(guān)部門(mén)選址同意后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以項(xiàng)目村名義申報(bào)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)和集體土地建設(shè)用地使用證，辦理標(biāo)注國(guó)有資產(chǎn)份額的房屋所有權(quán)證或房屋共有權(quán)證。縣發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、建設(shè)、國(guó)土等部門(mén)要各司其職，依法及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)和資產(chǎn)認(rèn)定。

第三章日常使用

第六條村黨組織、村民委員會(huì)要按照實(shí)際、實(shí)用、

實(shí)效的原則，科學(xué)安排村“兩委”辦公室、黨員活動(dòng)室（黨員電教室）、計(jì)生服務(wù)室、綜治工作室、便民服務(wù)室、文體活動(dòng)及室外陣地，統(tǒng)一制作門(mén)牌。要本著簡(jiǎn)潔、實(shí)用和美觀的原則，搞好各項(xiàng)規(guī)章制度和版面的布置。

第七條村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的黨務(wù)公開(kāi)欄、村務(wù)公開(kāi)欄和宣傳欄要定期更新，確保公開(kāi)及時(shí)、內(nèi)容真實(shí)、宣傳有力。

第八條村黨組織、村民委員會(huì)要不斷拓展村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的服務(wù)功能，提高綜合服務(wù)水平，努力把活動(dòng)場(chǎng)所建成黨員活動(dòng)中心、村民議事中心、便民服務(wù)中心、教育培訓(xùn)中心和文化娛樂(lè)中心，切實(shí)做到便民、利民、為民。

第九條村黨組織、村民委員會(huì)要依托將要建立的農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)黨員活動(dòng)（黨員電教）中心，經(jīng)常組織黨員干部開(kāi)展遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、網(wǎng)上培訓(xùn)和信息交流等活動(dòng)，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)傳達(dá)政策、傳遞信息、傳授技術(shù)、傳播文明的功能，真正支持農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、培育農(nóng)民。

第十條村級(jí)組織要將活動(dòng)場(chǎng)所的教育培訓(xùn)、文化娛樂(lè)等設(shè)施定期向黨員和群眾免費(fèi)開(kāi)放，以村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所為依托開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化體育活動(dòng)，不斷豐富群眾的業(yè)余生活，倡導(dǎo)健康向上的文明鄉(xiāng)風(fēng)。

第十一條村級(jí)組織要定期在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展民主協(xié)商、民主聽(tīng)證、民主議事、民主決策活動(dòng)，擴(kuò)大黨員和群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的有序參與，健全民主自治機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)。

第十二條村級(jí)組織要安排干部在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所輪流值班，接待黨員和群眾，積極推行便民服務(wù)制，協(xié)助涉農(nóng)部門(mén)搞好信息咨詢(xún)、證照代辦、物流中轉(zhuǎn)等惠民服務(wù)。

第十三條禁止在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)開(kāi)展黨紀(jì)、法規(guī)禁止的一切其他活動(dòng)。

第十四條村級(jí)組織要建立健全村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所重大情況報(bào)告制度和使用情況登記制度，詳細(xì)記錄開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)的情況。年終，對(duì)文件、各種記錄等資料要及時(shí)整理歸檔，以備上級(jí)組織和有關(guān)部門(mén)查驗(yàn)。

第四章管理維護(hù)

第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的主管單位，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的管理工作。

縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)將村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的管理使用作為年度黨建工作目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，進(jìn)行檢查、評(píng)比和表彰。

第十六條縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局分別負(fù)責(zé)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的監(jiān)管工作，定期檢查村級(jí)組織落實(shí)活動(dòng)場(chǎng)所管理責(zé)任的情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)建立健全村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)產(chǎn)登記制度，填寫(xiě)《財(cái)產(chǎn)登記表》，做到及時(shí)更新、帳目清楚、表物相符。對(duì)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)產(chǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要全面核實(shí)一次，防止集體財(cái)產(chǎn)流失。

第十七條縣委組織部負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的管理使用和規(guī)范化建設(shè)工作，建立定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決重大問(wèn)題，引導(dǎo)相關(guān)部門(mén)和單位聯(lián)合加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。

第十八條村黨組織、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本村村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行日常管理和維護(hù)，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要求做好管理維護(hù)工作。

第十九條村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任是村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所管理的具體責(zé)任人，對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的管理使用、維護(hù)維修和安全防范工作負(fù)全責(zé)。

第二十條村級(jí)班子換屆、管理人員調(diào)整時(shí)，原管理負(fù)責(zé)人要及時(shí)向新調(diào)整的負(fù)責(zé)人辦理村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所交接手續(xù)。交接工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

第二十一條村級(jí)組織要采取指派專(zhuān)人管護(hù)、委托經(jīng)營(yíng)業(yè)主等辦法，做好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的供電、供水、防火、防盜和衛(wèi)生保潔工作，確保活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施完整、功能完好。

第二十二條村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所需要維修、改建、擴(kuò)建，或因故需對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所及其資產(chǎn)進(jìn)行處置，須經(jīng)村黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)作出決定，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審查，縣委組織部、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局等部門(mén)批準(zhǔn)。需要遷址重建的，應(yīng)符合村莊建設(shè)土地利用總體規(guī)劃，適度控制建設(shè)規(guī)模，充分利用閑置資產(chǎn)。

第二十三條村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所因維護(hù)、改建、擴(kuò)建或遷址重建發(fā)生的費(fèi)用，按照“鄉(xiāng)村自籌為主、財(cái)政配套一點(diǎn)、項(xiàng)目整合一點(diǎn)、部門(mén)幫扶一點(diǎn)”的原則籌集，不得形成新的村級(jí)債務(wù)，不得以任何方式向村民集資或攤派資金，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第五章保值增值

第二十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局要求管理村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的國(guó)有和集體資產(chǎn)，指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站分別保管村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的房屋產(chǎn)權(quán)證

和土地使用證。任何單位和個(gè)人不得擅自抵押和處置村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的資產(chǎn)。

第二十五條在不影響村級(jí)組織正常辦公及黨員和群眾活動(dòng)的前提下，經(jīng)村民代表大會(huì)表決同意并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審查批準(zhǔn)后，可依托活動(dòng)場(chǎng)所興建村衛(wèi)生室、幼兒園、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等有償服務(wù)設(shè)施。

第二十六條村黨組織、村民委員會(huì)要建立健全村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收和運(yùn)行支出臺(tái)帳，按村帳鄉(xiāng)管要求報(bào)送活動(dòng)場(chǎng)所收支帳目，自覺(jué)接受黨員和群眾監(jiān)督，確保實(shí)現(xiàn)收支平衡和資產(chǎn)保值增值。

第二十七條縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣審計(jì)局等職能部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊密配合，加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的資產(chǎn)監(jiān)管和收入管理，防止資產(chǎn)流失、資金挪用。

第六章責(zé)任追究

第二十八條對(duì)擅自改變村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所地址、房屋結(jié)構(gòu)、使用功能和資產(chǎn)屬性，私自買(mǎi)賣(mài)、租賃、抵押、挪用、侵占村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，故意損壞和破壞活動(dòng)場(chǎng)所用品和設(shè)施，或利用村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所從事黨紀(jì)法規(guī)禁止的活動(dòng)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府責(zé)令糾正或提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依紀(jì)、依法處理。

第二十九條對(duì)拒不辦理村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所交接手續(xù)，或?qū)β男斜O(jiān)管職責(zé)不力，導(dǎo)致村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所資產(chǎn)流失、被盜、資金被挪用的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，視其情節(jié)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或移交司法機(jī)關(guān)處理。