氣象審核和竣工驗收制度
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第一章總則
第一條為了規(guī)范防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收工作,維護(hù)國家利益,保護(hù)人民生命財產(chǎn)和公共安全,依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條縣級以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防雷裝置的設(shè)計審核和竣工驗收工作。未設(shè)氣象主管機(jī)構(gòu)的縣(市),由上一級氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)防雷裝置的設(shè)計審核和竣工驗收工作。
第三條防雷裝置的設(shè)計審核和竣工驗收工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正以及便民、高效和信賴保護(hù)的原則。
第四條下列建(構(gòu))筑物或者設(shè)施的防雷裝置應(yīng)當(dāng)經(jīng)過設(shè)計審核和竣工驗收:
(一)《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的一、二、三類防雷建(構(gòu))筑物;
(二)油庫、氣庫、加油加氣站、液化天然氣、油(氣)管道站場、閥室等爆炸危險環(huán)境設(shè)施;
(三)郵電通信、交通運輸、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生、金融證券,文化教育、文物保護(hù)單位和其他不可移動文物、體育、旅游、游樂場所以及信息系統(tǒng)等社會公共服務(wù)設(shè)施;
(四)按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的其他場所和設(shè)施。
第五條防雷裝置設(shè)計未經(jīng)審核同意的,不得交付施工。防雷裝置竣工未經(jīng)驗收合格的,不得投入使用。
新建、改建、擴(kuò)建工程的防雷裝置必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
第六條防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收的程序、文書等應(yīng)當(dāng)依法予以公示。
第二章防雷裝置設(shè)計審核
第七條防雷裝置設(shè)計實行審核制度。申請單位應(yīng)當(dāng)向本規(guī)定第二條規(guī)定的氣象主管機(jī)構(gòu)(以下稱許可機(jī)構(gòu))提出申請,填寫《防雷裝置設(shè)計審核申報表》(附表1、附表2)。
第八條申請防雷裝置初步設(shè)計審核應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)《防雷裝置設(shè)計審核申請書》(附表3);
(二)總規(guī)劃平面圖;
(三)防雷工程專業(yè)設(shè)計單位和人員的資質(zhì)證和資格證書;
(四)防雷裝置初步設(shè)計說明書、初步設(shè)計圖紙及相關(guān)資料。
需要進(jìn)行雷擊風(fēng)險評估的項目,需要提交雷擊風(fēng)險評估報告。
第九條申請防雷裝置施工圖設(shè)計審核應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)《防雷裝置設(shè)計審核申請書》(附表3);
(二)防雷工程專業(yè)設(shè)計單位和人員的資質(zhì)證和資格證書;
(三)防雷裝置施工圖設(shè)計說明書、施工圖設(shè)計圖紙及相關(guān)資料;
(四)設(shè)計中所采用的防雷產(chǎn)品相關(guān)資料;
(五)經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)認(rèn)可的防雷專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)技術(shù)評價意見。
防雷裝置未經(jīng)過初步設(shè)計的,應(yīng)當(dāng)提交總規(guī)劃平面圖;經(jīng)過初步設(shè)計的,應(yīng)當(dāng)提交《防雷裝置初步設(shè)計核準(zhǔn)書》(附表4)。
第十條防雷裝置設(shè)計審核申請符合以下條件的,應(yīng)當(dāng)受理。
(一)防雷工程專業(yè)設(shè)計單位和人員取得國家規(guī)定的資質(zhì)、資格;
(二)申請單位提交的申請材料齊全且符合法定形式;
(三)需要進(jìn)行雷擊風(fēng)險評估的項目,提交了雷擊風(fēng)險評估報告。
第十一條防雷裝置設(shè)計審核申請材料不齊全或者不符合法定形式的,許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起五個工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,并出具《防雷裝置設(shè)計審核資料補(bǔ)正通知》(附表5、附表6)。逾期不告知的,收到申請材料之日起即視為受理。
第十二條許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到全部申請材料之日起五個工作日內(nèi),按照《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規(guī)定,根據(jù)本規(guī)定的受理條件做出受理或者不予受理的書面決定,并對決定受理的申請出具《防雷裝置設(shè)計審核受理回執(zhí)》(附表7)。對不予受理的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第十三條防雷裝置設(shè)計審核內(nèi)容:
(一)申請材料的合法性和內(nèi)容的真實性;
(二)防雷裝置設(shè)計是否符合國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理之日起二十個工作日內(nèi)作出審核決定。
防雷裝置設(shè)計經(jīng)審核合格的,許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦結(jié)有關(guān)審核手續(xù),頒發(fā)《防雷裝置設(shè)計核準(zhǔn)書》(附表8)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)核準(zhǔn)的設(shè)計圖紙進(jìn)行施工。在施工中需要變更和修改防雷設(shè)計的,必須按照原程序報審。
防雷裝置設(shè)計經(jīng)審核不合格的,許可機(jī)構(gòu)出具《防雷裝置設(shè)計修改意見書》(附表9)。申請單位進(jìn)行設(shè)計修改后,按照原程序報審。
第三章防雷裝置竣工驗收
第十五條防雷裝置實行竣工驗收制度。申請單位應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)構(gòu)提出申請,填寫《防雷裝置竣工驗收申請書》(附表10)。
第十六條防雷裝置竣工驗收應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)《防雷裝置竣工驗收申請書》;
(二)《防雷裝置設(shè)計核準(zhǔn)書》;
(三)防雷工程專業(yè)施工單位和人員的資質(zhì)證和資格證書;
(四)由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定防雷裝置檢測資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的《防雷裝置檢測報告》;
(五)防雷裝置竣工圖等技術(shù)資料;
(六)防雷產(chǎn)品出廠合格證、安裝記錄和由國家認(rèn)可防雷產(chǎn)品測試機(jī)構(gòu)出具的測試報告。
第十七條防雷裝置竣工驗收申請符合以下條件的,應(yīng)當(dāng)受理。
(一)防雷裝置設(shè)計取得當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)核發(fā)的《防雷裝置設(shè)計核準(zhǔn)書》;
(二)防雷工程專業(yè)施工單位和人員取得國家規(guī)定的資質(zhì)和資格;
(三)申請單位提交的申請材料齊全且符合法定形式。
第十八條防雷裝置竣工驗收申請材料不齊全或者不符合法定形式的,許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起五個工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,并出具《防雷裝置竣工驗收資料補(bǔ)正通知》(附表11)。逾期不告知的,收到申請材料之日起即視為受理。
第十九條許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到全部申請材料之日起五個工作日內(nèi),按照《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規(guī)定,根據(jù)本規(guī)定的受理條件作出受理或者不予受理的書面決定,并對決定受理的申請出具《防雷裝置竣工驗收受理回執(zhí)》(附表12)。對不予受理的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第二十條防雷裝置竣工驗收內(nèi)容:
(一)申請材料的合法性和內(nèi)容的真實性;
(二)安裝的防雷裝置是否符合國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),是否按照審核批準(zhǔn)的施工圖施工。
第二十一條許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理之日起五個工作日內(nèi)作出竣工驗收決定。
防雷裝置經(jīng)驗收合格的,許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦結(jié)有關(guān)驗收手續(xù),頒發(fā)《防雷裝置驗收合格證》(附表13)。
防雷裝置驗收不合格的,許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具《防雷裝置整改意見書》(附表14)。整改完成后,按照原程序進(jìn)行驗收。
第四章監(jiān)督管理
第二十二條申請單位不得以欺騙、賄賂等手段提出申請或者通過許可;不得涂改、偽造防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收有關(guān)材料或者文件。
第二十三條縣級以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收的監(jiān)督與檢查,建立健全監(jiān)督制度,履行監(jiān)督責(zé)任。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。
第二十四條上級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級氣象主管機(jī)構(gòu)防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收工作的監(jiān)督檢查,及時糾正違規(guī)行為。
第二十五條縣級以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收的監(jiān)督檢查時,不得妨礙正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得索取或者收受任何財物和謀取其他利益。
第二十六條單位和個人發(fā)現(xiàn)違法從事防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收活動時,有權(quán)向縣級以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)舉報,縣級以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。
第二十七條縣級以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查的單位或者個人提供有關(guān)建筑物建設(shè)規(guī)劃許可、防雷裝置設(shè)計圖紙等文件和資料,進(jìn)行查詢或者復(fù)制;
(二)要求被檢查的單位或者個人就有關(guān)建筑物防雷裝置的設(shè)計、安裝、檢測、驗收和投入使用的情況作出說明;
(三)進(jìn)入有關(guān)建筑物進(jìn)行檢查。
第二十八條縣級以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收監(jiān)督檢查時,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以支持和配合,并提供工作方便,不得拒絕與阻礙依法執(zhí)行公務(wù)。
第二十九條從事防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn),經(jīng)考核合格后,方可從事監(jiān)督檢查工作。
第五章罰則
第三十條申請單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請設(shè)計審核或者竣工驗收許可的,有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)不予受理或者不予行政許可,并給予警告。
第三十一條申請單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過設(shè)計審核或者竣工驗收的,有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限給予警告,撤銷其許可證書,可以處三萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正,給予警告,可以處三萬元以下罰款;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)涂改、偽造防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收有關(guān)材料或者文件的;
(二)向監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的;
(三)防雷裝置設(shè)計未經(jīng)有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn),擅自施工的;
(四)防雷裝置竣工未經(jīng)有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)驗收合格,擅自投入使用的。
第三十三條縣級以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)違法行為構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任;尚構(gòu)不成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。
第三十四條國家工作人員在防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收工作中由于玩忽職守,導(dǎo)致重大雷電災(zāi)害事故的,由所在單位依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條違反本規(guī)定,導(dǎo)致雷擊造成火災(zāi)、爆炸、人員傷亡以及國家或者他人財產(chǎn)重大損失的,由主管部門給予直接責(zé)任人行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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