非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建設(shè)制度

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第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的政治核心作用，提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的持續(xù)快速發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和中共中央組織部《關(guān)于在個(gè)體和私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織是黨在非公有制經(jīng)濟(jì)組織的戰(zhàn)斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對(duì)企業(yè)發(fā)展起幫助、促進(jìn)和監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。

第三條非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)必須以黨的基本路線和馬列主義、思想、鄧小平理論、同志的“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展為著力點(diǎn)，堅(jiān)持圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理開展黨的建設(shè)工作，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，努力提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第二章組織設(shè)置

第四條具備條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，都要根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和中共中央組織部《關(guān)于在個(gè)體和私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，及時(shí)建立黨組織。全區(qū)從業(yè)人員在20人以上的企業(yè)都要有黨員，從業(yè)人員40人以上的企業(yè)都要有黨組織。

第五條有正式黨員3名以上、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較穩(wěn)定的企業(yè)，應(yīng)單獨(dú)建立黨支部。黨員人數(shù)超過(guò)或接近50名的，可分別設(shè)立黨總支或基層委員會(huì)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立基層黨組織須由開發(fā)區(qū)黨工委審核批準(zhǔn)。

第六條黨員人數(shù)不足3名的企業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況，或幾個(gè)企業(yè)建立聯(lián)合黨支部，或?qū)Ⅻh員的組織關(guān)系掛靠在鄰近單位的黨組織。沒(méi)有黨員的企業(yè)，可采取由開發(fā)區(qū)工委選派黨建工作指導(dǎo)員的方式，幫助企業(yè)創(chuàng)造條件加快黨組織組建步伐。

第七條要根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，建立健全企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女等組織。工會(huì)主席是黨員的，一般可以同時(shí)擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人；符合條件的黨員團(tuán)組織書記可進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。工會(huì)主席和團(tuán)組織負(fù)責(zé)人不是黨員的，應(yīng)當(dāng)列為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，具備條件的要及時(shí)發(fā)展，同時(shí)要切實(shí)做好入黨積極分子培養(yǎng)和黨員發(fā)展工作，為企業(yè)單獨(dú)建立黨組織創(chuàng)造條件。

第八條在開發(fā)區(qū)所在地的非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作由開發(fā)區(qū)黨工委直接指導(dǎo)。實(shí)施關(guān)閉、破產(chǎn)、改制的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)置，切實(shí)做好黨員管理工作。

第三章主要任務(wù)

第九條非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的主要任務(wù)是：

（一）宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)；

（二）加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，做好黨員教育、管理、監(jiān)督和發(fā)展黨員工作，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用；

（三）支持經(jīng)營(yíng)者依法行使職權(quán)，協(xié)調(diào)企業(yè)與各方面之間的關(guān)系，對(duì)企業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題提出意見和建議；圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展黨的活動(dòng)，應(yīng)主動(dòng)提出意見和建議，支持和促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展；

（四）領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女等群眾組織，支持他們依照法律和各自章程，獨(dú)立自主地開展工作，維護(hù)職工的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)各方關(guān)系；

（五）開展思想政治工作和職工教育工作，培養(yǎng)“四有”職工隊(duì)伍，加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，推進(jìn)企業(yè)精神文明建設(shè)。

（六）完成上級(jí)黨組織交辦的其他任務(wù)。

第四章工作制度

第十條“”制度

支部黨員大會(huì)一般每季召開一次，可同黨日活動(dòng)結(jié)合進(jìn)行。支部大會(huì)由書記或副書記召集并主持。有表決權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)黨員人數(shù)的半數(shù)時(shí)，會(huì)議才能召開。支部大會(huì)主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹黨的方針、政策和上級(jí)黨組織的決議、指示，制定本支部的工作計(jì)劃和措施，向全體黨員報(bào)告工作，研究確定本支部的重大問(wèn)題；選舉新的支部委員會(huì)，增補(bǔ)和撤銷支部委員；接收新黨員；提出對(duì)黨員的獎(jiǎng)勵(lì)和處分意見，決定職權(quán)范圍內(nèi)的對(duì)黨員的表彰和處分。

支部委員會(huì)一般每月召開一次，如遇緊急事情需要研究，可隨時(shí)召開。支委會(huì)由書記或副書記召集并主持。有半數(shù)以上成員出席時(shí)，會(huì)議才能召開。會(huì)議的主要內(nèi)容是：研究、貫徹上級(jí)黨組織和支部黨員大會(huì)的決議和指示；研究支部自身建設(shè)和黨員管理教育方面的問(wèn)題；研究培養(yǎng)、發(fā)展新黨員方面的問(wèn)題；討論研究協(xié)調(diào)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織工作方面的問(wèn)題。

黨小組一般每月召開一次。開好黨小組會(huì)要注意抓住四個(gè)環(huán)節(jié)：一是會(huì)前要與黨支部溝通，確定內(nèi)容、方法，通知黨員做好準(zhǔn)備;二是抓住中心內(nèi)容討論，力求統(tǒng)一思想；三是明確責(zé)任，及時(shí)督促、檢查議定內(nèi)容；四是做好記錄，向支部匯報(bào)。

黨課一般每年不少于兩次。黨支部應(yīng)在每年年初制訂出當(dāng)年黨課教育計(jì)劃，主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，也可根據(jù)形勢(shì)的需要和黨員的思想實(shí)際確定，黨課的方式可靈活多樣。

第十一條黨內(nèi)選舉制度

非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨支部每屆任期兩年。如有特殊情況，確需推遲或提前進(jìn)行換屆選舉的，要報(bào)開發(fā)區(qū)黨工委批準(zhǔn)。延長(zhǎng)期限一般不超過(guò)一年。換屆選舉時(shí)，應(yīng)召開黨員大會(huì)，由上屆支部委員會(huì)主持。有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)有選舉權(quán)黨員人數(shù)的4/5時(shí)，會(huì)議有效。支部換屆選舉采取等額或差額選舉的辦法進(jìn)行，選舉時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定的有關(guān)程序進(jìn)行，選舉結(jié)果須報(bào)上發(fā)區(qū)黨工委審查批準(zhǔn)。

第十二條黨員民主評(píng)議制度

以支部為單位每年一次組織黨員開展民主評(píng)議活動(dòng)，時(shí)間可放在每年年底或次年年初。評(píng)議結(jié)合黨內(nèi)外測(cè)評(píng)，在黨內(nèi)民主測(cè)評(píng)與黨外職工代表測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行黨內(nèi)評(píng)議。評(píng)議時(shí)，首先由每個(gè)黨員進(jìn)行自評(píng)，然后黨員之間進(jìn)行互評(píng)。

支委會(huì)根據(jù)評(píng)議結(jié)果，對(duì)每個(gè)黨員進(jìn)行定格，確定等次。評(píng)議結(jié)果分優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)檔次，對(duì)評(píng)議為基本合格和不合格的黨員要根據(jù)不同情況分別作出談話教育、限期改正、勸退、除名等組織處理意見。

第十三條黨員教育管理制度

黨支部要逐步建好黨員活動(dòng)室和黨員電化教育播放點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育，組織黨員學(xué)習(xí)政治理論、科技文化知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高思想政治覺悟和業(yè)務(wù)技能，教育黨員正確認(rèn)識(shí)自己在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的作用，在各自崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。要采取組織黨員外出參觀學(xué)習(xí)，參加上級(jí)黨組織組織的集中培訓(xùn)等多種形式，開拓黨員眼界，提高黨員整體素質(zhì)。

加強(qiáng)對(duì)黨員組織關(guān)系的管理。凡在企業(yè)工作半年以上的外來(lái)黨員，不論其原組織關(guān)系在何處，都應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到所在企業(yè)黨組織。從業(yè)時(shí)間較短、流動(dòng)比較頻繁的，應(yīng)持黨員臨時(shí)組織關(guān)系（黨員證明信）或《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，參加企業(yè)黨組織的活動(dòng)。企業(yè)黨組織要加強(qiáng)督促聯(lián)系，確保每個(gè)黨員的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)到位。對(duì)沒(méi)有轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系（包括黨員臨時(shí)組織關(guān)系）、或沒(méi)有出具《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的，企業(yè)黨組織不得承認(rèn)其黨員身份和安排其參加黨的組織生活。

加強(qiáng)對(duì)黨費(fèi)的收繳和管理。新入黨的黨員，應(yīng)在黨委批準(zhǔn)為預(yù)備黨員后，從支部大會(huì)通過(guò)其為預(yù)備黨員之日起開始繳納黨費(fèi)。黨支部要及時(shí)按中共中央組織部下發(fā)的《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、管理和使用的規(guī)定》核定黨員黨費(fèi)交納標(biāo)準(zhǔn)，定期收繳，并按規(guī)定按時(shí)將黨費(fèi)上交上開發(fā)區(qū)黨工委。

第十四條發(fā)展黨員工作制度

要按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，把發(fā)展黨員的重點(diǎn)放在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科技骨干和一線優(yōu)秀工人，對(duì)有一定數(shù)量的職工而沒(méi)有黨員的企業(yè)，要加強(qiáng)指導(dǎo)，重點(diǎn)幫助，可采取由上級(jí)黨委選派黨建工作指導(dǎo)員等辦法，有計(jì)劃地做好入黨積極分子培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作。

發(fā)展黨員必須根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》、中共中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的意見》及省委、市委組織部的《意見》等要求，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，把好質(zhì)量關(guān)。要立足于培養(yǎng)教育，把培訓(xùn)入黨積極分子與加強(qiáng)職工教育結(jié)合起來(lái)。要指導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女等組織做好推薦優(yōu)秀職工、優(yōu)秀團(tuán)員作為發(fā)展黨員對(duì)象的工作，擴(kuò)大入黨積極分子的來(lái)源。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織發(fā)展黨員，必須由開發(fā)區(qū)黨工委審批。對(duì)外地員工要求在企業(yè)入黨的，一般應(yīng)在企業(yè)連續(xù)工作兩年以上，并征求其原籍所在地黨組織的意見。

發(fā)展黨員工作要實(shí)行“公示制”。發(fā)展對(duì)象和預(yù)備黨員情況未經(jīng)公示，不得予以發(fā)展或轉(zhuǎn)正。發(fā)展企業(yè)黨支部委員會(huì)（總支部委員會(huì)）委員的直系親屬入黨，應(yīng)報(bào)開發(fā)區(qū)黨工委預(yù)審，然后根據(jù)預(yù)審結(jié)果，辦理有關(guān)手續(xù)。預(yù)審不合格，不得發(fā)展入黨。

第十五條黨員聯(lián)系職工制度

黨支部要開展黨員聯(lián)系職工活動(dòng)，使每一位黨員都有1－2個(gè)聯(lián)系對(duì)象。聯(lián)系的重點(diǎn)對(duì)象為：入黨積極分子、困難職工、幫教對(duì)象等。聯(lián)系的內(nèi)容為：宣傳黨的路線、方針、政策，幫助聯(lián)系對(duì)象解決好生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難；掌握他們的思想情況，做好職工的思想政治工作，并及時(shí)向黨組織反饋聯(lián)系職工的意見和要求。黨組織要定期了解黨員聯(lián)系職工活動(dòng)情況，妥善處理好職工提出的意見和要求。

第十六條黨組織開展活動(dòng)制度

黨組織的活動(dòng)要嚴(yán)格按照《黨章》和有關(guān)規(guī)定開展。在活動(dòng)形式上，要體現(xiàn)企業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持“業(yè)余、小型、靈活、實(shí)效”的原則，把黨組織的活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)；在活動(dòng)時(shí)間上，堅(jiān)持班上與班下相結(jié)合，除了必須集中的重要活動(dòng)外，盡可能少占或不占生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間，多利用空隙時(shí)間、節(jié)假日和企業(yè)停工停產(chǎn)時(shí)間開展活動(dòng)；在活動(dòng)內(nèi)容上，堅(jiān)持與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，要把黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)與企業(yè)文化活動(dòng)、管理活動(dòng)和黨員牽頭組織的技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品銷售等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。

企業(yè)黨組織要有固定的、大小合適的活動(dòng)陣地，并掛牌。活動(dòng)室內(nèi)布置規(guī)范合理，格調(diào)嚴(yán)肅，有黨旗、黨徽、支部組織網(wǎng)絡(luò)、黨員權(quán)利和義務(wù)、有關(guān)制度等常規(guī)性布置，又有能體現(xiàn)本單位黨建工作特色的布置。電化教育設(shè)備、黨報(bào)黨刊等學(xué)習(xí)、活動(dòng)用品要盡可能齊全。活動(dòng)室要經(jīng)常維護(hù)、管理，保證黨組織活動(dòng)的正常開展。

第十七條要進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，建立健全黨務(wù)工作者的激勵(lì)保障機(jī)制。加強(qiáng)和培養(yǎng)黨務(wù)人才的儲(chǔ)備和開發(fā)，努力形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和要求相適應(yīng)的人才觀念和人才創(chuàng)業(yè)機(jī)制。

第五章附則

第十八條本實(shí)施辦法由中共**市開發(fā)區(qū)管委會(huì)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起執(zhí)行。