環(huán)衛(wèi)局道路清掃保潔服務(wù)管理制度

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第一條(目的)

為了規(guī)范道路和公共場(chǎng)所清掃保潔服務(wù)，促進(jìn)本市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條(適用范圍)

本市道路和公共場(chǎng)所清掃保潔服務(wù)及其相關(guān)的管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條(管理部門)

**市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(以下簡(jiǎn)稱市環(huán)衛(wèi)部門)是本市道路和公共場(chǎng)所清掃保潔服務(wù)的主管部門。

區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(以下簡(jiǎn)稱區(qū)、縣環(huán)衛(wèi)部門)按照規(guī)定職責(zé)，負(fù)責(zé)所在行政區(qū)域內(nèi)道路和公共場(chǎng)所清掃保潔服務(wù)的管理。

第四條(管理原則)

本市對(duì)道路和公共場(chǎng)所清掃保潔服務(wù)的管理貫徹如下原則：

(一)公正、公開、公平原則；

(二)適度競(jìng)爭(zhēng)原則；

(三)促進(jìn)就業(yè)原則。

第五條(道路和公共場(chǎng)所清掃保潔等級(jí)劃分)

本市道路的清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)分為四個(gè)等級(jí)。

公共場(chǎng)所的清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)，比照相鄰道路的清掃保潔等級(jí)執(zhí)行。

道路和公共場(chǎng)所清掃保潔適用的具體等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，由市環(huán)衛(wèi)部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃定。

第六條(承發(fā)包規(guī)定)

清掃保潔四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的道路清掃保潔服務(wù)發(fā)包項(xiàng)目，可以直接發(fā)包給單位或者個(gè)人。

清掃保潔三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的道路和公共場(chǎng)所清掃保潔服務(wù)發(fā)包項(xiàng)目，由財(cái)政性資金支付的，應(yīng)當(dāng)委托專門的招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式擇優(yōu)確定承包人；由非財(cái)政性資金支付的，可以通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式確定承包人，也可以直接發(fā)包。承包人不得轉(zhuǎn)包。

從事清掃保潔三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的道路和公共場(chǎng)所清掃保潔服務(wù)的單位(以下簡(jiǎn)稱清掃保潔單位)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。

第七條(資質(zhì)等級(jí)與經(jīng)營(yíng)范圍)

清掃保潔單位的資質(zhì)等級(jí)根據(jù)其人員、資金和設(shè)備、設(shè)施情況以及實(shí)際業(yè)績(jī)，分為甲級(jí)和乙級(jí)。

甲級(jí)資質(zhì)等級(jí)的清掃保潔單位，可以承接所有道路和公共場(chǎng)所的清掃保潔業(yè)務(wù)。

乙級(jí)資質(zhì)等級(jí)的清掃保潔單位，可以承接除清掃保潔一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以外的道路和公共場(chǎng)所的清掃保潔業(yè)務(wù)。

第八條(資質(zhì)等級(jí)申請(qǐng)材料)

清掃保潔單位申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣環(huán)衛(wèi)部門提供下列材料：

(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

(二)單位法定代表人的身份證件；

(三)從業(yè)人員的上崗合格證書；

(四)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范文本；

(五)從業(yè)設(shè)備、設(shè)施所有權(quán)或者使用權(quán)的證明。

第九條(資質(zhì)等級(jí)核定程序和要求)

甲級(jí)資質(zhì)等級(jí)，由區(qū)、縣環(huán)衛(wèi)部門審核后報(bào)市環(huán)衛(wèi)部門核定。

乙級(jí)資質(zhì)等級(jí)，由區(qū)、縣環(huán)衛(wèi)部門核定。區(qū)、縣環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)將核定情況報(bào)市環(huán)衛(wèi)部門備案。

市和區(qū)、縣環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，完成資質(zhì)等級(jí)核定。對(duì)符合條件的，發(fā)給資質(zhì)等級(jí)證書；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。

第十條(承發(fā)包合同)

發(fā)包道路和公共場(chǎng)所清掃保潔服務(wù)項(xiàng)目的單位與承包單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)簽訂清掃保潔服務(wù)合同。

清掃保潔服務(wù)合同包括下列主要內(nèi)容：

(一)清掃保潔范圍；

(二)清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)；

(三)清掃保潔作業(yè)的頻率與方式；

(四)付款方式；

(五)合同的期限；

(六)違約責(zé)任。

第十一條(監(jiān)督檢查)

市和區(qū)、縣環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)清掃保潔單位和個(gè)人的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十二條(投訴處理)

公民有權(quán)對(duì)清掃保潔單位和個(gè)人的服務(wù)質(zhì)量向市和區(qū)、縣環(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行投訴。

市和區(qū)、縣環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起7日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查。對(duì)情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

第十三條(對(duì)清掃保潔單位違規(guī)的處理)

清掃保潔單位三次受到責(zé)令改正處理的，市和區(qū)、縣環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)降低其資質(zhì)等級(jí)；資質(zhì)等級(jí)為乙級(jí)的，應(yīng)當(dāng)取消其資質(zhì)等級(jí)。被取消資質(zhì)等級(jí)的清掃保潔單位自取消之日起，3年內(nèi)不得重新申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)。

清掃保潔單位違反本辦法，以不正當(dāng)方式取得由財(cái)政性資金支付的道路和公共場(chǎng)所清掃保潔服務(wù)項(xiàng)目承包權(quán)的，市和區(qū)、縣環(huán)衛(wèi)部門可以取消其承包資格；情節(jié)嚴(yán)重的，自查處之日起5年內(nèi)不得進(jìn)入本市由財(cái)政性資金支付的道路和公共場(chǎng)所清掃保潔服務(wù)市場(chǎng)。

第十四條(對(duì)招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)違規(guī)的處理)

應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)投標(biāo)方式發(fā)包道路和公共場(chǎng)所清掃保潔服務(wù)項(xiàng)目而未采用招標(biāo)投標(biāo)方式的，或者將道路和公共場(chǎng)所清掃保潔服務(wù)項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的清掃保潔單位的，由上級(jí)部門責(zé)令改正，并給予責(zé)任人員行政處分。

第十五條(財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督)

財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行的道路和公共場(chǎng)所清掃保潔服務(wù)項(xiàng)目的財(cái)政性資金支付情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十六條(復(fù)議和訴訟)

當(dāng)事人對(duì)市和區(qū)、縣環(huán)衛(wèi)部門作出的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十七條(執(zhí)法者違法行為的追究)

環(huán)境衛(wèi)生行政管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。