海關(guān)監(jiān)管管理制度

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第一章總則

第一條為了規(guī)范海關(guān)對監(jiān)管場所的管理，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱海關(guān)法）和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱監(jiān)管場所是指進(jìn)出境運(yùn)輸工具或者境內(nèi)承運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸工具進(jìn)出、停靠，以及從事進(jìn)出境貨物裝卸、儲存、交付、發(fā)運(yùn)等活動，辦理海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)，符合海關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的特定區(qū)域。

第三條監(jiān)管場所的設(shè)立以及海關(guān)對監(jiān)管場所的監(jiān)督管理適用本辦法。

海關(guān)對免稅商店的管理另按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條海關(guān)對監(jiān)管場所實(shí)行統(tǒng)一編碼、計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和分類管理。

第五條監(jiān)管場所經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱經(jīng)營企業(yè)）或者管理者應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管場所設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，)建設(shè)監(jiān)管場所，配備相應(yīng)設(shè)備，并為海關(guān)提供查驗(yàn)場地和辦公設(shè)施。

第二章監(jiān)管場所的設(shè)立

第六條申請?jiān)O(shè)立監(jiān)管場所的企業(yè)（以下簡稱申請企業(yè)）應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格；

（二）注冊資本不低于人民幣300萬元；

（三）具有專門儲存貨物的營業(yè)場所，擁有營業(yè)場所的土地使用權(quán)。租賃他人土地、場所經(jīng)營的，租期不得少于5年；

（四）經(jīng)營液/氣體化工品、易燃易爆危險品等特殊許可貨物倉儲的，應(yīng)當(dāng)持有特殊經(jīng)營許可批件。

第七條申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)向直屬海關(guān)提交以下書面材料：

（一）《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管場所注冊登記申請書》；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）稅務(wù)登記證復(fù)印件；

（四）法定代表人身份證件復(fù)印件；

（五）場地所有權(quán)或者使用權(quán)證明復(fù)印件；

（六）存放液/氣體化工品、易燃易爆危險品等特殊許可貨物的，應(yīng)當(dāng)提供特殊經(jīng)營許可批件的復(fù)印件；

（七）場所平面圖和建筑設(shè)計(jì)圖。

提交上述材料復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)同時提供原件供海關(guān)驗(yàn)核。

第八條直屬海關(guān)依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國海關(guān)實(shí)施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，受理、審查經(jīng)營監(jiān)管場所的申請。

申請企業(yè)符合法定條件的，直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立監(jiān)管場所決定書》（以下簡稱《批準(zhǔn)設(shè)立決定書》，）；申請企業(yè)不符合法定條件的，直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)不予批準(zhǔn)設(shè)立監(jiān)管場所決定書》，并說明理由。

第九條申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)自海關(guān)制發(fā)《批準(zhǔn)設(shè)立決定書》之日起1年內(nèi)向直屬海關(guān)申請驗(yàn)收，直屬海關(guān)根據(jù)《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的條件對監(jiān)管場所進(jìn)行驗(yàn)收。申請企業(yè)無正當(dāng)理由逾期未申請驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，《批準(zhǔn)設(shè)立決定書》自動失效。

監(jiān)管場所驗(yàn)收合格，經(jīng)直屬海關(guān)注冊登記并制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管場所注冊登記證書》（以下簡稱《注冊登記證書》，）后，可以投入運(yùn)營，《注冊登記證書》自制發(fā)之日起有效期為3年。

第十條本辦法施行前已經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的監(jiān)管場所，其經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起1年內(nèi)向直屬海關(guān)提交本辦法第七條規(guī)定的申請材料，申領(lǐng)《批準(zhǔn)設(shè)立決定書》。

經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)自海關(guān)制發(fā)《批準(zhǔn)設(shè)立決定書》之日起1年內(nèi)向直屬海關(guān)申請驗(yàn)收。直屬海關(guān)根據(jù)《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的條件對監(jiān)管場所進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，直屬海關(guān)予以注冊登記并制發(fā)《注冊登記證書》。

經(jīng)營企業(yè)無正當(dāng)理由逾期沒有提交申請材料或者沒有申請驗(yàn)收以及驗(yàn)收不合格的，直屬海關(guān)注銷相關(guān)企業(yè)的監(jiān)管場所經(jīng)營資格。

因特殊情況需要申請延期驗(yàn)收的，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向直屬海關(guān)提出延期驗(yàn)收申請，經(jīng)直屬海關(guān)同意可以延期驗(yàn)收，但是最長延長期限不得超過1年。

第十一條經(jīng)營企業(yè)需要變更企業(yè)業(yè)務(wù)范圍、監(jiān)管場所面積等的，應(yīng)當(dāng)填寫《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管場所變更申請書》，向直屬海關(guān)提出申請，并提交有關(guān)材料。

第十二條經(jīng)營企業(yè)需要延續(xù)《注冊登記證書》有效期的，應(yīng)當(dāng)在《注冊登記證書》有效期屆滿30日前向直屬海關(guān)提出延續(xù)申請，并提交《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管場所延續(xù)申請書》。

符合延續(xù)條件的，直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)在《注冊登記證書》有效期屆滿前作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定，延續(xù)《注冊登記證書》有效期3年。

不符合延續(xù)條件的，直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)的決定。

第十三條經(jīng)營企業(yè)終止經(jīng)營監(jiān)管場所的，應(yīng)當(dāng)向直屬海關(guān)提出書面申請，并交回《注冊登記證書》。

第十四條直屬海關(guān)依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國海關(guān)實(shí)施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，辦理監(jiān)管場所的變更、延續(xù)與注銷手續(xù)。

第三章海關(guān)對監(jiān)管場所的監(jiān)督管理

第十五條海關(guān)采取視頻監(jiān)控、實(shí)地核查等方式對進(jìn)出監(jiān)管場所的運(yùn)輸工具、貨物等實(shí)施監(jiān)管。

第十六條經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定的樣式制作監(jiān)管場所標(biāo)志牌，懸掛在監(jiān)管場所入口處顯著位置。

第十七條監(jiān)管場所內(nèi)只能存放海關(guān)監(jiān)管貨物。

監(jiān)管場所內(nèi)液/氣體化工品、易燃易爆危險品、有毒及放射性貨物應(yīng)當(dāng)帶有明顯標(biāo)識，并不得與其他類貨物一起存放。

第十八條經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)海關(guān)監(jiān)管要求設(shè)置相對獨(dú)立的海關(guān)查驗(yàn)場地。

第十九條經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求發(fā)送和接收電子數(shù)據(jù)。海關(guān)有權(quán)查閱監(jiān)管場所的貨物進(jìn)出和存儲等情況的紙質(zhì)單證或者電子賬冊。

第二十條根據(jù)海關(guān)監(jiān)管需要，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在監(jiān)管場所出入通道設(shè)置卡口，派員值守，并配備相應(yīng)設(shè)備，與海關(guān)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。

對集中在同一個封閉區(qū)域內(nèi)分散經(jīng)營的監(jiān)管場所，經(jīng)營企業(yè)可以在進(jìn)出通道設(shè)置統(tǒng)一卡口，并設(shè)置獨(dú)立的海關(guān)集中查驗(yàn)場地。

海關(guān)認(rèn)為必要時，可以派員實(shí)施卡口監(jiān)管，核實(shí)、放行海關(guān)監(jiān)管運(yùn)輸工具、貨物。

第二十一條經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑海關(guān)紙質(zhì)放行憑證和電子放行信息放行海關(guān)監(jiān)管的運(yùn)輸工具、貨物。

第二十二條海關(guān)檢查運(yùn)輸工具或者查驗(yàn)貨物時，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求，將貨物