發(fā)改局長(zhǎng)在發(fā)展提升動(dòng)員會(huì)發(fā)言

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同志們：

今天，我們召開(kāi)一個(gè)“發(fā)展提升年”活動(dòng)暨本委集中整治干部活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。這項(xiàng)工作是我縣2012年工作的重心，也是我委2012年度工作的重中之重。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神并貫徹落實(shí)。

為深入貫徹省、市、縣黨代會(huì)精神，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)全面快速、持續(xù)、健康發(fā)展，項(xiàng)固和擴(kuò)大去年機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓成果，按照縣委、縣政府將2012年作為“發(fā)展提升年”活動(dòng)年的有關(guān)要求，在全委范圍集中開(kāi)展“發(fā)展提升年”和整治活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市、縣黨代會(huì)精神，著力解決全委廣大機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提高委機(jī)關(guān)干部素質(zhì)和工作效能、服務(wù)質(zhì)量，使干部作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)得到明顯增強(qiáng)，行政效能得到明顯提高，發(fā)展環(huán)境得到明顯改善，為把建設(shè)成為濱湖地區(qū)工業(yè)強(qiáng)縣和全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)新的跨越提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保證。

二、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

（一）黨政機(jī)關(guān)工作效率得到進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變；

（二）行政執(zhí)法行為得到進(jìn)一步規(guī)范，文明服務(wù)水平有明顯提高；

（三）企業(yè)和投資者的合法權(quán)益得到充分保障，全縣的投資和發(fā)展環(huán)境有明顯改善。

（一）進(jìn)一步整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

結(jié)合在全縣開(kāi)展的“改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)新的跨越”集中教育活動(dòng)，在鞏固2011年我委機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓和行政效能監(jiān)察所取得的成績(jī)的基礎(chǔ)上，對(duì)大家加強(qiáng)教育，強(qiáng)化大局意識(shí)、務(wù)實(shí)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和自律意識(shí)；在我委推行行政問(wèn)責(zé)制，對(duì)行政過(guò)錯(cuò)行為實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究；加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，著力查處作風(fēng)拖位、推諉扯皮、吃拿卡要和權(quán)力尋租等行為，努力形成規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機(jī)關(guān)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。促使機(jī)關(guān)人員提升業(yè)務(wù)能力和水平，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，嚴(yán)明公正執(zhí)法，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)糾正“衙門之風(fēng)、懶散之風(fēng)、吃喝之風(fēng)”。

（二）推行社會(huì)公開(kāi)承諾，履行承諾服務(wù)。

1、制定切實(shí)可行的承諾服務(wù)內(nèi)容。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本單位工作職能，結(jié)合工作實(shí)際，制訂出對(duì)本單位提供何種服務(wù)，服務(wù)的態(tài)度和標(biāo)準(zhǔn)，以及辦事程序、辦事依據(jù)、辦結(jié)時(shí)限等公開(kāi)承諾服務(wù)內(nèi)容。并將向社會(huì)承諾事項(xiàng)報(bào)縣行風(fēng)辦審定，經(jīng)同意后，向社會(huì)公開(kāi)。

2、公開(kāi)承諾表態(tài)。利用電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、“之窗”網(wǎng)站等各種媒體，在媒體公開(kāi)承諾我委在推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上的打算和舉措，使活動(dòng)真正深入民心，引起群眾關(guān)注。

3、嚴(yán)格遵守和履行所承諾的事項(xiàng)，設(shè)立并公開(kāi)監(jiān)督電話，監(jiān)督電話：，自覺(jué)接受監(jiān)督。

四、方法步驟

整個(gè)活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（2月10日-2月29日），分四步進(jìn)行：

1、動(dòng)員部署。2月10日以前，召開(kāi)本單位動(dòng)員大會(huì)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員并部署該項(xiàng)活動(dòng)。今天我們開(kāi)的就是動(dòng)員部署大會(huì)。

2、學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的形式，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)我縣開(kāi)展優(yōu)化和整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的措施、制度、規(guī)定。在全體干部中特別是股長(zhǎng)、副股長(zhǎng)職務(wù)以上的中層領(lǐng)導(dǎo)干部中強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育。

3、組織專題討論。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，各職能股室以“服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，打造工業(yè)強(qiáng)縣”為主題，圍繞“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系”、“本單位在創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面還存在哪些不足和問(wèn)題”、“產(chǎn)生問(wèn)題的原因及思想根源是什么？有什么危害？”、“與外地比，與橫向部門、單位比，我們的差距和不足是什么？”等問(wèn)題，深入開(kāi)展形式多樣的討論活動(dòng)，在大討論中解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)優(yōu)化環(huán)境，加快發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，牢固樹(shù)立“依法行政，執(zhí)政為民，廉潔奉公”意識(shí)。

4、營(yíng)造輿論氛圍。設(shè)置活動(dòng)宣傳欄，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，采取短信征集、網(wǎng)上建言、來(lái)電來(lái)函等形式，開(kāi)展“全力搞好環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境”活動(dòng)，組織廣大黨員干部在改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效能方面建言獻(xiàn)策，及時(shí)宣傳我委在監(jiān)督和服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的先進(jìn)典型。

第二階段：自查自糾、完善制度階段（3月1日—3月31日）。

1、對(duì)照檢查，查擺問(wèn)題。對(duì)照縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在動(dòng)員大會(huì)上的講話精神，認(rèn)真查擺單位和個(gè)人近年來(lái)在機(jī)關(guān)效能、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面存在的問(wèn)題與不足。重點(diǎn)是查擺六個(gè)方面的問(wèn)題：（1）貫徹執(zhí)行縣委、縣政府、本單位和上級(jí)有關(guān)政策、政令、決策問(wèn)題。是否存在“有令不行，有禁不止”、“議而不決，決而不行，一拖再拖”等現(xiàn)象。（2）辦事效率問(wèn)題。是否存在工作不負(fù)責(zé)任，互相推諉、扯皮，辦事拖拉等現(xiàn)象。（3）服務(wù)態(tài)度問(wèn)題。是否存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”或人浮于事，態(tài)度粗暴，刁難服務(wù)對(duì)象等現(xiàn)象。（4）廉潔從政問(wèn)題。是否存在“吃、拿、卡、要、報(bào)”，“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”、“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”和亂支出、亂報(bào)銷等現(xiàn)象，（5）工作紀(jì)律問(wèn)題。是否存在上班遲到、早退，上班時(shí)間串崗、嬉鬧、打牌、玩游戲、辦私事等現(xiàn)象；（6）政務(wù)公開(kāi)問(wèn)題。是否存在行政不公示，辦事不公開(kāi)、不公平、不公正，搞暗箱操作等現(xiàn)象。查擺過(guò)程中，要通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、座談?dòng)懻摗⑸祥T走訪等形式向企業(yè)、外來(lái)投資者和基層單位廣泛征求意見(jiàn)。

2、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，自查自糾。按照“只談問(wèn)題，不談成績(jī)；既擺現(xiàn)象，更挖根源”的要求，班子成員要帶頭查擺問(wèn)題，并組織好本委的自查。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭自查、干部自我檢查、單位內(nèi)部互查，認(rèn)真查找在我委和每個(gè)人身上存在的不足，明確整改的重點(diǎn)。堅(jiān)持邊查邊改、邊整邊改的原則，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)本單位不合理的項(xiàng)目收費(fèi)進(jìn)行全面清理，嚴(yán)格項(xiàng)目管理程序，堅(jiān)決按縣委、縣政府的部署開(kāi)展工作。

3、創(chuàng)新機(jī)制，建章立制。以方便企業(yè)、方便群眾辦事為目的，創(chuàng)新工作機(jī)制，建立和完善以下工作制度。

（1）一次性告知制度。各股室工作人員要一次性以書面形式向服務(wù)對(duì)象告知規(guī)定的辦事依據(jù)、辦事程序和要求等，并在醒目處上公布。同時(shí)，制作所有待審批材料的范本，進(jìn)行公示，向服務(wù)對(duì)象提供完整詳細(xì)的信息。

（2）建立限時(shí)辦結(jié)制度。凡法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定有辦理時(shí)限的，應(yīng)盡量提前，沒(méi)有規(guī)定辦理時(shí)限的，必須結(jié)合實(shí)際制定時(shí)限，予以公布。對(duì)符合規(guī)定、手續(xù)齊全，能當(dāng)場(chǎng)辦理的，應(yīng)立即辦理；不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，應(yīng)出具回執(zhí)并告知辦妥領(lǐng)件時(shí)間。對(duì)服務(wù)對(duì)象提供的要件不具備而不能按時(shí)辦結(jié)的事項(xiàng)，承辦人必須寫出書面情況說(shuō)明。

（3）建立健全工作無(wú)缺位制度。加強(qiáng)部門內(nèi)部工作環(huán)節(jié)的銜接，各股室對(duì)承辦項(xiàng)目不得以人員缺期離崗等理由推延，保證有人負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)工作不間斷，不缺位。

（4）推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。對(duì)同一事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上部門，或者同一部門不同業(yè)務(wù)科、股室的實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)，規(guī)定工作時(shí)限和責(zé)任，申辦人或申辦企業(yè)只需到首問(wèn)負(fù)責(zé)部門或科、股室遞交相應(yīng)材料。嚴(yán)禁相互推諉、扯皮。

（5）推行重點(diǎn)項(xiàng)目掛牌保護(hù)服務(wù)制度。在落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)重點(diǎn)企業(yè)等相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，要結(jié)合我委實(shí)際，制訂為重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度和掛牌服務(wù)制度，與企業(yè)保持經(jīng)常性聯(lián)系，直接聽(tīng)取企業(yè)和社會(huì)各界的意見(jiàn)，了解企業(yè)需求，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，為企業(yè)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展保駕護(hù)航，保證落戶我縣企業(yè)安全生產(chǎn)，順利發(fā)展。

（6）建立重大決策的征詢和預(yù)告制度。要在調(diào)整出臺(tái)新政策前，采取聽(tīng)證會(huì)，座談會(huì)等形式，聽(tīng)取社會(huì)各界和權(quán)利相對(duì)人的意見(jiàn)，對(duì)涉及限制企業(yè)權(quán)利、增加企業(yè)義務(wù)的，要盡量避免對(duì)企業(yè)造成不必要的成本支出。在制定實(shí)施細(xì)則或提出附加條文時(shí)，也要執(zhí)行征詢和預(yù)告制度。

（7）實(shí)行改過(guò)免罰制。對(duì)我委干部職工的初次違規(guī)行為，情節(jié)輕微、對(duì)社會(huì)公共利益沒(méi)有構(gòu)成實(shí)質(zhì)性危害的，實(shí)行改過(guò)免罰制度。

第三階段：督查整改階段（4月1日—5月30日）。

在本委自查自糾的基礎(chǔ)上，抓住突出問(wèn)題，加大力度，集中查處，重點(diǎn)整治。

第四階段：總結(jié)提高階段（7月1日-7月31日）。

（一）對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，并進(jìn)行單位內(nèi)部考評(píng)。

本委制定考評(píng)辦法，每半年對(duì)干部職工進(jìn)行一次考評(píng)，并及時(shí)將本單位干部職工考評(píng)綜合排序情況上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）開(kāi)展“雙十佳”服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)。

在全委開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“雙十佳”（十佳文明公仆、十佳服務(wù)明星）服務(wù)競(jìng)賽。按照“雙十佳”標(biāo)準(zhǔn)評(píng)選出本單位服務(wù)明星或文明公仆，推薦上報(bào)。

（三）組織開(kāi)展“活動(dòng)年”工作綜合考評(píng)。

綜合考評(píng)由日常考核和民意測(cè)評(píng)兩部分組成，其中日常考核占總分的20%，民意測(cè)評(píng)占總分的80%，兩項(xiàng)相加的總分為綜合考核的結(jié)果。

1、日常考核。由委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織進(jìn)行。

2、民意測(cè)評(píng)。12月上旬，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷表，對(duì)全委各股室工作人員進(jìn)行民意測(cè)評(píng)。此次測(cè)評(píng)結(jié)果也作為本委干部職工2007年行政效能監(jiān)察及行風(fēng)評(píng)議的測(cè)評(píng)結(jié)果。

對(duì)活動(dòng)中存在問(wèn)題并被查實(shí)的在總分中實(shí)行扣分，其中：1、受到群眾舉報(bào)投訴并被查實(shí)的，每件扣5分；2、股室及其工作人員存在問(wèn)題，被通報(bào)的每次扣3分，被新聞媒體曝光的每次扣5分；3、明查暗訪中查出問(wèn)題并被核實(shí)的，每件扣3分。測(cè)評(píng)結(jié)果按得分情況分類排序，并在全委進(jìn)行通報(bào)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保活動(dòng)順利開(kāi)展并取得實(shí)效，決定成立委“推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動(dòng)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任和活動(dòng)聯(lián)絡(luò)人由同志兼任。

六、幾點(diǎn)要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

開(kāi)展“推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動(dòng)年活動(dòng)，是深入貫徹縣委第十三次黨代會(huì)精神的具體體現(xiàn)，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、打造工業(yè)強(qiáng)縣的現(xiàn)實(shí)選擇。全委干部職工要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展活動(dòng)年的重要意義，增加優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和自覺(jué)性。同時(shí)，各股室要結(jié)合實(shí)際，制定具體的管理、服務(wù)措施。注重實(shí)效，不走過(guò)場(chǎng)。

2、強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓落實(shí)

委活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要經(jīng)常組織人員檢查與指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)損害環(huán)境行為及時(shí)通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的按縣里的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。