市糧食局糧食儲備管理制度

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第一章總則

第一條為保證全市糧食安全，規(guī)范市級糧食儲備管理，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱市級儲備糧，是指市政府用于調(diào)節(jié)全市糧食供求，穩(wěn)定糧食市場，應(yīng)對自然災(zāi)害或者突發(fā)緊急事件等情況而儲備的糧食。

第三條市級儲備糧管理的原則是政府儲備、市場運作、規(guī)范監(jiān)管，即政府公開招標(biāo)、企業(yè)出資儲備、費用實施補(bǔ)貼、政府全權(quán)調(diào)度、價格市場形成。

第二章組織實施

第四條市級儲備糧由市糧食、財政主管部門負(fù)責(zé)實施。

（一）市糧食主管部門負(fù)責(zé)市級儲備糧行政管理。負(fù)責(zé)審查市級儲備糧承儲企業(yè)資質(zhì)，確定市儲備糧的品種、品質(zhì)條件，組織實施儲備糧招標(biāo)工作，對市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全情況實施監(jiān)督檢查。

（二）市財政主管部門負(fù)責(zé)將市級儲備糧相關(guān)費用納入財政預(yù)算，參與審核市級儲備糧承儲企業(yè)資質(zhì)及采購招標(biāo)工作，并對市級儲備糧財務(wù)執(zhí)行和管理情況實施監(jiān)督檢查。

第三章招標(biāo)與檢驗

第五條市級儲備糧儲備實行公開招標(biāo)。市糧食主管部門會同市財政主管部門依據(jù)倉儲條件、管理水平、資信要求和糧食安全規(guī)范，制定《**市市級儲備糧承儲標(biāo)書》，對外公布，公開招標(biāo)。全市范圍內(nèi)的國有、民營的糧食企業(yè)、商業(yè)企業(yè)均可依條件參加投標(biāo)。市糧食主管部門、市財政主管部門按招標(biāo)辦法，擇優(yōu)選取具有較好保糧條件、較高資產(chǎn)質(zhì)量、較強(qiáng)經(jīng)營能力和資信良好的企業(yè)作為市級儲備糧承儲企業(yè)，由市糧食主管部門頒發(fā)市級儲備糧承儲資格證書，與中標(biāo)承儲企業(yè)簽訂合同，確定中標(biāo)企業(yè)承儲規(guī)模，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。

第六條承儲企業(yè)按中標(biāo)要求負(fù)責(zé)市儲備糧的采購，自主擇機(jī)開展糧食輪換，自負(fù)盈虧，并接受市相關(guān)部門監(jiān)管。

第七條承儲企業(yè)組織儲備糧入庫后，由市糧食、財政主管部門組織人員，依照企業(yè)提供的存糧倉廒報表，從品種、數(shù)量、質(zhì)量、生產(chǎn)年度等方面，按規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理要求進(jìn)行核查，符合條件的，認(rèn)定為市級儲備糧。

第四章儲存與輪換

第八條市級儲備糧必須是達(dá)到國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的當(dāng)年新糧，嚴(yán)禁陳糧入庫、露天儲存。承儲企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《國家糧油倉儲管理辦法》、《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》、《企業(yè)消防安全管理辦法》等管理規(guī)定，科學(xué)儲糧，做到帳實相符、專人保管、專倉儲存、專帳記載，數(shù)量、品種、質(zhì)量、地點落實。市糧食主管部門每季度對市級儲備糧的質(zhì)量進(jìn)行檢驗，承儲企業(yè)不得違反糧食儲備規(guī)范，任意存放市級儲備糧。

第九條市級儲備糧實行均衡輪換制度。原糧為3年一個周期，一般情況下1年輪換30％左右，成品糧每年輪換4次以上。年度輪換計劃和成品糧適時輪換計劃由承儲企業(yè)申報，市糧食主管部門審批，并報市財政、相關(guān)銀行部門備案。輪換發(fā)生的差價損益由承儲企業(yè)承擔(dān)。

第十條承儲企業(yè)按計劃實行存儲糧輪換時，必須及時將輪出和輪入糧食的數(shù)量、質(zhì)量、生產(chǎn)年度、出入庫時間報市糧食、財政主管及相關(guān)銀行部門備案。原糧輪換架空期不超過4個月，成品糧輪換架空期不超過3個月。

第五章動用

第十一條出現(xiàn)下列情況之一的，可動用市級儲備糧。

（一）全市或者部分地區(qū)糧食供不應(yīng)求，或者市場價格異常波動。

（二）發(fā)生自然災(zāi)害或者其他突發(fā)緊急事件需要動用。

（三）市政府認(rèn)為需要動用市級儲備糧的其他情況。

第十二條市政府根據(jù)不同情況對市級儲備糧采用不同的應(yīng)急動用方法。當(dāng)用于救災(zāi)時，實行政府采購；當(dāng)因市場糧價異常波動或突發(fā)糧食事件等情況時，儲備糧按政府指定價銷售，其政府指定價與市場價之間的差額，由政府根據(jù)實際情況另行補(bǔ)貼。

第十三條市級儲備糧動用方案由市糧食主管部門會同市財政部門共同制定，報市政府批準(zhǔn)。市級儲備糧動用方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，承儲企業(yè)必須無條件服從，任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行。

第六章費用補(bǔ)貼及監(jiān)督檢查

第十四條承儲企業(yè)按季度向市糧食主管部門報送《**市市級糧食儲備費用補(bǔ)貼申報表》，經(jīng)市糧食主管部門審核后，作為市財政審核撥付補(bǔ)貼費用的依據(jù)。保管、監(jiān)管費用及行息實行國庫集中支付方式，其中，行息和保管費用由市財政主管部門按季度直接撥付承儲企業(yè)和相關(guān)銀行。

第十五條承儲企業(yè)要單獨設(shè)立儲備糧臺帳，及時反映分品種、分庫點、分倉位、分年限的儲備糧數(shù)量和成本，保證會計帳、統(tǒng)計帳、保管帳（卡）和市糧食主管部門、相關(guān)銀行的臺帳帳帳相符、帳實相符。承儲企業(yè)倉儲、統(tǒng)計、會計報表要按月上報市糧食主管部門。

第十六條市糧食、財政主管部門按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對市級儲備糧的監(jiān)督檢查，承儲企業(yè)應(yīng)予配合。市級儲備糧在數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全和均衡輪換等方面存在問題的，有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即糾正；不再具備承儲條件的，市糧食主管部門應(yīng)當(dāng)及時取消其承儲任務(wù)，并追究其相關(guān)責(zé)任。

第十七條市轄3縣可根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)定制定糧食儲備辦法。